Административная ответственность

           Федеральное агентство по образованию 

     ИНСТИТУТ  ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА 

     И  ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 

      

      

      

      

                              

                    ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ  В УПРАВЛЕНИИ 

     Контрольная работа 

     «по правоведению» 

       «административная ответственность» 

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

       

     Выполнил: Луценко  А.В. 

     Студент 1 курса 

     Заочное отделение 

      

       

          Зеленоград, 2011 год 

     Введение 

           В современных условиях начала  ХХI века административное право как совокупность правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения во всех сферах государственного управления жизнедеятельностью общества, приобретает все большее значение. 

          Это связано, во-первых, с теми  изменениями, которые происходят  в России в  последние десятилетия,  той ролью, которую призвана  играть исполнительная власть  как одна из трех ветвей  государственной власти. 

          Во-вторых, с решением конструктивных  задач, возникающих  в ходе  реализации концепции административной  реформы, цель которой – создание  эффективного механизма (организационного, правового, кадрового, информационного  и т.д.) управления государством, реализации в жизнь его политики  и законов1. 

          Административно-правовые нормы  касаются жизни каждого  человека, ибо направлены на охрану и  защиту их прав и свобод, обеспечение   благоприятной среды обитания. 

          Предметом административного права  является и целенаправленное  воздействие на деятельность  предприятий, учреждений, организаций.  Пределы и методы такого воздействия  – важнейший фактор строительства  правового государства, которое  поощряет расширение сферы рыночных  экономических регуляторов применительно  к организации деятельности хозяйствующих  субъектов. 

          Эффективность правового регулирования  общественных отношений во многом  зависит от того, насколько содержание  права адекватно  потребностям  развития общественных отношений.  И в зависимости от изменений  этих потребностей меняются роли, объемы и соотношение основных  составляющих права – его институтов  и отраслей. 

          Административная  ответственность  в данной системе, является  необходимым стимулятором правомерного  поведения, содействует воспитанию  чувства нравственного и правового  долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической  активности каждого гражданина. 

          Административная  ответственность  несут и субъекты, и объекты  управления. Она связана  с  задачами, функциями, правами и  обязанностями каждого из них.  Применительно к органам управления  и должностным лицам она тесно  связана с компетенцией. Когда  принимается решение, должно быть  совершенно ясно, кто несет за  него ответственность. И точно  так же должно быть ясно, кто  несет ответственность, если назревшее  решение не принимается или  затягивается. Эти положения приобрели  еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества. 

          Термин  ответственность достаточно  многообразен. Его существование  предопределено общественным характером  человеческого  поведения и  отражает взаимосвязь  общества  и отдельного человека. Жить в  обществе и быть свободным  от него, от его законов, нельзя: в любых жизненных ситуациях  человек должен сопоставлять  поступки с существующими в  обществе нормами и ценностями, с интересами других людей.  В свою очередь общество сопоставляет  свои интересы и поведение  с деятельностью субъекта, адекватно  реагируя на различные варианты  поведения (поощряя, одобряя ответственное  поведение или наказывая нарушителя). 

          Точность  в понятиях и оценках  положений  о данном виде  ответственности, с  учетом  её конституционно-правовой природы,  установление её согласованности  внутри себя, а также с иными  отраслями права, является важной  предпосылкой согласованности и  системности российского законодательства, способствует единообразию правоприменительной  деятельности, укреплению законности  и правопорядка.  

          1. Понятие, особенности  и виды  административной ответственности  

          Административная  ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним  из видов юридической ответственности,  устанавливаемой государством путем   издания правовых норм, определяющих  основания ответственности, меры, которые могут применяться к  нарушителям, порядок рассмотрения  дел о правонарушениях и исполнения  этих мер. 

          В теории права юридическая  ответственность  понимается  как реализация правовой санкции  в случае правонарушения, применение  к правонарушителю наказания,  поскольку оно есть и в выговоре  за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, и в  гражданско-правовой неустойке. 

          При наличии юридического факта  –  административного правонарушения  – включается механизм санкции  правовой нормы, и санкция из  потенциальной возможности применения  наказания преобразуется в действительное  административное наказание. 

          В административном праве из  всех многочисленных мер административного  принуждения  только назначение  административного наказания влечет  наступление административной ответственности.  Следовательно, административная  ответственность – это реализация  административно-правовых санкций,  применение уполномоченным органом  или должностным лицом административных  наказаний к гражданам и юридическим  лицам, совершившим правонарушение. 

          Одно  из часто используемых  определений  административной  ответственности  звучит так: 

          Административная  ответственность  – это особый вид юридической  ответственности, выражающийся в  применении уполномоченными органами  и должностными лицами административных  наказаний к физическим и юридическим  лицам, совершившим административное  правонарушение2. 

          Административная  ответственность  бывает как: 

          Позитивная  административная ответственность   – это требование к будущей  активной, инициативной деятельности  субъектов административного права. 

          Традиционная (ретроспективная) административная  ответственность  – это вид  юридической ответственности, выражающейся  в применении уполномоченными   органами и должностными лицами  административного взыскания к  лицу, совершившему правонарушение3. 

          Выделают  следующие особенности  административной ответственности: 

          – является разновидностью мер  как юридической ответственности,  так и административного принуждения; 

          – регулируется нормами административного  права, которые в совокупности  образуют институт административного  права; 

          – нормативные основания административной  ответственности закрепляются исключительно  в законах; 

          – фактическим основанием административной  ответственности является административное  правонарушение; 

          – субъектами административной  ответственности могут быть как  физические, так и юридические  лица (коллективные субъекты); 

          – реализуется посредством применения  мер административных наказаний; 

          – к реализации административной  ответственности привлекается широкий  круг уполномоченных субъектов  (суд, органы исполнительной власти  и их должностные лица); 

          – привлечение к административной  ответственности не влечет судимости  и увольнения с работы (службы); 

          – к административной ответственности  чаще привлекают во внесудебном  (административном) порядке; 

          – меры административной ответственности  реализуются в определенном процессуальном  порядке (производство по делам  об административных правонарушениях)4. 

          Административная  ответственность  может быть возложена в судебном  порядке и в административном (внесудебном) порядке, судебными5  или исполнительными органами6. 

          В зависимости от наступивших  последствий могут применяться: 

          – материальные (административный  штраф, возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения, административное  приостановление деятельности); 

          – психологические (предупреждение); 

          – организационные лишения (лишение  специального права, предоставленного  физическому лицу, дисквалификация,  административный арест, административное  выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).  

          2. Принципы, цели, функции  и основания  административной  ответственности  

          Под принципами административной ответственности следует понимать ее основные правовые начала, характеризующие ее сущность, смысл и назначение: наступление административной ответственности только за противоправное поведение, а не за мысли; наступление административной ответственности лишь при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя; законность привлечения к административной ответственности; справедливость административной ответственности и ее индивидуализация; своевременность ответственности, а также принцип целесообразности привлечения к административной ответственности. И, наконец, повсеместно должен применяться принцип неотвратимости наказания за совершение административных правонарушений7. 

          Выделяют  следующие Принципы  административной ответственности: 

          – принцип законности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом);