Административная ответственность

          – индивидуализация ответственности  (в процессе привлечения к административной  ответственности необходимо исследовать  весь комплекс факторов, определенных  законодательством, избегая шаблонов  и стереотипов); 

          – ответственность субъекта права  лишь за свои проступки (к  административной ответственности  привлекается субъект, совершивший  административное правонарушение); 

          – ответственность только за  виновные деяния (субъект подлежит  административной ответственности  только за те административные  правонарушения, по которым будет  доказана его вина, ответственность  без вины недопустима); 

          – принцип справедливости (состоит  в том, что наказание должно  быть соразмерно содеянному); 

          – принцип целесообразности (предполагает  соответствие избираемой меры  административно-правового воздействия  целям административной ответственности); 

          – принцип гуманизма (применение  мер ответственности не должно  унижать человеческое достоинство,  честь и другие естественные  права и свободы граждан); 

          – принцип презумпции невиновности (лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;

     – принцип своевременности (состоит  в том, что ответственность за административное правонарушение должна наступать максимально 

     быстро). 

          С учетом перечисленных принципов   административной ответственности   можно определить Цели административной  ответственности: 

          1. защита правопорядка; 

          2. воспитание граждан в духе  уважения к закону; 

          3. восстановление социальной справедливости; 

          4. предупреждение совершения новых   правонарушений. 

          Цели  административной ответственности   опосредуются через функции, которые   они выполняет: 

          1. штрафная (карательная) ответственность   – состоит в том, что административная  ответственность, с одной стороны,  является средством кары правонарушителя,  а с другой – средством предупреждения  совершения новых правонарушений  как самим правонарушителем (частная  превенция), так и иными субъектами  права (общая превенция); 

          2. воспитательная ответственность   – состоит в целенаправленном  воздействии на сознание субъектов   права для формирования положительного  отношения к праву; 

          3. компенсационная ответственность   – состоит в восстановлении  имущественного положения субъектов  права, нарушенного в результате  совершенного правонарушения. 

          Основания административной ответственности: 

          Нормативное основание административной  ответственности  – система  юридических норм, определяющих  основания и порядок реализации  административной ответственности. 

          Фактическое основание административной  ответственности  – совершение  лицом деяния, содержащего  признаки  состава административного  правонарушения. 

          Процессуальное  основание административной  ответственности  – вынесение  в установленном  порядке уполномоченным  субъектом постановления (решения)  о привлечении к административной  ответственности. 

          3. Законодательство  об административной  ответственности  

          В соответствии со статьей  1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

          Законодательство  об административной  ответственности  – система  норм права, закрепленных в  КоАП и законах субъектов РФ об административных правонарушениях, устанавливающих принципы и основания административной ответственности, условия и порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности8. 

          Система законодательства об  административных правонарушениях  состоит: 

          1. КоАП; 

          2. законы субъектов РФ об административных  правонарушениях. 

          К ведению Российской Федерации  в  области законодательства  об административных правонарушениях  относится установление: 

          1. общих положений и принципов   законодательства об административных  правонарушениях; 

          2. перечня видов административных  наказаний и правил их применения; 

          3. административной ответственности   по вопросам, имеющим федеральное   значение, в том числе административной  ответственности за нарушение   правил и норм, предусмотренных  федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации; 

          4. порядка производства по делам   об административных правонарушениях,  в том числе установление мер   обеспечения производства по  делам об административных правонарушениях; 

          5. порядка исполнения постановлений   о назначении административных  наказаний9. 

          Задачи  законодательства об административных  правонарушениях: 

          – защита личности; 

          – охрана прав и свобод человека  и гражданина; 

          – охрана здоровья граждан; 

          – охрана санитарно-эпидемиологического  благополучия населения; 

          – защита общественной нравственности; 

          – охрана окружающей среды; 

          – охрана установленного порядка  осуществления государственной 

          – власти; 

          – защита общественного порядка  и общественной безопасности; 

          – защита собственности; 

          – защита законных экономических  интересов физических и юридических  лиц; 

          – защита общества и государства; 

          – предупреждение административных  правонарушений. 

          Действие  законодательства об  административной ответственности  различается: 

          – во времени; 

          – в пространстве; 

          – по кругу лиц. 

          Действие  законодательства об  административной ответственности  во времени: 

          1. лицо, совершившее административное  правонарушение, подлежит ответственности   на основании закона, действовавшего  во времени совершения административного  правонарушения; 

          2. закон, смягчающий или отменяющий  административную ответственность   за административное правонарушение  либо иным образом улучшающий  положение лица, совершившего административное  правонарушение, имеет обратную  силу, т.е.распространяется и на лицо которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; 

          3. закон, устанавливающий или  отягчающий  административную ответственность  за административное правонарушение  либо иным образом ухудшающий  положение лица, обратной силы  не имеет. 

          Действие  законодательства об  административной ответственности  в пространстве. 

          Лицо, совершившее административное  правонарушение, подлежит административной  ответственности на основании  закона, действующего по месту  совершения административного правонарушения. 

          Действие  законодательства об  административной ответственности  по кругу лиц  может быть: 

          1. общего действия (распространяется  на все субъекты); 

          2. специального действия. 

          При этом выделяются виды специальных  субъектов: 

          – несовершеннолетние; 

          – должностные лица; 

          – военнослужащие и иные лица, на которых распространяется  действие дисциплинарных уставов; 

          – иностранные граждане и лица  без гражданства; 

          – юридические лица Российской  Федерации; 

          – индивидуальные предприниматели; 

          – иные лица, в отношении которых предусмотрены какие-либо статутные особенности (родители, лица их замещающие, ранее при

     влеченные к административной ответственности).

          4. Освобождение от  административной  ответственности  и ее исключение  по действующему  российскому  законодательству 

          Правонарушение  – это деяние  всегда виновное, т.е. умышленное  или неосторожное. 

          В теории права существуют  основания  исключения юридической  ответственности и освобождения  от юридической ответственности  за совершенное правонарушение. Принципиальное отличие между ними в том, что если в первом случае при совершении правонарушения (точнее даже – объективно противоправного поступка) ответственности нет вообще и быть не может в силу ряда юридически оговоренных и имеющих место в реальности условий или состояний физического лица, то во втором случае ответственность уже имеет место быть, но в силу опять же ряда оговоренных в законе и имеющих место в реальности условий (оснований) возможно освобождение от нее. 

          Обстоятельства, исключающие административную  ответственность, – установленные  законодательством  юридические  факты, схожие с административными   правонарушениями, но при которых   отношения ответственности не  возникают.