Условное осуждение

1.2 Условное осуждение в зарубежном  уголовном праве

Стандартные минимальные правила ООН в  отношении мер, не связанных с  тюремным заключением (Токийские правила) Минимальные стандартные правила  Организации Объединенных Наций  в отношении мер, не связанных  с тюремным заключением (Токийские  правила) (Приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН).// СПС  КонсультантПлюс., принятые Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г., указывают на то, что «альтернативы тюремному заключению могут быть эффективными средствами обращения с правонарушителями в обществе как в интересах правонарушителей, так и общества». И если страны Запада имеют уже достаточно большой практический опыт в применении наказаний без изоляции от общества, то многие страны Центральной Азии, Восточной Европы, в том числе Россия, только осваивают данную практику.

Для большинства входящих в СНГ республик  ориентиром в законотворческой деятельности в процессе разработки новых уголовных  кодексов являлся Модельный Уголовный  Кодекс Модель Уголовно-исполнительного  кодекса. Принят на VIII пленарном заседании  Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 02 ноября 1996 г. // СПС КонсультантПлюс.. Однако абсолютного заимствования положений Модельного УК выявлено не было. Каждое государство привнесло в регулирование условного осуждения достижения национальной теории уголовного права. Отражением этого стало различное наименование меры, соответствующей закрепленному в УК РФ условному осуждению, в кодексах других стран СНГ. Семь государств, включая Россию, сохранили это название, два - взяли название из Модельного УК. В виде «Освобождения от отбывания наказания с испытанием» эта норма закреплена в УК Украины, и как «Осуждение с условным неприменением наказания» - в УК Республики Беларусь. Уголовное право России. Общая часть: Учебник. 3-е изд./ Под ред. Ф.Р.Сундурова, И.А. Тарханова. - М. Статут. 2009. С.91.

Среди стран СНГ интерес для сравнения  института условного осуждения  представляет Казахстан. Сравнивая норму УК Республики Казахстан (далее - РК) об условном осуждении со ст. 73 УК РФ, можно заметить, что в УК РК, в отличие от российского уголовного закона, нет ограничения на применение условного осуждения в отношении лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы (свыше восьми лет), что представляется не вполне обоснованным, но, с другой стороны, следует позитивно оценить закрепленный запрет, который отсутствует в УК РФ, на применение условного осуждения в отношении лиц, совершивших преступление при опасном или особо опасном рецидиве. Там же. С.92. Также существенное отличие в порядке применения условного осуждения заключается в указании в ч. 5 ст. 73 УК РФ на возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, способствующих его исправлению, и отсутствии такой возможности у суда в соответствии со ст. 63 УК РК, хотя в первоначальной редакции данной статьи (с 1998 г. по декабрь 2002 г.) возможность возложения на условно осужденного данных обязанностей предусматривалась. В связи с этим следует заметить, что исключение из уголовного закона РК положения о возможности возложения на условно осужденного обязанностей, способствующих его исправлению, далеко не повышает эффективности условного осуждения. Также отличительным признаком порядка применения условного осуждения в УК РК является размер испытательного срока - от одного года до трех лет независимо от назначенного наказания, в то время как в УК РФ предусмотрено два вида испытательного срока - от шести месяцев до трех лет и от шести месяцев до пяти лет в зависимости от вида и размера назначенного судом наказания. В отношении продолжительности испытательного срока также необходимо сказать, что его относительно небольшой размер (до трех лет), закрепленный в УК РК, не всегда позволяет достоверно убедиться в исправлении условно осужденного, особенно учитывая отсутствие запрета на применение условного осуждения в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на длительные сроки.

Исследования, проведенные некоторыми авторами Шатанкова Е.Н. Организация предупредительной деятельности в процессе исполнения условного осуждения и пробации за рубежом // Юстиция. 2008. № 1. С.17. законодательства Англии, Германии, Дании, Латвии, Нидерландах, Норвегии, США, Финляндии, Франции, Швеции, Эстонии показали, что в одних государствах законодатель определяет условное осуждение как наказание (например, Швеция, Финляндия, Латвия), в других - относит к иным мерам уголовно-правового характера (например, Англия, Дания), в третьих - связывает применение этой меры с освобождением от наказания (например, Эстония), а в некоторых странах вообще не обозначает природу данного института (например, США). Несмотря на различия во взглядах и особенности законодательного оформления в каждом отдельном государстве суть условного осуждения везде одинакова - отложить исполнение наказания за совершенное преступление под определенным условием, если есть основание полагать, что цели наказания могут быть достигнуты без его реального отбытия.

В ряде стран устанавливаются формальные ограничения применения условного  осуждения. Так, в соответствии со ст. 72 УК Республики Узбекистан оно не применяется к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, а также к ранее осуждавшимся за умышленное преступление к наказанию в виде лишения свободы. Такое же решение рассматриваемого вопроса дано в ч. 2 ст. 73 Модельного кодекса стран СНГ, ч. 2 ст. 71 УК Таджикской Республики.

Еще большие ограничения применения условного осуждения предусмотрены  в ст. 66 УК Испании. В этой норме указано, что условное осуждение не применяется к лицам, совершившим преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. Бельгарова Н.В. Условное осуждение и сходные с ним институты // Российский следователь. 2008. № 1. С.21.

В уголовном праве США, Англии, Франции, Швеции, Швейцарии широкое распространение  получил институт пробации (самостоятельно или наряду с условным осуждением), который представляет вид условного  осуждения, при котором осужденный помещается на время испытательного срока, установленного судом, под надзор специальных органов с возможными дополнительными ограничениями (не посещать определенных мест, воздерживаться от общения с определенными лицами и т.п.). Суть пробации состоит в  установлении определенных ограничений  и обязанностей, налагаемых на осужденного  в целях его реабилитации, а  также мер, рассчитанных на оказание помощи осужденному.

Так, по УК Швейцарии суд может установить охранительный надзор, Шатанкова Е.Н. Организация предупредительной деятельности в процессе исполнения условного осуждения и пробации за рубежом // Юстиция. 2008. № 1. С.18. сущность которого заключается в даче осужденному определенных указаний по поводу его поведения в период испытательного срока относительно его профессионального образования, места пребывания, врачебного наблюдения и др. По УК Швеции надзор за условно осужденными не осуществляется. Такое положение можно объяснить существованием наряду с институтом условного осуждения института пробации, обязательным условием которого является осуществление надзора за осужденным в течение испытательного срока. Таким образом, в УК Швеции закрепляются две разновидности института условного осуждения:

1) условное осуждение, при котором  на осужденного не возлагаются  определенные обязанности и не  осуществляется надзор за его  поведением;

2) пробация, ее обязательным условием  является возложение на осужденного  определенных обязанностей и  установление надзора за его  поведением.

В США возможность назначения пробации предусматривается законодательством  федерации всех штатов. Как правило, эта мера уголовно-правового воздействия  неприменима к лицам, совершившим  тяжкие преступления, караемые смертной казнью, пожизненным или длительным лишением свободы. Но в разных юрисдикциях  этот вопрос решается по-разному. Так, по федеральному законодательству пробация не может быть назначена лицу, совершившему фелонию класса А или В (п. «а»  § 3561 раздела 18 Свода законов США), т.е. деяние, караемое тюремным заключением сроком в 25 или более лет. В штате Огайо она может применяться лишь в случае совершения мисдиминора, а в штате Нью-Йорк данная мера не исключена даже в случае совершения тяжких преступлений, караемых пожизненным тюремным заключением, но и назначается пожизненно. Ескатова Г.К. Исправительная система англоязычных стран // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. №1. С.12. Продолжительность пробации определяется штатами по-разному. В одних штатах этот вопрос отдан на усмотрение судей, в других считается, что срок пробации не должен превышать срока тюремного заключения, к которому мог быть приговорен подсудимый, в-третьих - максимальный срок установлен в 5 лет. Обычно же для фелоний (по федеральному законодательству и для мисдиминоров) срок пробации не должен превышать пяти лет. Для мисдиминоров - меньше, например, по УК Нью-Йорка - до трех лет, а по УК Кентукки - до двух лет. В некоторых штатах существуют дополнительные условия: отсутствие судимости в прошлом, назначение наказания не более 10 лет и возмещение всех судебных издержек. Ескатова Г.К. Исправительная система англоязычных стран // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. №1. С.13.

Лицо, осужденное к пробации, обязано, под  страхом ее отмены, соблюдать на свободе предписанные судом условия, которые, например, по федеральному законодательству подразделяются на обязательные и дискреционные, перечень которых не является исчерпывающим. Другими словами, судьи вправе предписать соблюдение условий по своему усмотрению, а также видоизменить их перечень в любое время до истечения срока пробации. По истечении указанного срока осужденный считается выполнившим условия приговора и освобождается от выполнения каких бы то ни было обязательств.

В случае неисполнения осужденным без  уважительной причины возложенных  на него обязанностей, либо в случае совершения преступления суд отменяет отсрочку вынесения приговора и  выносит приговор за прежнее преступление.

Также весьма показателен опыт уголовного законодательства США при решении  вопроса об отмене условного осуждения. Так в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ вопрос об отмене условного осуждения решается судом, если во время испытательного срока условно осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой тяжести. При этом, такая отмена возможна, но необязательна. В статье 3565 Свода законов США обязательная отмена условного осуждения предусмотрена и в тех случаях, когда осужденный владеет веществами, находящимися под контролем, или огнестрельным оружием, а также за отказ пройти тест на наркотики.

Во  Франции также полномочия суда по возложению обязанностей на подсудимого  при назначении пробации достаточно широки: в каждом конкретном случае с учетом личности осужденного и  обстоятельств совершенного преступления или проступка судья вправе возложить  на него обязанности, прямо не предусмотренные  уголовным законом, которые являются факультативными. К таким обязанностям относятся следующие: продолжить образование  или профессиональное обучение, пройти медицинское обследование или лечение, возместить ущерб даже при отсутствии гражданского иска, воздерживаться от управления некоторых транспортных средств, не посещать места продажи  спиртных напитков, не посещать других осужденных, в частности, соучастников преступного деяния, не хранить или  не носить оружие и пр.

Кроме этого, при назначении пробации во Франции  при пробации могут назначаться  меры помощи, выражающиеся в форме  помощи общественного характера, а  в случае необходимости - в форме  материальной помощи с привлечением любых общественных и частных  организаций. Шатанкова Е.Н. Организация предупредительной деятельности в процессе исполнения условного осуждения и пробации за рубежом // Юстиция. 2008. № 1. С.19.

Индивидуальный  подход к личности преступника в  США и Швеции ярко проявляется  в том, что при вынесении приговора  о назначении пробации, предшествует прогноз суда о том, будет ли обвиняемый в дальнейшем вести законопослушный  образ жизни. Прогноз основан  на обследовании социального лица обвиняемого, которое осуществляется сотрудниками службы пробации и включает в себя четыре основных этапа. В ходе первого  этапа на основе официальных данных полиции устанавливается наличие  или отсутствие судимостей правонарушителя. На втором этапе дается социальная характеристика правонарушителю, то есть его биография, условия жизни, способствовавшие формированию личности. На третьем  этапе осуществляется медицинское  обследование правонарушителя, выясняется его физическое и психическое  состояние. На четвертом этапе проверяются  и уточняются сведения о правонарушителе, выясняется отношение к нему лиц, с которыми он жил и работал.

Социальное  исследование личности является специфическим  видом деятельности криминологического и социально-психологического свойства, присущий только службе пробации, цель которого состоит в обеспечении суда необходимой информацией о личности преступника для назначения наиболее целесообразного наказания. Российское уголовное право: Учебник: В 2 т. Т.1. / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Комиссарова В.С., Рарога А.И. 2-е изд. - М.: ТК Велби. 2007. С. 134.

Опыт  применения условного осуждения  в зарубежных странах может быть применим и в институте условного  осуждения в России. По УК Швеции и законодательству некоторых штатов США возможно совмещение пробации с  лишением свободы. По нашему мнению, аналогичное  положение следует предусмотреть  и в УК РФ. Считаем, что закрепление  указанного положения способно оказать  исправительное воздействие на осужденного, который, оказавшись в местах лишения  свободы, реально смог бы прочувствовать то, что ему придется пережить в  случае совершения им нового преступления или нарушения условий отбывания  условного осуждения. Совместное назначение условного осуждения и лишения  свободы значимо еще и потому, что арест, являющийся альтернативой  наказанию в виде лишения свободы, до сих пор не введен в действие. При совмещении условного осуждения  с лишением свободы осужденный отбывал  бы в исправительном учреждении не весь срок наказания, а лишь определенную часть, другая часть назначалась  бы условно. Полагаем, что суд мог  бы назначить лишение свободы  на небольшой срок, тем более что  по УК РФ минимальный срок лишения  составляет два месяца (ч. 2 ст. 56). Условное осуждение и лишение свободы следовало бы назначать совместно в тех случаях, когда это необходимо для достижения целей наказания. При этом необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Таким образом, законодатели стран, не использующие для определения одного из условных видов освобождения от отбывания  наказания термин «условное осуждение», применяя либо формулировки «освобождение  от отбывания наказания с испытанием», либо «осуждение с условным неприменением  наказания», либо иные наименования, делают это совершенно оправданно. Причем для уголовного законодательства некоторых  стран характерно, что рассмотренные  виды освобождения от отбывания наказания  не относятся к институту назначения наказания, а закреплены в рамках института освобождения от отбывания  наказания, что абсолютно правильно, в отличие от российского уголовного закона.

Кроме того, опыт применения в зарубежных странах особой разновидности условного  осуждения - пробации, безусловно, может  быть полезен для развития института  условного осуждения в России. Например, положительными моментами  для заимствования являются: расширение обязанностей, возлагаемых на условно  осужденного в период испытательного срока; наделение большими полномочиями сотрудников надзирающих органов в части осуществления надзора за условно-осужденными; и что более важно, создание в России совершенно новой профессиональной службы с изменением законодательства, решением кадровых и иных организационных проблем.