Место и роль законодательства об адвокатской деятельности Республики Казахстан на современном этапе

1. организует работу президиума, председательствует на его заседаниях и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, 
   общих собраний (конференций) членов коллегии;
2. руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и 
   увольнение работников аппарата коллегии;
3. представляет коллегию адвокатов в государственных органах, общественных объединениях, других организациях и учреждениях, ведет переписку с ними и с гражданами, а также в соответствии с Уставом коллегии адвокатов вправе осуществлять другие полномочия.

Ревизионная комиссия является контролирующим органом, проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующих индивидуально, без регистрации юридического лица. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов и ее председатель избираются в том же порядке, что и президиум. Не могут быть избранными в ревизионную комиссию члены президиума. Основной ее функцией является контроль за соблюдением правил ведения бухгалтерской отчетности, порядком оплаты за оказание юридической помощи, правомерности налогообложения. Требования ревизионной комиссии о представлении всех необходимых для проверки документов и иных материалов являются обязательными для президиума, заведующих юридическими консультациями, учредителей адвокатских контор, адвокатов, практикующих индивидуально без регистрации юридического лица. Проверка финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор и адвокатов, практикующих индивидуально, осуществляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

В случае выявления  грубых нарушений в финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов ревизионная комиссия вправе требовать созыва внеочередного общего собрания (конференции).

Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию (конференции) членов коллегии, которая заслушивает и утверждает отчеты о ее деятельности.

Важно заметить, что коллегия адвокатов является правоохранительной общественной организацией, а не разновидностью организаций сферы обслуживания. Основной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1 Положения об адвокатуре является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких случаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических документов и другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с обслуживанием, с услугами, т.к. под оказанием услуг подразумевается соответствующая производственно-хозяйственная деятельность по удовлетворению материальных и иных запросов населения. Применительно к адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи не идет, а названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов в соответствующих государственных и общественных органах.

  Адвокатура сегодня представляет собой децентрализованную систему самоуправляющихся общественных организаций - коллегий адвокатов [21, c.165].

 

 

2.3Основы деятельности и правовой статус Союза адвокатов Республики Казахстан

 

 

Основной  организационно-правовой формой адвокатуры является именно коллегия адвокатов, и потому Закон РК "Об адвокатской деятельности" говорит о ней как об основополагающей форме адвокатской деятельности.

Однако это  не исключает существования других форм адвокатуры.

Адвокаты  и их коллегии могут объединяться в союзы и иные формы организации адвокатов [22, c.41].

Дальнейшим  совершенствованием демократических  основ построения адвокатуры явился созданный в 1991 году Союз адвокатов Республики Казахстан (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Казахстан 31 августа 1992 г.) - общественная организация, образованная в целях защиты прав адвокатов и их коллегий, взаимодействия с правоохранительными, государственными, негосударственными органами и организациями, а также развития и укрепления сотрудничества с субъектами международно-правовых отношений.

Союз адвокатов  Республики Казахстан является самоуправляемым общественным объединением граждан, являющихся членами коллегии адвокатов, и функционирующим в соответствии с действующим законодательством, а также Уставом этой организации.

Членство  в Союзе адвокатов РК может  носить коллективный (коллегия адвокатов) и индивидуальный характер.

Союз адвокатов  РК является юридическим лицом, деятельность которого основана на Конституции Республики Казахстан, Гражданском кодексе Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года, Законе РК от 31 мая 1996 г. "Об общественных объединениях".

Союз адвокатов  РК имеет самостоятельный баланс, расчетные счета, в том числе в иностранной валюте в банковских и кредитных учреждениях республики, круглую печать, штамп и бланки с указанием своего наименования на государственном, русском языках и эмблему, образец, которой утверждается и регистрируется в предусмотренном законодательством порядке.

Целями деятельности Союза являются:

• участие в формировании основ правового государства в 
  республике;
• участие в создании эффективной юридической помощи 
  гражданам и юридическим лицам (в том числе иностранным);
• содействие обеспечению высоких стандартов адвокатского мастерства и профессиональной этики, единства и сотрудничества адвокатов;
• пропаганда и распространение признанных мировым сообществом принципов и гарантий независимости и свободы адвокатуры;
• помощь и защита прав, чести и достоинства адвокатов;
• содействие развитию юридической науки, повышение правовой культуры и правосознания населения;
• расширение и укрепление международных, профессиональных и культурных связей адвокатов различных государств и регионов.

Функциями Союза  являются:

• координация методической, учебной и научной деятельности первичных организаций;
• обеспечение адвокатов необходимой методической литературой по всем сферам адвокатской деятельности;
• оказание помощи в обмене опытом между адвокатами;
• содействие научной разработке теоретических и практических вопросов совершенствования и развития адвокатуры;
• издательская деятельность;
• участие в законотворческой деятельности, в подготовке и 
  обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых 
  актов, выражение мнения Союза адвокатов РК по важнейшим 
  вопросам законодательства;

-представление кандидатур адвокатов к награждению государственными наградами и общественным поощрениям.

Устав является учредительным документом Союза  адвокатов РК, где устанавливается свод правил организации, регулирующих правовое положение объединения, деятельность выборных органов, их права и обязанности в сфере управления их деятельности и т.д.

Имущество Союза адвокатов РК состоит из материальных ценностей и денежных средств.

Имущество коллегии может быть образовано за счет:

• членских взносов;
• доходов от издательской деятельности;
• отчислений хозяйственных формирований, созданных Союзом адвокатов;
• добровольных отчислений, даров и завещаний граждан;
• поступлений от проведения консультационно-методических мероприятий;
• других источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

Союз адвокатов  может иметь в своей собственности  здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной Уставом.

Он, как собственник, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению в порядке, установленном законодательством, Уставом Союза адвокатов и решениями съезда для достижения уставных целей.

Члены Союза  адвокатов РК не приобретают права  собственности на имущество коллегии. Союз адвокатов не несет имущественной ответственности по обязательствам и долгам своих членов и государства, равно как и члены Союза адвокатов РК и государство не несут имущественной ответственности по обязательствам и долгам Союза адвокатов.

Союз адвокатов  РК несет ответственность по своим обязательствам и долгам в пределах принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством.

Деятельность  Союза адвокатов РК прекращается по решению съезда либо по решению суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Президиум, рассматривающий  вопрос о прекращении деятельности Союза адвокатов РК, по собственной инициативе принимает решение по этому вопросу большинством голосов своих членов, либо по решению суда.

Решение съезда о прекращении деятельности Союза  адвокатов РК принимается 2/3 голосов, принимающих участие в работе съезда адвокатов.

Союз адвокатов  построен на основе организационных  принципов, общих для всех общественных организаций, с учетом особенностей, свойственных адвокатуре и обусловленных ею задачами.

Основными принципами Союза являются:

• демократичность;
• добровольность и равноправие членов;
• самоуправление;
• законность;
• гласность.

Правила, которые  устанавливаются Уставом, регулируют внутриорганизационную деятельность Союза адвокатов РК. В соответствии с ним органы Союза не обладают какими-либо административными полномочиями по отношению к коллегиям адвокатов и их членам. Основываясь на принципах децентрализации адвокатуры, он не вмешивается в деятельность коллегий адвокатов и не является его центральным или вышестоящим органом. Каждая коллегия адвокатов самостоятельна и независима ни от каких-либо органов, в том числе и от Союза адвокатов Республики Казахстан.

Органами Союза адвокатов РК являются съезд, конференция, президиум, ревизионная комиссия, исполнительно-распорядительная дирекция.

Высшим органом  Союза адвокатов РК является съезд, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом -ревизионная комиссия.

Все выборные должности Союза адвокатов РК могут заниматься одним лицом не более двух сроков подряд.

Это положение является одним из основополагающих правовых и демократических принципов организации и деятельности адвокатуры, гарантом обеспечения гласности и открытости данного профессионального общественного объединения.

Съезд и конференция  вправе решать любые вопросы, относящиеся к деятельности Союза адвокатов РК.

К исключительной компетенции съезда относятся следующие полномочия (всего шесть полномочий):

• принятие и изменение Устава Союза адвокатов РК и положения о ревизионной комиссии;
• избрание президента и вице-президента и ответственного 
  секретаря Союза адвокатов РК;
• избрание членов президиума и ревизионной комиссии;
• заслушивание отчетов президиума и ревизионной комиссии об их деятельности;
• принятие решения о прекращении деятельности Союза адвокатов РК;
• утверждение сметы Союза адвокатов РК.

Съезд созывается не реже одного раза в пять лет. Внеочередной съезд Союза адвокатов РК созывается президиумом по своей инициативе либо по требованию не менее ста членов Союза адвокатов РК в двухмесячный срок [2, c.65].

Съезд и конференция  созываются с учетом норм представительства, устанавливаемых президиумом Союза адвокатов РК, и считаются правомочными при участии в ней не менее двух третей делегатов, избранных на общих собраниях первичных организаций Союза адвокатов РК. Все вопросы решаются простым большинством голосов адвокатов (но более пятидесяти процентов), участвующих в голосовании.

Съезд прямым тайным голосованием сроком на пять лет избирает президента, вице-президента и ответственного секретаря Союза адвокатов РК.

Президентом, вице-президентом и ответственным  секретарем могут быть избраны только члены коллегий адвокатов — делегаты съезда - со стажем адвокатской работы не менее трех лет, непосредственно предшествующих избранию.

Эти требования позволяют выбрать на ответственные  должности наиболее квалифицированных и опытных адвокатов, имеющих большой стаж работы именно в коллегии адвокатов. Они должны осуществлять свою деятельность на демократических принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и независимости и в необходимых случаях уметь отстоять законные права и интересы как адвокатов, так и Союза адвокатов РК и не допускать какого-либо вмешательства в ее деятельность со стороны прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, политических партий, общественных объединений, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами.

Президент, вице-президент  исполняют свои обязанности на Постоянной основе и получают установленные Союзом адвокатов РК должностные оклады.

 

Президиум является исполнительным органом, постоянно действующим в период между съездами. Члены президиума избираются прямым тайным голосованием сроком на пять лет в количестве, определяемом съездом в зависимости от объема и характера работ. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов (более пятидесяти процентов).