Государственное муниципальное управление в сфере спорта

    Министерство образования и наук России совершенствует механизм использования ведомственных спортивных баз для подготовки сборных команд России, разрабатывает комплекс мер по расширению подготовки кадров в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта и реализует систему мер, предусматривающих систематическое, обязательное повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта. Министерство здравоохранения России разрабатывает системы мер по развитию спортивной медицины. Минэкономразвития России участвует в разработке и реализации комплекса мер, направленных на создание современных, технически оснащённых спортивных баз и сооружений. Минюст России занимается подготовкой предложений по совершенствованию нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта, а также подготовкой предложений по созданию условий для занятий физической культурой и спортом лицами, находящимися в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России. Минтруд России участвует в разработке системы мероприятий, направленных на улучшение условий труда и мероприятий, направленных на социально-психологическую и физическую реабилитацию инвалидов и возврат их к трудовой деятельности. Государственные структуры выполняют также и другие функции управления физической культурой и спортом.

    Существует также с 2002 года Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту. Созданы следующие комиссии и рабочие группы по основным направлениям развития физической культуры и спорта России:

• комиссия по развитию массовой физической культуры и «спорта для всех»;
• комиссия по выработке приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта и стратегии развития спорта в Российской Федерации;
• комиссия по развитию науки, образования и спортивной медицины;
• комиссия по международной спортивной деятельности и развитию спортивной промышленности в Российской Федерации;
• комиссия по финансово-экономической, материально-технической и инвестиционной политике в области физической культуры и спорта.
• комиссия по совершенствованию нормативной правовой базы физической культуры и спорта;
• комиссия по адаптивной физической культуре и поддержке спорта среди инвалидов;
• комиссия по поддержке развития спорта среди ветеранов;
• комиссия по взаимодействию с субъектами Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта в регионах;
• рабочая группа по выдвижению г.Москвы кандидатом на проведение Олимпийских игр, других международных соревнований и созданию научно-образовательного и спортивного центра в г.Москве;
• рабочая группа по разработке проекта Всероссийской спортивной лотереи и привлечению бюджетных средств в сферу физической культуры и спорта;
• рабочая группа по разработке мер социальной поддержки ветеранов спорта, тренеров и специалистов физической культуры;
• рабочая группа по разработке системы мер эффективного использования спортивных сооружений, в том числе ведомственных;
• рабочая группа по пропаганде спорта, здорового образа жизни и взаимодействию со средствами массовой информации;
• рабочая группа по разработке системы мер развития детско-юношеского спорта;
• рабочая группа по подготовке российских спортсменов к участию в Олимпиаде.

В управлении физической культурой и спортом  участвуют также антидопинговый центр, который организует и проводит антидопинговый контроль, занимается медицинским обеспечением спортсменов.

1.2 Анализ развития  спорта в Российской  Федерации

   В условиях социально-экономических  и политических преобразований современной  России особое значение приобретают  вопросы укрепления физического  человека, формирования здорового образа жизни.

   В настоящее время в нашей стране продолжают оставаться очень сложными социально-демографическая ситуация и положение состояния здоровья населения.

   По  данным Госкомстата России, естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (0,7 млн человек в год). В 65 субъектах Российской Федерации сократилась численность населения. Депопуляция в разной степени затронула практически всю территорию России и почти все этнические группы. К началу 2011 г. численность населения Российской Федерации составила 142 млн человек.

   Состояние здоровья и уровень смертности населения  отражаются на показателях ожидаемой  продолжительности жизни населения  страны, которая в настоящее время  составляет 65,9 года (в 1992 г. - 68,8 года). Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем женщин.

   Общая тенденция динамики смертности населения  страны характеризуется сверхсмертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень смертности среди  мужчин в 4 раза выше, чем среди женщин. В 2008 г. рост числа умерших отмечался в 78 субъектах Российской Федерации.

   Особую  тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Их численность  в общей массе населения уменьшилась  на 4,2 млн и составляет к сегодняшнему дню 35 млн. Около 75% детей дошкольного возраста имеют серьезные отклонения в уровне здоровья. Здоровые дети среди школьников младших классов составляют 10-12%, а среди старших - всего 5%. Более чем у 50% детей разного возраста диагностируются хронические заболевания.

   Впервые за 40 лет врачи столкнулись с  проблемой гипертонии юношей-подростков. Сегодняшние дети имеют худшие показатели, чем их сверстники 10-15 лет назад, в росте, окружности грудной клетки, динамометрии.

   По  данным различных исследований, лишь около 10% молодежи имеют уровень физического состояния и здоровья, близкий к норме, около 40% детей страдают хроническими заболеваниями. Резко прогрессируют болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем, которые во многом обусловлены недостаточной двигательной активностью. Общая заболеваемость среди 15-17-летних подростков за последние 3 года увеличилась на 14,7%.

   По  данным Научно-исследовательского центра физической подготовки и спорта Федерации, 60% молодого поколения имеют неудовлетворительные оценки по физической подготовке только 16% имеют спортивные разряды.

   В настоящее время в Российской Федерации назрела ситуация, когда  необходимо принимать радикальные  меры по качественному улучшению  состояния здоровья населения, формированию новых ценностных ориентиров молодежи (включающих неприятие вредных привычек), высокого уровня гражданственности и патриотизма.

   В соответствии с общемировой тенденцией и в нашей стране вопросы развития физической культуры и спорта становятся ключевым направлением социальной политики.

   Однако  в настоящее время физической культурой и спортом в стране занимаются всего 8-10% населения, тогда  как в экономически развитых странах  мира этот показатель достигает 40 - 60%.

   Таблица 1 Данные Госкомстата

  По  данным на 2008 год, в России имелось 2687 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, 3762 плавательных бассейна, 123,2 тыс. плоскостных спортивных сооружения. В 2008 году численность занимавшихся в спортивных секциях и группах составляла 22,6 млн человек, в том числе 8,1 млн женщин

  Таблица 2 Численность занимающихся в спортивных секциях и группах в России

В 2011 году ожидается:

• 2011 — Чемпионат мира по биатлону в Ханты-Мансийске
• 2011 — Чемпионат мира по современному пятиборью в Москве
• 2011 — Чемпионат мира по фигурному катанию в Москве

С 2012 по 2020 годы в России запланировано множество крупных международных спортивных соревнований, в частности:

• 2013 — Летняя Универсиада в Казани
• 2013 — Чемпионат мира по лёгкой атлетике в Москве
• 2014 — Зимние Олимпийские игры в Сочи
• 2015 — Чемпионат мира по водным видам спорта в Казани
• 2016 — Чемпионат мира по хоккею с шайбой в Москве и Санкт-Петербурге
• 2017 — Кубок конфедераций по футболу
• 2018 — Чемпионат мира по футболу

   За  последние годы заметен прирост  большого количества людей, занимающихся спортом. Также проводится большое  количество соревнований международного уровня. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Организация системы муниципального управления в сфере спорта на примере Городецкого района Нижегородской области
1. Структура комитета по физкультуре и спорту Городецкого района

   Структура системы муниципального управления Городецкого района

• Комитет по физкультуре и спорту администрации Городецкого района;
• Подведомственный комитет РОСТО
• Государственные и муниципальные учреждения спорта – ГОУ ДОД СДЮСШ, МОУ ДОД "СДЮШ по хоккею "Мотор", МОУ ДОД ДООЛ «Ракета»;
• Ведомственные учреждения спорта – Физкультурно-спортивный комплекс «Спартак», стадион «Мотор»,физкультурно-оздоровительный комплекс «Городецкий ФОК»;

   Комитет по физкультуре и спорту администрации Городецкого района (далее именуемый Комитет) образован в соответствии со структурой администрации района, утверждённой Земским собранием района, является органом администрации Городецкого района с правами юридического лица,  в целях пропаганды физической культуры и спорта, формирования социальной активности, здорового образа жизни, совершенствования системы организационно-методических, пропагандистских, воспитательных и иных мер, способных вывести на новый уровень развития состояние здоровья жителей района.

   Комитет находится в функциональном подчинении заместителя главы администрации Городецкого района по социальной политике.

   Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе  Законом РФ "Об образовании", Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,  указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Нижегородской области, законодательством  Нижегородской области, решениями Земского собрания Городецкого района, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления Городецкого района.

   Комитет осуществляет свою  деятельность во  взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Городецкого района, департаментом по развитию спорта Нижегородской области.

   ЗАДАЧИ:

   Участие в реализации государственной политики в области физической культуры и  спорта на территории Городецкого района.  

   Сохранение  и развитие районной инфраструктуры, обеспечивающей возможности занятий  физической культурой и спортом.

     Эффективное использование возможностей  местных средств массовой информации  для пропаганды физической культуры  и спорта.

   Разработка  единой концепции деятельности муниципальных  учреждений и организаций, работающих в системе физической культуры и спорта.

   Организация проведения муниципальных официальных  физкультурных  и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан.