Государственное муниципальное управление в сфере спорта

     Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Организация системы государственного управления в сфере спорта……………………………………………………………………………..6

1. Структура и функции органов государственной власти…………..…6

1.2 Анализ  развития спорта в Российской  Федерации………………….12

Глава 2. Организация системы муниципального управления в сфере спорта на примере  Городецкого района Нижегородской  области………………..17

1. Структура комитета по физкультуре и спорту Городецкого района……………………………………………………………………17
2. Анализ развития спорта в Городецком районе………………………24

Глава 3. Проблемы системы государственного и муниципального управления в сфере  спорта…………………………………………………………………..27

Заключение  ……………………………………………………………………..29

Список  литературы…………………………………………………………….31 
 
 
 
 
 

     Введение

     Актуальность  темы. Здоровый образ жизни будущего поколения – это одна из самых  актуальных проблем сегодняшнего дня. Каждая страна ждет будущего от своего нового поколения, которое будет  здоровым, способным работать, жить в соответствии с требованиями общества и своей индивидуальностью. А это значит, что главное внимание должно быть направлено на детей, подростков, молодежь, то есть именно на тот возраст, когда человек начинает делать выбор, что ему интересно и более, а значит занятия физической культурой и спортом должны стать доступны и интересны каждому.

     В этой связи возникает необходимость  организации системы государственного и муниципального управления сферой физической культуры и спорта, что  означает рациональное использование  имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной и значение решений этих задач на государственном уровне в наши дни неизмеримо возросло.

     В одном из своих выступлений В.В. Путин сказал: «Россия вступает в  новый век, и здоровье нации становится абсолютным приоритетом государственной политики». За последние годы почувствуется повышенное внимание руководства страны к проблемам, имеющимся в области физической культуры и спорта.

     Вопросы развития отрасли неоднократно обсуждались  на заседании Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-ФЗ от 4 декабря 2007г.

     С принятием в 2003 году закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» стали формироваться органы местного самоуправления. Согласно названному закону (ст. 6) в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В частности, к вопросам местного значения относятся обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта на соответствующих мероприятиях.

     Спорт – составная часть физической культуры, исторически сложившаяся  в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

     Сфера физической культуры и спорта делится  на две большие части: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Профессиональным спортом занимаются федеральные и региональные органы государственной власти, массовой физической культурой и спортом - органы местного самоуправления.

     На  муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации. В Городецком районе Нижегородской области эти функции возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических сооружений.

     Цель:  рассмотреть государственное и  муниципальное управление в сфере  спорта.

     Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- изучить  теоретические аспекты государственного и муниципального управления в сфере спорта;

- проанализировать  механизм управления сферой спорта в Городецком районе Нижегородской области

- выявить  проблемы системы государственного  и  муниципального управления  в сфере спорта 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Организация системы государственного управления в сфере спорта.

1.1 Структура и функции органов государственной власти

    В 1999 году было создано Министерство по физической культуре, спорту и туризму. Федеральный орган государственного управления отраслью впервые приобрёл  министерский статус; впервые руководитель отрасли получил ранг министра – полноправного члена правительства Российской Федерации. В 2007 году переименовано в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

    В 1999 году был также образован Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту, в компетенцию которого входит: нормативно-правовая деятельность, направленная на развитие физической культуры и спорта; совершенствование материально-технической и финансовой базы развития физической культуры и спорта; межрегиональная координация деятельности; совершенствование подготовки кадров и развитие спортивной науки; информационная и образовательная деятельность; разработка федеральных программ, направленных на развитие массового спорта и улучшение физкультурно-оздоровительной работы.

    Госкомспрт  России проводит подготовку предложений  по совершенствованию нормативной  правовой базы развития физической культуры и спорта. Госкомспорт России разрабатывает  и совершенствует Законодательные  нормы, которые касаются финансового обеспечения физической культуры и спорта (налоговые преференции для спонсоров развития спорта, страхование спортсменов), а также системы управления физической культурой и спортом. Задачами Госкомспорта также являются правовая защита имущественных интересов своих подведомственных учреждений и оформление правоустанавливающих документов на закреплённые за ними недвижимость и земельные участки. Госкомспорт России проводит также конкурсные торги на приобретение соответствующих товаров, работ и услуг за счёт государственных средств. При этом также укрепляется ведомственная нормативная база и процедура проведения этой работы. Одним из основных вопросов, решаемых Госкомспортом России, является эффективность использования бюджетных средств и государственной собственности в сфере физической культуры и спорта.

    Госкомспорт России занимается разработкой нормативных  правовых актов, касающихся развития спорта высших достижений и спортивно-зрелищной  индустрии, в том числе связанных  с привлечением финансовых возможностей малого и среднего предпринимательства. А также разрабатывает нормативные документы, стимулирующие направление предприятий и организаций различных правовых форм средств на развитие физической культуры и спорта. Госкомспорт России анализирует эффективность функционирования федеральных и региональных целевых программ, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта. Для оценки эффективности программных мероприятий могут применяться следующие показатели: повышение роли государства в развитии физической культуры и спорта, создание нормативно-правовой базы для их развития; широкого использования их возможностей физической культурой и спортом всех слоёв населения, особенно социально не защищённых; развития физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учётом потребностей и интересов населения. Проводя Федеральные и региональные целевые программы и разрабатывая систему показателей развития физической культуры и спорта Госкомспорт России увеличивает количество занимающихся физической культурой и спортом, а также количество спортивных сооружений и иных объектов материально-технической базы спорта. Госкомспорт России также анализирует международные вопросы права: существующую в зарубежных странах систему налогообложения при строительстве, реконструкции и оборудовании спортивных баз и сооружений; защиту интересов спортсменов в ходе международных соревнований. Госкомспорт России совершенствует механизм использования ведомственных спортивных для подготовки сборных команд России, а также спортивного резерва. Госкомспорт России участвует в проведении инвентаризации спортивных сооружений всех форм собственности.

    Госкомспорт России разрабатывает технико-экономическую  документацию на строительство и  реконструкцию спортивных баз и также заключает договора с подведомственными организациями о порядке финансирования строек и объектов. Госкомспорт участвует в разработке программ развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта. Также разрабатывает систему мер, направленных на развитие отечественной индустрии спортивного инвентаря и оборудования и развития организаций, специализирующихся на производстве и выпуске такого оборудования. Госкомспорт России проводит анализ эффективности функционирования органов управления физической культурой и спортом, а также разрабатывает предложения, направленные на совершенствование структуры управления физической культурой и спортом.

    Госкомспорт России разрабатывает систему мер  по развитию спортивной медицины и  определяет приоритетные научно-исследовательские направления в этой области. Научные исследования Госкомспорта России направлены на формирование физической культуры и здорового образа жизни человека, составление программ учебных и программ комплексной оценки технико-тактических и психофизических возможностей спортсменов на разных этапах спортивной подготовки; на соответствующее организационное, правовое, ресурсное и информационное обеспечение сферы физической культуры, спорта и туризма. Госкомспорт России также разрабатывает комплекс мер по расширению подготовки кадров в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта для работы с дошкольниками и учащимися, имеющими отклонения в состоянии здоровья, инвалидами и лицами старшего возраста. Госкомспорт России проводит мониторинг физической подготовки и физического развития детей и молодёжи (проводит анализ ситуации и разрабатывает программы, направленные на развитие физической культуры и спорта, а также определяет неотложные и долгосрочные мероприятия по предупреждению и устранению негативных воздействий).

    Госкомспорт России проводит анализ эффективности  пропаганды в средствах массовой информации здорового образа жизни  и формирования у населения интереса к занятиям физической культурой и спортом. Госкомспорт России также занимается разработкой предложений по включению производственной физической культуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда и снижение профессиональной заболеваемости.

    Для развития спорта высших достижений и  повышение качества подготовки спортивного  резерва разрабатываются и реализуются  предложения по созданию оптимальных  условий подготовки профессиональных спортсменов. В сфере международных  отношений Госкомспорт России анализирует эффективность проведения массовых кампаний и мероприятий по вовлечению населения в активные занятия спортом в зарубежных странах; анализирует организации управления физической культурой и спортом в зарубежных странах; производит обмен опытом подготовки физкультурных и спортивных кадров с ведущими учебными заведениями зарубежных стран в управлении физической культурой и спортом участвуют также и другие государственные структуры: Министерство образования и наук России, Министерство здравоохранения России, Министерство финансов России, Министерство экономического развития России, Министерство юстиции, Министерство труда России.