Государственное и муниципальное управление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Ведение………………………………………………………………………....3

1.Экономическая заинтересованность  объектов экономики в создании  безопасных технологий и средств  производства…………………………….4

2.Классификация, учет  нечастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве………………………………………………….7

3.Расследование несчастных  случаев………………………………………..10

4.Методы анализа причин  травматизма……………………………………..13

5.Оценка экономического ущерба от производственного травматизма......15

6.Мероприятия по совершенствованию……………………………………..18

Заключение…………………………………………………………………….21

Список литературы…………………………………………………………....22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) представляет собой область  научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов в среде обитания,  во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и на производстве.

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст. 37 Конституции РФ).

За последние годы в результате принятия ряда федеральных  законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно  связанных с охраной труда) в  стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

           Вопрос обеспечения БЖД работников  фирм и предприятий и по  сей день является актуальным, что обусловлено прежде всего тем, что обусловлено прежде всего тем, что на протяжении последних лет усугубляется неблагоприятная ситуация в промышленности с охраной труда, а в ОС - с качеством природной среды. Растут число и масштабы техногенных ЧС. В промышленности растет уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Растут и масштабы загрязнения атмосферы.

 

 

 

 

1.Экономическая заинтересованность  объектов экономики в создании  безопасных технологий и средств  производства.

 

Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить себе успешное предприятие на рынке, руководство которого «спустя рукава» относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери.

Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала.

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:

• Повышение производительности труда, а следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.
• Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний.
• Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.
• Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.

Актуальность вопросов охраны труда  в России еще выше, чем на Западе, и объясняется это тем, что более 80% основных фондов российских предприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношенном оборудовании влечет за собой повышенную аварийность, сопровождающуюся несчастными случаями различной степени тяжести.

Но самое главное заключается  в том, что охрана труда - это не «пассив» предприятия, финансирование которого дает одни убытки, а его «актив», вложения в который сторицей окупаются в кратчайшее время. Необходимо донести до руководителей и закрепить на ментальном уровне тезис о том, что «охрана труда - это выгодно!». Здоровый, уверенный в себе персонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше болеет, сокращает непроизводственные затраты, дает более высокую производительность труда и т.д. и т.п. Таким образом, охрана труда повышает эффективность производства, т.е. является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия.

 

 

 

 

2.Классификация,  учет нечастных случаев и профессиональных  заболеваний на производстве.

Работа на предприятии  по созданию здоровых и безопасных условий труда для работающих, а также по разработке и выполнению мероприятий ОТ проводится на основе тщательного и всестороннего анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай на производстве - это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Отравление профессиональное - это нарушение здоровья человека в результате непродолжительного действия вредных веществ в процессе работы на дыхательные пути, пищеварительный тракт, кожу.  

Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Профессиональное заболевание  - это заболевание, в возникновении которого решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

В соответствии с Инструкцией о порядке извещения, расследования, регистрации и учета профессиональных заболеваний, последние разделяются на следующие виды:

• Острое профессиональное заболевание - возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов (например, работа с вредными химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты);
• хроническое профессиональное заболевание - возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов (повышенный уровень концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума, вибрации и др.).

 Причины производственного травматизма разделяются на следующие группы:

• организационные причины: отсутствие или некачественное проведение инструктажа и обучения; отсутствие инструкций по ОТ; недостаточный контроль за выполнением правил ОТ; нарушение правил эксплуатации оборудования; недостатки содержания территории, проездов, проходов; нарушение технологического регламента; неудовлетворительная организация и содержание рабочих мест; нарушение правил безопасности движения и технической эксплуатации транспорта;
• технические причины: несоответствие требованиям норм технологического оборудования и подъемно-транспортных механизмов, технологической оснастки и ручного инструмента; неправильный выбор оборудования, оснастки, транспортных средств, методов обработки, сборки и транспортирования; несоблюдение сроков планово-предупредительного ремонта, неисправность технологического оборудования, оснастки, подъемно-транспортных устройств, ручного механизированного инструмента; несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств блокировки и сигнализации; проявление неизвестных ранее опасных свойств и качеств обрабатываемых материалов и др.;
• санитарно-гигиенические причины: неблагоприятные метеорологические условия производственной среды; повышенная концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны; неудовлетворительные условия освещения; высокий уровень шума и вибрации; наличие вредных излучений, превышающих допустимые значения; нарушение правил личной гигиены;
• психофизиологические причины: недостаточная профессиональная подготовленность, нарушение правил безопасного выполнения работ, трудовой и производственной дисциплины, снижение внимательности, несоответствие психофизиологических данных работающего выполняемой работе или его болезненное состояние; недостаточный учет в сложных технических системах, конструкциях узлов и агрегатов машин, приборов и систем управления физиологических, психофизиологических и антропометрических особенностей и возможностей человека.

Производственный травматизм может быть обусловлен всеми указанными причинами, а профессиональные заболевания  возникают под влиянием санитарно-гигиенических и психофизиологических условий производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Расследование несчастных случаев.

 

Единый порядок расследования  и учета несчастных случаев (НС), обязательный для организаций всех форм собственности, установлен Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Правительством РФ 11.03.99г № 279, и распространяется на всех работодателей, работников, выполняющих работу по договору или контракту, или иных граждан, привлекаемых для работы в организации.

Расследованию подлежат все НС: травмы, в том числе телесные повреждения, нанесенные другим лицом, острые отравления, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения животными, телесные повреждения в результате взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и другие НС, повлекшие за собой необходимость перевода на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте организации,

Положение распространяется на работодателей, работников по трудовому договору (контракту), учащихся и студентов, проходящих производственную практику, военнослужащих, привлекаемых к работам в организациях, отбывающих наказание по приговору суда в период работы на производстве, граждан, участвующих в ликвидации НС природного и техногенного характера.

Работодатель обязан обеспечить немедленное оказание первой медицинской помощи, организовать формирование комиссии по расследованию НС, обеспечить сохранение до начала расследования обстановки, если это не угрожает другим и не чревато аварией, сообщить в течение суток по форме, установленной Минтрудом РФ, о каждом групповом НС (2 пострадавших и более), тяжелом НС (который может повлечь за собой инвалидность), о НС со смертельным исходом в Госинспекцию труда по субъекту РФ, прокуратуру (местную), орган исполнительной власти субъекта РФ, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган госнадзора (для поднадзорных предприятий), организацию, J5.0мандировавшую пострадавшего, соответствующий профсоюзный орган.

Ответственность за организацию  и своевременное расследование и учет НС и устранение их причин в будущем несет работодатель.

О всех НС со смертельным исходом госинспекции труда по субъекту РФ информируют Федеральную инспекцию труда при Минтруде России.  

Порядок расследования НС.

 Для расследования одиночного, рядового НС образуется комиссия в составе представителей работодателя, профсоюзного органа или иного представительного органа работников; состав комиссии утверждается работодателем. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует. В расследовании НС могут принимать участие доверенное лицо пострадавшего или его родственники.

Расследование обстоятельств  и причин НС должно быть проведено в течение 3 суток с момента его происшествия. При этом комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушение нормативных требований по ОТ, пострадавшего, работодателя. НС, о которых не было своевременно сообщено работодателю или после которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления заявления так же, как указано выше.