Государственное и муниципальное управление

Расследование обстоятельств и причин групповых НС, с тяжелым или смертельным исходом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, местного органа исполнительной власти, профсоюзного органа или иного представительного органа работников. При гибели 5 работников и более в состав комиссии включаются также государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Минтруда РФ и представители соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Результаты расследования  каждого НС рассматриваются работодателем в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решению вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

По требованию комиссии за счет работодателя выполняются расчеты, исследования, испытания, фотографирование, предоставление транспорта, помещения, средств связи, спецодежды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Методы анализа причин травматизма

 

Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.

Монографический метод  предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

Топографический метод  анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

Экономический метод  заключается в определении экономического ущерба от травматизма, а также в  оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев  с целью оптимального распределения средств на мероприятия по ОТ.

 В данном случае  используются коэффициенты минимальных  материальных потерь Кп (трудопотери  в днях на 1000 работающих)

Кп = Кч*Кт = Т/Р *1000

 и экономический  показатель травматизма (стоимость  потерь рабочего времени на 1000 работающих).

Э = (Зп*Т)/Р * 1000

 где - Зп - средняя  зарплата пострадавшего. 

 

Статистический метод  анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о  несчастных случаях на предприятиях и в организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

Коэффициент частоты (К_ч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:

К_ч = Н _с*1000/С_р,

где Н_с – число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; С_р – среднесписочное число работающих.

Коэффициент тяжести  травматизма (К_т) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:

К_т = Д_н / Н_с,

где Д_н – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Н_с – количество несчастных случаев за отчетный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Оценка экономического ущерба от производственного травматизма

 

Экономически метод изучения травматизма - это определение потерь, вызванных производственным травматизмом, а так же оценка социально-экономической эффективности мероприятий по предупреждению НС.

Наиболее полные и объективные результаты получают при комплексном сочетании рассмотренных выше методов.

Научной основой планирования мероприятий по предупреждению НС и профессиональных заболеваний является прогнозирование безопасности труда на основании выявления зависимости травматизма и профессиональных заболеваний от производственных факторов. Для проведения таких исследований необходимы многолетние статистические данные о травматизме и профессиональных заболеваниях.

 

 

Trud.ru № 49 за 22.03.2006 

 

«НОВАЯ ЖИЗНЬ В СТАРОЙ СПЕЦОВКЕ»

УЩЕРБ РОССИИ ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА  ПРЕВЫШАЕТ 1 МЛРД. ДОЛЛАРОВ 

 

Телогрейка, ботинки и рукавицы остаются главным средством защиты российских пролетариев. А все потому, что в России, вступившей на путь капитализма, сохраняются дедовские нормы безопасности труда. Во многом по этой причине у нас на производстве, по данным профсоюзов, ежегодно гибнет свыше 5 тысяч человек, а по уровню производственного травматизма Россия занимает одно из первых мест в мире. Как защитить здоровье и жизнь работников? За "круглым столом" в агентстве РИА "Новости" тревожную ситуацию обсуждали парламентарии, ученые, бизнесмены и профсоюзные лидеры.

 

 

Тема  дискуссии только на первый взгляд могла показаться актуальной лишь для специалистов узкого профиля. Но когда участники встречи объявили, что оборот российского рынка спецодежды и средств защиты составляет около 1 млрд. долларов, актуальность проблемы стала очевидной. Тем более что потери от несчастных случаев на производстве только в 2004 году составили 31 млрд. рублей, то есть больше, чем зарабатывает вся охранная отрасль.  

И это при том, что мировой рынок  спецодежды и средств защиты стагнирует, тогда как в нашей стране он продолжает расти почти по 20 процентов ежегодно. Темпы могли быть еще более высокими, а люди труда более защищенными, если бы Минздравсоцразвития и законодатели, проявив к этому делу интерес, переписали бы наконец старые нормы в этой сфере. А пока работодатели вынуждены следовать старым правилам выдачи бесплатных одежды и средств защиты, затраты на которые можно списать на себестоимость продукции. Генеральный директор ЗАО "ТД ТРАКТ" Михаил Камардин отметил, что одеть-обуть и защитить работников современными и надежными средствами защиты по карману только крупным компаниям. Не случайно среди клиентов ТРАКТа - крупнейшего национального производителя (объем продаж 85 млн. долларов) законодателями моды на закупки современных спецодежды и средств индивидуальной защиты являются такие компании, как ЛУКОЙЛ, ТНК-BP, АЛРОСА, РЖД и другие, которые, как того требует налоговое законодательство, в состоянии списать приобретения на собственную прибыль. К сожалению, мелкие и средние фирмы такой возможности лишены, так как все расходы лягут тяжелым бременем на самого работника. Ведь в этом случае предприятие вынуждено будет помимо социального налога заплатить еще и налог на прибыль.

М. Камардин отметил, что проблема защиты здоровья трудящихся стоит гораздо  шире банального приобретения устаревшей спецодежды. Речь идет о цивилизованной организации безопасного производства. Поэтому компания разработала свою "Систему обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты" (СОРПСИЗ). Руководитель программы Сергей Мазеин подчеркнул, что разработанная методика позволяет работодателям снизить затраты на 20 процентов.  

    Общий экономический ущерб складывается из условных материальных и социальных потерь. Общий экономический ущерб, вызванный травматизмом состоит в недополучении продукции вследствие потерь рабочего времени, а социальный ущерб связан с выплатой пособий по несчастным случаям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Мероприятия по совершенствованию

 

Как же лучше построить  работу по охране труда на предприятии? В первую очередь нужна не разовая акция (очередная кампания!), которая делается от случая к случаю, в основном для инспектора, а нужна СИСТЕМА - система управления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно. СУОТ включает в себя:

* цели, задачи и политику организации в области охраны труда;

* организационную структуру;

* деятельность по планированию;

* распределение ответственности;

* процедуры, процессы и ресурсы для достижения целей;

* анализ результативности  мероприятий по охране труда.

На предприятии необходимо:

создание оптимального (нормативного) состояния  среды  в зонах трудовой деятельности и  отдыха человека;

идентификация (распознание  и количественная оценка) опасных  и вредных факторов;

разработка и реализация мер защиты человека и среды от негативных воздействий;

проектирование и эксплуатация техники, технологических процессов  в соответствии с требованиями по безопасности и экологичности;

обеспечение устойчивости функционирования объекта  в штатных  и чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование развития и оценка последствий ЧС;

принятие решений по защите производственного персонала  и населения от возможных последствий  аварий, катастроф, стихийных бедствий и применение современных средств  поражения, а также принятия мер  по ликвидации их последствий.

 

 

Так же необходимо, чтобы правовым путем активно и постоянно поощрялись принятие мер в целях содействия улучшению техники безопасности, в частности, следующих мер:

– создание на заводах  организаций по технике безопасности, в компетенцию которых входили бы мероприятия по расследованию каждого несчастного случая, имевшего место на этом заводе, и рассмотрение методов, которые должны быть приняты для предотвращения их повторения; систематическое наблюдение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения безопасности, и в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие защитные приспособления содержались в надлежащем порядке и состоянии; объяснение новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при работе машин или оборудования, связанных с их трудом; организация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работающими лицами в целях повышения безопасности труда;

– чтобы государство  организовало подготовку монографий о  причинах несчастных случаев и их предотвращении в некоторых отраслях промышленности или некоторых процессах, причем эти монографии подготавливались бы службой государственной инспекции или другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отношении наилучших мероприятий по предотвращению несчастных случаев в данной промышленности или в данном процессе, печатались государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также организаций предпринимателей и трудящихся.

– государство приняло  меры для включения в учебные  программы начальных школ уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные программы школ второй ступени – уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех ступеней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета как с экономической, так и с моральной точки зрения.

– должны применяться  меры для обеспечения того, чтобы  на всех предприятиях содержались необходимые  для первой помощи материалы, готовые к использованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученными лицами. Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты меры для предоставления карет скорой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или домой.

Особое внимание должно также уделяться теоретической и практической подготовке врачей для лечения травм, полученных в результате несчастных случаев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

На протяжении последних лет усугубляется неблагоприятная  ситуация в промышленности с охраной труда, а в окружающей среде - с качеством природной среды. Растет число и масштабы техногенных чрезвычайных ситуаций. В промышленности РФ несмотря на резкий спад производства уровень производственного травматизма со смертельным исходом за последние 6 лет увеличился примерно на 10%. Почти вдвое вырос уровень профессиональной заболеваемости в РФ, а число лиц с профессиональной патологией стало самым высоким в мире. Растут и масштабы загрязнений атмосферы, гидросферы и литосферы в РФ, а заболевания, вызванные неблагоприятной экологической обстановкой, выходят по ряду показателей на первое место в структуре общей заболеваемости населения страны.

Технические специалисты  в повседневной работе решают вопросы, связанные с улучшением технологии, повышении надежности технических систем (оборудование, машины, механизмы и т.п.), безопасности жизнедеятельности работающих и т.д. Значительное место в этом комплексе вопросов занимают решения по охране труда работающих, охране окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Последние направлены как на проектирование коллективных средств защиты работающих от поражающих, опасных и вредных факторов, действующих в среде обитания человека, так и на прогнозирование параметров этих факторов во времени и пространстве.