Деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков

                                               СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение 

Глава 1. Понятие и содержание терминов «наркотические средства и  
психотропные вещества» 

1. Понятие наркотических средств и психотропных веществ
2. Перечень наркотических средств и психотропных веществ, 
   подлежащих контролю в Российской Федерации 
3. Классификация наркотических средств и психотропных веществ    

Глава 2. Организация деятельности таможенных органов по борьбе с незаконным оборотам наркотических средств и психотропных веществ 

1. Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных 
   веществ - одна из основных функций таможенных органов 
   Российской Федерации 
2. Организационно-правовые основы борьбы таможенных 
   органов с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ
3. Особенности организации борьбы с незаконным перемещением 
   через таможенную границу    Российской Федерации прекурсоров       
4. Формы и методы борьбы таможенных органов с контрабандой 
   наркотиков и направление их совершенствования 
1. Формы и методы борьбы с контрабандой наркотиков 
2. Пути по совершенствованию деятельности таможенных органов по 
   борьбе контрабандой наркотических средств и психотропных веществ  
   Заключение  
   Список использованных источников                                                        
   

 

 

 

 

                      ВВЕДЕНИЕ

 

Тема нашего исследования, на сегодняшний день, является актуальной, потому что злоупотребление наркотическими средствами и незаконная торговля ими в последняя время во многих, особенно развитых странах мира, приняли катастрофические размеры. Во многих странах наркомания признана национальным бедствием и России не является исключением.

Наркотики - от греческого «наркотикос», то есть приводящий в  оцепенение, - были известны в Греции и на Китае за 2 тысячи лет до нашей эры. Из высушенного млечного сока незрелых семенных коробочек мака греки получали опиум и употребляли наркотик вовремя ритуалов в честь бога сновидений Морфея.

В средние века церковь  строго контролировала употребление наркотиков, считая их дьявольским зельем, хотя крестоносцы привозили из походов то гашиш, то опиум.

Предпосылки и мотивы употребления наркотиков можно разбить  на несколько групп:

- социальные - неблагополучная семья.

- широкое  распространение   злоупотребления психоактивными  веществами в данной местности.

Традиционные - культурное употребление психоактивных веществ в данной местности.

Индивидуально-психологические:

• подражание авторитетным людям;
• любопытство;
• подчинение давлению и угрозам.

Из всего этого можно  выделить 3 наиболее распространенные причины, приводящие к употреблению наркотиков:

1. - от скуки (из любопытства);
2. - за компанию;
3. - уйти от реальности и проблем.

Статистика фиксирует  увеличение не только потребителей наркотиков, но и сбытчиков. Основная причина  последнего - высокая стоимость наркотовара.

Хотя употребляющих наркотики меньшинство, все же их достаточно, что бы магнаты наркобизнеса - те, кто организует производство и сбыт наркотиков, могли сосредоточить огромную власть. Эти беспринципные люди занимаются преступной деятельностью, которая стала самым прибыльным и практически самым крупным бизнесом в мире. Торговля наркотиками составляет сегодня около 8 % всего объема международной торговли. Деньги, полученные от торговли наркотиками, растекаются по всему миру - так наживаются преступники, подкупаются правоохранительные   органы   и   политические   деятели,   финансируется терроризм.

Страны, реализующие на практике ту или иную модель борьбы с наркотиками, можно условно разделить на 3 группы:

1. «Группа   жёсткой   политики»   В   неё   входят  Малайзия,   Иран, Пакистан. Здесь борьба ведётся самыми жёсткими мерами, вплоть до  смертной  казни.  Тем  не  менее,  количество  преступлений, связанных с наркотиками, в этих странах ежегодно возрастает на 2-3%.

2. «Группа жёсткого контроля» Сюда входят США, Великобритания, Франция.

Так, в США в большинстве  штатов существует наказания даже за попытку   приобретения наркотика. Одновременно   борьба   с наркотиками    в  сфере закона  сочетается  с мощнейшей информационно-пропагандисткой компанией.

3. «Либеральная  группа».   Наиболее  известным  её  представителем является    Голландия.    Начавшаяся    с    середины    50-х    годов легализация «мягких» наркотиков (главным образом марихуаны) частично   стабилизировало   число   преступлений,   связанных   с наркотиками,  однако  кардинального  изменения  не  произошло. Более того, Голландия превратилась в «наркояму Европы». Уместно вспомнить и Испанию, которая в  1985 году последовала примеру Голландии. В результате с тех пор число зарегистрированных наркоманов возросло с 200 тысяч до 1,6 миллиона.

Если говорить о нашей  стране, то наркоситуация в России всегда была объектом внимания со стороны  государства и общества. Сегодня  в нашей стране нет регионов, не охваченных деятельностью наркомафии. Одной из составляющих наркоиндустрии является система нелегальной доставки наркотических средств на территорию России.

В основном наркотики  поступают в Россию из Прибалтики, Украины, Белоруссии и Китая.

Однако пальму первенства среди поставщиков уже на протяжении многих лет удерживает Казахстан. Через эту страну пролегает основной наркотрафик афганского героина.

Ещё одним ключевым каналом  поставок героина является Таджикистан, где наркобизнес приобрёл общенациональные масштабы, став практически основным источником поступлений средств для вооружённой исламской оппозиции. (Приложение 1)

Поэтому таможенные органы стараются всячески противодействовать нелегальной доставке наркотических  средств на территорию нашей страны. В соответствии со ст. 403 Таможенного кодекса одной из основных функций таможенных органов касающейся осуществления борьбы с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ является «ведение борьбы с контрабандой, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств.

В связи с этим, таможенным органам принадлежит одно из ведущих  мест в организации и ведении  борьбы с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ. Особенно это касается осуществления противодействия к незаконному перемещению этих веществ через таможенную границу Российской Федерации.

Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, как одна из основных задач, распространяется на все уровни системы таможенных органов: федеральную таможенную службу, Южное таможенное управление, таможни, таможенные посты.

Наше исследование состоит  из: введения, четырех глав, заключение, библиографического списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ТЕРМИНОВ «НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА»

 

1.1.    Понятие  наркотических средств и психотропных  веществ

 

Наркотик-это яд, который  медленно разрушает не только внутренние органы человека, но его мозг и психику.

Термин «наркотики»  происходит от греческого «narkotikos»-приводящий в оцепенение, оглушающий.

На территории Российской Федерации наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного и синтетического происхождения. Лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее,  угнетающее,      галлюциногенное)      воздействие      на центральную нервную систему и включенное в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их ресурсов, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Так согласно, Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» принятым Государственной Думой 10 декабря 1997 года наркотическим средством является вещество синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательствам Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

А под психотропными  веществами понимают природные или  синтетические вещества, оказывающие стимулирующие или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответствие списки международных конвенций.

Так, в ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дается понятие «Психотропных веществ». Под психотропным веществом понимается вещество синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

 

1.2.    Перечень  наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации

 

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

• список наркотических средств и психотропных  веществ, оборот которых   в   Российской   Федерации   запрещен   в   соответствии   с законодательством    Российской    Федерации    и    международными договорами Российской Федерации (Список I) (см. приложение 2)
• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации   и международными договорами Российской Федерации (Список II) (см. приложение 3)
• список  психотропных   веществ,   оборот   которых   в   Российской Федерации  ограничен и  в отношении которых  допускается исключение некоторых мер  контроля в соответствии  с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III) (см. приложение 4)
• список  прекурсоров,  оборот  которых  в  Российской  Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии  с законодательством    Российской     Федерации     и международными договорами Российской Федерации (Список IV) (см. приложение 5)

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона « О наркотических   средствах   и   психотропных   веществах»   утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел.

Перечень наркотических  средств содержится в двух списках. Список I включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961г.) Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизерчиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, опий, опийный мак, фенадон, экстракт (концетрат) маковой соломы, эфедрон (меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот  которых  в  Российской  Федерации  ограничен  и  в  отношении которых устанавливаются  меры  контроля  в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них амфетамин (фенамин), кофеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие (всего 45 наименований).

А вот Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен и ограничен, содержится в списках I - III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В него включены: амобарбитал (барбамил), пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион (триазолам), ципепрол, фентермин, аминорекс, кетамин, фторотан и др. В основном эти вещества из списка 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года.

 

1.3. Классификация  наркотических и психотропных веществ

Наркотики в зависимости  от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:

1. Возбуждающие
2. Вызывающие депрессии.

При этом следует иметь  в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.

Есть наркотики, которые  успокаивают и обезболивают (их называют депрессивными), и есть другие, оказывающие стимулирующее воздействие, возбуждающие организм. Галлюциногенные средства вызывают экстаз и буйство, кошмары или чувство мучительного беспокойства. При этом каждое из этих веществ даже самое опасное с точки зрения злоупотребления может оказывать целебное, благотворное действие, но только в том случае, если его применяют абсолютно правильно.