Социальная реабилитация инвалидов по зрению методами физической культуры, спорта и туризма

В области Полномочии Российской Федерации в области  физической культуры и спорта выделим следующие позиции:

- организация  и проведение всероссийских спортивных  соревнований инвалидов и лиц  с ограниченными возможностями  здоровья, международных спортивных  соревнований указанных лиц, включая  Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовка к таким спортивным соревнованиям;

- разработка  и утверждение программ и учебных  планов занятий физической культурой  и спортом для различных групп  населения;

К полномочиям  субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится:

- реализация  мер по развитию физической  культуры и спорта инвалидов,  адаптивной физической культуры  и адаптивного спорта в субъектах  Российской Федерации;

- органы государственной  власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Паралимпийских игр, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.

Паралимпийское  движение России – часть международного паралимпийского движения, целями которого являются содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и  лиц с ограниченными возможностями  здоровья, укрепление международного сотрудничества в указанной сфере, участие в Паралимпийских играх.

Паралимпийский  комитет России представляют спортивные сборные команды Российской Федерации  соответственно на Паралимпийских играх  и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета.

Адаптивная  физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными  возможностями здоровья (спорт инвалидов) понимается как физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов, в нашем случае инвалидов по зрению, с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах, а также в физкультурно-спортивных организациях.

Является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и его развитие основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом:

Федеральный Закон  «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 01.12.2007 №310-ФЗ;

Федеральный закон  «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ;

Устав Общероссийской общественной организации «Паралимпийский  комитет России» от 05.01.1996г.;

Типовое положение  о советах, комиссиях, комитетах  и подкомитетах ПКР, утвержденное Решением Исполкома Паралимпийского комитета России от 15 мая 2007 г., протокол № 4;

Приказ Минспорттуризма  России «Об утверждении общих  принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков» от 02.02.2009 г. № 21 (зарегистрирован в Минюсте России 18 марта 2009 г., рег.№13531);

Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. № 692 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам – членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам»⁵¹;

Решение президиума коллегии Министерства спорта, туризма  и молодежной политики РФ № 4/1-фс от 03.06.2009г. «О состоянии и перспективах развития Паралимпийского движения в Российской Федерации»⁵²;

Федеральный Закон  «О надбавке к пенсии ветеранам спорта (неработающим) чемпионам Олимпийских  и Паралимпийских игр».

С 2006 года в Российской Федерации реализуется федеральная  целевая программа «Развитие  физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы⁵³». Целями программы является: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения цели, в ходе реализации программы, выполняются следующие задачи:

- повышение интереса  населения Российской Федерации  к занятиям физической культурой  и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- создание и внедрение  в образовательный процесс эффективной  системы физического воспитания, ориентированной на особенности  развития детей и подростков;

- целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- развитие материально-технической  базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки  олимпийского резерва.

Решение указанных задач  осуществляется по направлениям «Массовый  спорт» и «Спорт высших достижений».

В рамках направления  «Массовый спорт» предполагается реализовать  мероприятия по вопросам организации  массового спорта в образовательных  учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и  спорта.

Основными задачами Программы по направлению «Массовый спорт» являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом посредством:

- разработки физкультурно-оздоровительных  программ для различных слоев населения;

- обеспечения доступности  занятий физической культурой  и спортом для различных категорий  граждан, в том числе на основе  разработки и применения механизма  льготного и бесплатного посещения  спортивных сооружений малообеспеченными  категориями инвалидами и т.д.

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом.

Федеральный закон  Российской Федерации от 24.11.1996 года №132 – ФЗ «О туристской деятельности в Российской Федерации»⁵⁴.

С 2011 года реализуется  Государственная программа Российской федерации «Доступная среда на 2011-2012 годы», утвержденная Правительство Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2181-Р, целями которой является⁵⁵:

- формирование  к 2016 году условий для беспрепятственного  доступа к приоритетным объектам  и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- совершенствование  механизма предоставления услуг  в сфере реабилитации и государственной  системы медико-социальной экспертизы  с целью интеграции инвалидов  с обществом.

Для достижения цели в ходе реализации Программы должны быть решены следующие задачи⁵⁶:

- оценка состояния  доступности приоритетных объектов  и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности инвалидов и  других маломобильных групп населения;

- повышение  уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение  социальной разобщенности инвалидов  и граждан, не являющихся инвалидами;

- модернизация  государственной системы медико-социальной экспертизы.

Нужно отметить, что туризм для лиц с ограниченными  жизненными возможностями, в том  числе и для инвалидов по зрению, в настоящее время не имеет  собственной нормативно-правовой базы, а также системы управления, то есть, является не отдельной системой, а особым направлением в рамках социального института туризма.

В Республике Башкортостан (РБ) права инвалидов, в том числе  инвалидов по зрению, закреплены в  следующих документах:

- Конституция  Республики Башкортостан 1993 года;

- Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 года № 130-з «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан»⁵⁷;

- Закон Республике  Башкортостан от 25.07.1997 года №112-З «О туристской деятельности в Республике Башкортостан», в котором сказано, что: государственная поддержка приоритетных проектов в сфере туризма осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан в форме принятия и реализации республиканских целевых программ, предусматривающих полное или частичное финансирование развития внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма, в том числе для людей пожилого возраста и инвалидов⁵⁸;

- Постановление  кабинета министров РБ от 06.09.1999 года № 283 «О Координационном  Совете по делам инвалидов  при кабинете министров Республики Башкортостан».

С 2012 года реализовывается  долгосрочная целевая программа  «Социальная поддержка граждан  в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы, утвержденная Постановлением Правительства  Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 542⁵⁹, основные цели которой заключаются в: содействии повышению уровня и качества жизни граждан; обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения – инвалидов.

К основным задачам⁶⁰ по отношению к инвалидам, в том числе и к инвалидам по зрению, можно отнести: предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан; создание условий для адаптации инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья и др.

В рамках содействия развитию инвалидного спорта совместно с БРО ВОС организована и проведена Спартакиада инвалидов по зрению.

В Уфе работает единственная в РБ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 28 для слепых и слабовидящих детей, на базе которой созданы отделения детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ), ДЮСШ № 15 по плаванию, ДЮСШ № 18, 20 по легкой атлетике, ДЮСШ № 24 по дзюдо, футболу, русским шашкам.

С 1935 года работает Башкирская республиканская специальная  библиотека для слепых, на сайте  которой оформлена галерея «Спортсмены – инвалиды по зрению Республики Башкортостан»⁶¹.

В Республике Башкортостан основным законодательным актов  в сфере физической культуры и  спорта является Федеральный закон  «О физической культуре и спорте в  Республике Башкортостан» от 24.11.2008 г. № 68-З⁶².

Многие спортсмены - паралимпийцы Республики Башкортостан входят в состав сборной команды  России.

В 2012 году на XIV Летних Паралимпийских играх в г. Лондон Сборной Республики Башкортостан завоевала 17 медалей, из которых 12 золотых и 5 серебряных.

Спортсмены  – чемпионы и призеры Паралимпийских игр получают премии, назначенные  Президентом Российской Федерации.

В Федеральном  законе «О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан» в  статье 25 о финансировании физической культуры и спорта в РБ в пункте 1 говорится, что к расходным обязательствам Республики Башкортостан относится также обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья⁶³.

В связи с  этим, органы государственной власти республики за счет средств бюджета РБ вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд РФ к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены Республики Башкортостан, а также обеспечивать иные мероприятия, связанные с участием органов государственной власти Республики в осуществлении переданных полномочий в области физической культуры и спорта в соответствии с Федеральным законом.

К расходным  обязательствам муниципальных образований  в Республике Башкортостан относятся:

- обеспечение  условий для развития на территориях  муниципальных районов, поселений,  городских округов в Республике  Башкортостан физической культуры  и массового спорта;

- организация  проведения муниципальных официальных  физкультурных мероприятий и  спортивных мероприятий; 

- обеспечение  иных мер для развития физической  культуры и массового спорта⁶⁴.