Уровни и формы политического участия личности

   активного  участия граждан в  управлении  государством  и  в  общественной

жизни. К  ним относятся избирательные  права,  свобода  союзов  и  ассоциаций,

демонстраций  и  собраний,  право    на   информацию,     свобода     слова,

мнений,   в    том  числе  свобода  печати,  радио  и  телевидения,  свобода

совести и некоторые другие.

 В   СССР   и   других    тоталитарных    государствах    длительное  время

господствовал разрешительный  подход  к  реализации    политических    прав,

который   по   существу сводил   их   на    нет,    создавал   для   властей

широкие    возможности  отказа  гражданам  в   попытках   их   практического

использования.   Для  того,    чтобы   эти   права   были   реальными,    их

предоставление  должно  носить   преимущественно  регистрационный  характер,

т.е. условием их использования должно  быть  не  предварительное  разрешение

властей,  а лишь уведомление гражданами соответствующих  органов и  учет  их

предписаний по  обеспечению законности и  общественного порядка.

 Экономические  права.

 К   гражданским   и  политическим   правам непосредственно примыкают  права

экономические,   связанные  с   обеспечением     свободного     распоряжения

индивидами      предметами     потребления     и     основными     факторами

хозяйственной деятельности: собственностью и трудом, а также  с  проявлением

предприимчивости  и инициативы. Вплоть до середины XX века важнейшие из  этих

прав —  право  на  частную  собственность,  предпринимательство  и  свободное

распоряжение  рабочей  силой  —  обычно  рассматривали  как  фундаментальные,

основополагающие  права личности и объединяли их с  правами  гражданскими.  В

современных конституционных и других юридических  документах эти  права  чаще

называют  экономическими и выделяют в  относительно  самостоятельную  группу,

одно-порядковую с правами гражданскими, политическими  и т.д.

 Особое  место  среди  экономических   прав  занимает   право   на   частную

собственность. В странах Запада, да и у нас  до Октября 1917  г.,  это  право

традиционно рассматривалось как одно  из  первейших,  основополагающих  прав

человека, без которого  невозможно  гражданское  общество  и  индивидуальная

свобода.  В  государствах  тоталитарного   социализма   это   право   вообще

отрицалось,   трактовалось   как   свидетельство   классово   ограниченного,

буржуазного подхода к правам человека.

 Однако  опыт  длительного  существования   всех   без   исключения   стран

коммунистической  ориентации  убедительно  показал,   что   запрет   частной

собственности противоестественен и  в  конечном  счете  подрывает  мотивацию

добросовестного   инициативного   труда,   порождает   массовое   социальное

иждивенчество  и  безответственность,  ведет  к  тоталитарной  дегуманизации

общества  и к разрушению самой человеческой личности.  Человек,  лишенный  не

контролируемой   государством   среды   обитания,   средств    производства,

проявления  предприимчивости, попадает в  тотальную  зависимость  от  власти,

лишается  всякой свободы и индивидуальности.

 Кроме  того, отсутствие права собственности  обрекает  большинство   граждан

на  бедность  и   нищету,    поскольку  без  законодательного  признания   и

фактического  осуществления    этого    права     невозможна     современная

рыночная  экономика. Именно частная  собственность  является  тем  мельчайшим

кирпичиком,  из  которого  складывается  все  сложное  здание   современного

хозяйственного  механизма,  в  том  числе   и   различные   виды   групповой

собственности: кооперативной, акционерной и т.д.

 В то  же время опыт истории  свидетельствует   о  необходимости  ограничения

права частной  собственности, впрочем, как  и  почти  любого  другого  права.

Потребности  экономического   развития,   рост   демократического   движения

народных  масс привели к существенным изменениям в  самой  трактовке  частной

собственности, к ее социализации, постановке под  контроль  демократического

государства.

 Сегодня  мало кто настаивает на абсолютном  характере частной собственности.

Отошел   на   задний   план,   хотя   в   целом   и   сохранился,    принцип

неприкосновенности  собственности.  В  законодательствах  Германии,  Франции,

Италии  и целого ряда других государств  устанавливаются  допустимые  пределы

частной собственности, говорится об ее использовании  в  интересах  общества.

Введение   такого   рода   ограничений   никак   не    означает    отрицания

фундаментального    характера    права    частной     собственности.     Для

посттоталитарных  стран,  в  том  числе  России,  практическое  осуществление

этого права  имеет поистине ключевое значение для  выхода из кризиса.

 Социальные  и культурные права.

 Право   на  частную  собственность   исторически подразумевало и   свободу  и

культурные  предпринимательства, а также право  на свободный труд (выбор  вида

деятельности,  распоряжение  рабочей  силой,   безопасные   условия   труда,

гарантированные минимальные размеры его оплаты и т.д.).

 В различных  толкованиях права на  труд  отчетливо  проявляется  водораздел

между так  называемыми первым и вторым поколениями  прав человека.  Понимаемое

как  возможность  свободно  распоряжаться  рабочей  силой,  использовать  ее

самостоятельно  или по трудовому договору, право  на  труд  входит  в  первое

поколение прав человека. Рассмотренное же более  широко  —  как  обязанность

государства предоставлять  каждому  работу,  выплачивать  пособие  в  случае

временной безработицы и т.п., оно относится  ко второму поколению прав.

 Первое  поколение  прав  включает  права   гражданские,   политические   и

трактуемые  в  духе  либеральных  свобод  экономические  права.  Они   носят

характер  преимущественно негативного права. На протяжении почти  двух  веков

конституции  демократических  государств   Запада   ограничивались   правами

первого поколения. Жизнь показала   недостаточность   такого   подхода   для

создания  каждому  человеку  достойных  условий  существования,  возможностей

равноправного участия в делах государства  и общества.

 В  XX  веке  под  влиянием   рабочего   движения,   социал-демократов    и

коммунистов,   а  также   социалистических  государств  и  некоторых  других

политических  сил  в  международном  обществе  был   поставлен   вопрос   об

углублении  понимания   экономических  прав,   а  также   о   социальных   и

культурных  правах граждан. Их  нередко  называют    социально-экономическими

и    рассматривают    как  второе  поколение  прав  человека.  В   1948   г.

важнейшие  из  них:  право  на   труд,   социальное   обеспечение,    отдых,

образование, достойный  уровень  жизни  и  др.  были  включены  во  Всеобщую

декларацию  прав человека, принятую Генеральной  Ассамблеей ООН.  В  наши  дни

существует  необходимая материальная база реализации этой группы  прав.    За

последние тридцать лет валовой продукт,  созданный  человечеством,  вырос  с

1,7 триллиона   долларов  до  примерно   15  триллионов.  Это  приблизительно

соответствует  всему  богатству,  произведенному   на   Земле  за  последние

две тысячи лет.

 Социальные, культурные, а также понимаемые  в позитивном значении некоторые

экономические права определяют обязанности  государства  обеспечить  каждому

нуждающемуся  минимум  средств  существования,   социальной  обеспеченности,

необходимых  для  поддержания   человеческого     достоинства,   нормального

удовлетворения  первичных  потребностей  и  духовного  развития.  При   этом

социальные  права связаны с обеспечением человеку  достойного  уровня   жизни

  и   социальной   защищенности.  Это   права    на  социальное  обеспечение,

жилище, благоприятную  окружающую среду, охрану  здоровья и  т.д.  Культурные

права призваны гарантировать духовное развитие человека. Они включают  право

на образование, доступ к культурным  ценностям,  свободу  художественного  и

технического  творчества и некоторые другие.

 Права  человека носят характер индивидуального  права. Однако  существует  и

коллективное  право,  например,  права  национальных  или   же   сексуальных

меньшинств, права народов и т.д. В последние  десятилетия в рамках  Совещания

по безопасности и сотрудничеству в  Европе  (СБСЕ)  активно  разрабатывается

каталог  прав  человека,  который  детализирует  и   существенно   дополняет

рассмотренные выше права личности.

 Обязанности,  ответственность граждан и гарантии  их прав.

 Права   человека   становятся   реальностью  лишь в том  случае,  если  они

неразрывно  связаны  с  обязанностями   людей.   В   конституциях   западных

государств  обязанности  граждан  почти  не  упоминались  вплоть  до  Второй

мировой войны, хотя в целом они, конечно  же, подразумевались и включались  в

законодательство.

 В обязанности  граждан демократических государств  обычно входит  соблюдение

законов, уважение прав и  свобод  других  лиц,  уплата  налогов,  подчинение

полицейским  предписаниям,  охрана  природы,  окружающей  среды,  памятников

культуры  и т.д. В некоторых странах к  числу важнейших  обязанностей  граждан