Правовое регулирование недропользователей

правовое  регулирование недропользователей 

Содержание: 

1. Понятие правового регулирования недропользователей

2.Государственное регулирование в сфере недропользования

3. Право  недропользования

4. Права  и обязанности недропользователя

Список использованной литературы 
 

1. Понятие правового регулирования недропользователей

Общественные отношения в сфере недропользования регулирует Закон Республики Казахстан от 24.06.2010 N 291-IV"О недрах и недропользовании", который направлен на защиту интересов Республики Казахстан, рациональное и комплексное изучение и использование недр.

Целями  законодательства Республики Казахстан  о недрах и недропользовании являются обеспечение экономического роста  и защиты интересов Республики Казахстан  и ее природных ресурсов.

  Задачи законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании:

1) проведение  государственной политики в области  недропользования;

2) регулирование  отношений при проведении операций  по недропользованию;

3) обеспечение  сочетания республиканских и  региональных интересов;

4) обеспечение  воспроизводства минерально-сырьевой  базы;

5) обеспечение  правовой основы при проведении  операций по недропользованию;

6) создание  благоприятных условий для привлечения  инвестиций в проведение операций  по недропользованию.

Правовое  регулирование отношений, связанных с недрами  и недропользованием, основывается на принципах:

1) обеспечения  рационального, комплексного и  безопасного использования недр; Обязательным условием проведения операций по недропользованию является экономически эффективное освоение всех видов ресурсов недр на основе использования высоких технологий и положительной практики разработки месторождений, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

2) обеспечения  охраны недр и окружающей среды; Обязательным условием осуществления права недропользования является обеспечение предотвращения загрязнения недр и снижения вредного влияния операций по недропользованию на окружающую среду.

3) гласности  проведения операций по недропользованию; Предоставление информации, касающейся проведения операций по недропользованию и условий контракта, производится в соответствии с настоящим Законом.

Все заинтересованные лица имеют право ознакомиться в  компетентном органе, местном исполнительном органе области, города республиканского значения, столицы с:

а) условиями  проведения конкурса на предоставление права недропользования и содержанием  решения о его результатах;

б) выполнением  условий конкурса по заключенным  контрактам.

Передача  информации, признанной сторонами конфиденциальной, в государственные органы, Парламент Республики Казахстан и местные представительные органы не является нарушением режима конфиденциальности.

4) платности  недропользования. Отношения в сфере недропользования строятся на возмездной основе, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

 В  соответствии с Конституцией Республики Казахстан недра и содержащиеся в них полезные ископаемые находятся в государственной собственности.

   Республика Казахстан имеет преимущественное перед другими лицами право на приобретение полезных ископаемых недропользователя по ценам, не превышающим цены, применяемые недропользователем при совершении сделок с соответствующими полезными ископаемыми, сложившиеся на дату совершения сделки, за вычетом транспортных расходов и затрат на реализацию.

Пользование отдельными участками недр может  быть ограничено или запрещено по решению Правительства Республики Казахстан в целях обеспечения национальной безопасности, безопасности населения и охраны окружающей среды.  

  2.Государственное регулирование в сфере недропользования

Правительство Республики Казахстан:

1) организует  управление государственным фондом  недр как объектом государственной собственности;

2) разрабатывает  основные направления государственной  политики в области недропользования, стратегические и тактические  меры по ее осуществлению; 

3) утверждает  единые правила по рациональному  и комплексному использованию  недр при разведке и добыче полезных ископаемых;

4) определяет  участки недр и месторождения,  предназначенные для удовлетворения  государственных нужд в стратегических  видах минерального сырья; 

5) устанавливает  ограничения и запреты на пользование  недрами в целях обеспечения национальной безопасности, безопасности населения и охраны окружающей среды;

6) определяет  порядок консервации участков  недр для сохранения запасов  минерального сырья в интересах  будущих поколений; 

7) утверждает  перечень участков недр, месторождений, имеющих стратегическое значение;

8) определяет  перечень общераспространенных  полезных ископаемых;

9) определяет  порядок предоставления права  недропользования;

10) утверждает  перечень участков недр, за исключением  участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

11) утверждает  модельные контракты; 

12) утверждает  положение о Государственной  комиссии по запасам полезных  ископаемых Республики Казахстан  и межрегиональных комиссиях  по запасам полезных ископаемых;

13) определяет  компетентный орган по заключению  и исполнению контрактов на  недропользование по отдельным  видам полезных ископаемых, за  исключением общераспространенных, если иное не установлено законами  Республики Казахстан и актами  Президента Республики Казахстан;

14) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

В полномочия компетентного  органа входит:

1) утверждение  положения о центральной комиссии  по разведке и разработке полезных  ископаемых и утверждение ее  состава; 

2) подготовка  и организация конкурса на  предоставление права недропользования на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением общераспространенных;

3) предоставление  права недропользования на проведение  разведки, добычи, совмещенной разведки  и добычи полезных ископаемых, за исключением общераспространенных;

4) ведение  переговоров с недропользователем  об условиях контракта на разведку, добычу, совмещенную разведку и  добычу, за исключением контракта  на разведку, добычу общераспространенных  полезных ископаемых;

5) организация  проведения экспертизы проектов контрактных документов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением проектов контрактных документов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

6) организация  проведения экспертизы проектов  контрактов на недропользование в части определения перечня работ, относящихся к первичной переработке (обогащению) минерального сырья, с целью обеспечения экономических интересов Республики Казахстан, включая полноту уплаты налогов в бюджет, в соответствии с правилами, установленными Правительством Республики Казахстан;

7) заключение, государственная регистрация и  хранение контрактов, за исключением  контрактов на разведку, добычу  общераспространенных полезных  ископаемых, на государственное  геологическое изучение недр и на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

8) представление  и обеспечение соблюдения интересов  Республики Казахстан в контрактах  на разведку, добычу, совмещенную  разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан;

9) осуществление  контроля за исполнением недропользователями  условий контрактов, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых, на государственное геологическое изучение недр и на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой или добычей;

10) принятие  на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по вопросам осуществления приоритетного права государства решений о приобретении (отказе от приобретения) отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) объекта, связанного с правом недропользования;

11) представление ежегодного отчета Президенту и Правительству Республики Казахстан о ходе исполнения контрактных условий по контрактам на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу общераспространенных полезных ископаемых;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Уполномоченный  орган в области  охраны окружающей среды:

1) осуществляет государственный контроль за охраной недр;

2) ведет  государственный кадастр захоронений  вредных веществ, радиоактивных  отходов и сброса сточных вод  в недра; 

3) определяет  совместно с уполномоченным органом  по изучению и использованию  недр размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области охраны недр;

4) согласовывает  выдачу разрешений на строительство  и (или) эксплуатацию подземных  сооружений, не связанных с разведкой  или добычей, на контрактной  территории или за ее пределами и предназначенных для захоронения радиоактивных отходов, вредных веществ и сточных вод;

5) согласовывает  программы мероприятий по предотвращению  аварий и иных опасных ситуаций  при проведении нефтяных операций, строительстве и эксплуатации  нефтегазопроводов;

6) осуществляет  государственный контроль за  консервацией и ликвидацией объектов  недропользования;

7) осуществляет  экологическую экспертизу проектов  контрактов на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу;

8) согласовывает  проекты перечней участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс;

9) осуществляет  иные полномочия, предусмотренные  настоящим Законом, иными законами  Республики Казахстан, актами  Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 

3. Право недропользования

Право недропользования предоставляется  для ведения следующих операций:

1) государственное  геологическое изучение недр;

2) разведка;

3) добыча;

4) совмещенная  разведка и добыча;

5) строительство  и (или) эксплуатация подземных  сооружений, не связанных с разведкой  или добычей.