Правовое регулирование торгов

    МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

    Государственное образовательное  учреждение

    высшего профессионального  образования

    «АЛТАЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

    МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА, ЭКОНОМИКИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ 

    Кафедра Экономики, предпринимательства и маркетинга 
 
 
 

    Контрольная работа 

    По  дисциплине: Правовое регулирование коммерческой деятельности

    На  тему: Правовое регулирование торгов 
 
 
 

    Выполнила студентка

    ______________

    Научный руководитель:

    ______________

    Работа  защищена

    « » _______ 2011 г. 

    Оценка  _____________ 
 
 
 
 
 
 

    Барнаул 2010 

    Содержание 

    Теоретическая часть

1. Цель и виды торгов…………………………………………….3
2. Порядок проведения торгов…………………………………...5
3. Признание торгов недействительными……………………......6

    Практическая  часть

    Анализ  примера из судебной практики по теме

    «Правовое регулирование торгов»……………………………….7

    Список  литературы………………………………………………... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Теоретическая часть

    Цель  и виды торгов

    Торги — один из способов заключения договоров, которые направлены на продажу имущества, за исключением договоров, выполнение которых на торгах несовместимо с их сутью. Сущность торгов в том, что договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги.

    Торги — это урегулированный правом механизм, направленный на наиболее эффективное определение собственника имущества или имущественного права. В широком смысле торги понимаются как весь механизм заключения договора, а в узком смысле как процедура выявления победителя среди субъектов, желающих вступить в договор и подавших заявки на участие в торгах.

    Основная  цель торгов — обеспечение как публичных, так и частных интересов. Государство стремится эффективно реализовать имущество, а в конкурентной борьбе наиболее выгодно приобрести определенное имущество или права в своих интересах.

    Торги проводятся в форме аукциона или  конкурса.

    На  аукционе торги выигрывает то лицо, которое предложило наиболее высокую цену. В конкурсе выигравшим считается лицо, предложившее лучшие условия, которые определятся заключением конкурсной комиссии. Такая комиссия заранее назначается организатором торгов. Форму торгов устанавливает собственник продаваемой вещи или обладатель реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.  [3, стр. 60]

    Виды  торгов:

1. открытые торги — наиболее предпочтительный вид конкурса;
2. закрытые аукционы или конкурсы — проводятся не для всех и только тогда, когда предметом поставки являются товары для нужд обороны и безопасности либо имущество, которое реализуется и относится к ограниченно оборотоспособному;

    3) одноэтапные или двухэтапные.  При двухэтапных торгах на  первом этапе ведутся переговоры  с поставщиками и определяются их возможности, и все поставщики подают заявки без указания цен на предмет торгов. По результатам первого этапа могут вноситься изменения в документацию. На втором этапе участники подают заявки с указанием цен.

    Основания проведения торгов:

1. приватизация государственного и муниципального имущества;
2. поставки товаров для государственных нужд;
3. приобретение государственного или муниципального земельного участка или заключение договора аренды на такой участок;
4. размещение заказов на строительство, предусматривающее выбор подрядчика (подрядные торги);
5. распределение экспортных квот;
6. получение лицензии по законодательству о связи на оказание услуг связи, если доступность радиоспектра ограничена на данной территории;
7. банкротство предприятия;
8. реализация заложенного имущества. Юридические лица осуществляют торги для удовлетворения

    своих внутрихозяйственных нужд. [3, стр. 60-61]

    Субъекты  торгов:

1. собственник вещи;
2. обладатель имущественного права;
3. специализированная организация, которая действует на основании договора с собственником и может выступать от его или от своего имени. При торгах на право продажи земельного участка продавцом выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления. Эти органы также выступают от своего имени. В случае банкротства организации от ее имени на торгах выступает внешний управляющий на основании решения комитета кредиторов, который может обратиться в специализированную организацию с оплатой ее услуг за счет имущества должника. Данная организации не должна являться заинтересованным лицом в отношении как должника, так и внешнего управляющего. Реализация заложенного имущества, проводимая в форме аукциона, имеет целью продажу заложенного имущества и осуществляется специализированной организацией, выбранной залогодержателем. Аукцион по продаже заложенного имущества должен быть обязательно открытым. Аукционы и конкурсы о праве пользования недрами проводятся Министерством природных ресурсов РФ и его территориальными органами. [3, стр. 61-62]

    В конкурсе или аукционе могут принимать  участие два или более лиц.

    Для проведения торгов создается комиссия, в компетенцию которой входят:

1. проведение независимой оценки объекта торгов;
2. определение победителя торгов;
3. извещение о проведении торгов;
4. оформление протокола о результатах торгов;
5. принятие решения о признании торгов несостоявшимися.

    Для участия в торгах не допускаются:

1. организации, находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;
2. сообщившие о себе недостоверные сведения;
3. не имеющие соответствующей лицензии;
4. несоответствующие иным предъявляемым требованиям. [3, стр. 62]

    Порядок проведения торгов

    Организатор торгов должен сделать извещение о проведении торгов не позже чем за 30 дней до их проведения. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения [2, ст. 21 п. 4]:

    1) форма торгов;

    2) наименование, место нахождения, почтовый  адрес и адрес электронной  почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;

    3) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

    4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

    5) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

    6) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

    7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

    8) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации.

    Сделанное организатором извещение о проведении торгов является безотзывной офертой, однако организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона. Отказ принимается не позднее, чем за 3 дня до его проведения, а при проведении конкурса — не позднее чем за 30 дней. Если организатор отказался от проведения открытых торгов с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. При закрытом аукционе реальный ущерб возмещается независимо от срока отказа организатора от проведения торгов.

    Участники торгов вносят задаток. Размер, сроки  и порядок внесения задатка указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается лицам, участвовавшим в торгах, но не выигравшим их. При заключении договора с лицом, выигравшем торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

    После проведения аукциона или конкурса лицо, которое выиграло торги, и организатор торгов подписывают протокол о результатах торгов. Такой результат имеет силу договора и подписывается в день проведения аукциона или конкурса. При уклонении от подписания данного протокола лицо, выигравшее торги, теряет задаток, а при уклонении от подписания протокола организатором — он возвращает сумму задатка в двукратном размере и возмещает убытки. Если предметом является право на заключение договора, то он должен быть подписан не позднее 20 дней; в случае уклонения от подписания одной из сторон другая сторона вправе обратиться в суд с требованием заключения договора и возмещения убытков. [3, стр. 63-64]

    Признание торгов недействительными

    Торги, при проведении которых нарушаются правила, признаются недействительными по иску заинтересованного лица. В этом случае признается недействительным и сам договор, заключенный с лицом, выигравшим торги.

    Перечень  нарушений, при наличии которых  торги могут быть признаны недействительными [3, стр. 64]:

1. нарушение порядка извещения о торгах (извещение о порядке является односторонней сделкой);
2. отказ в принятии заявки на участие в торгах;
3. нарушение сроков рассмотрения заявки;
4. сокрытие информации о вещи или имущественном праве, выставляемом на торги;
5. необоснованный отказ от продажи вещи или имущественного права;
6. отказ от оплаты;
7. разглашение сведений об участниках торгов до их начала;
8. нарушение правил проведения процедуры торгов.

    Недействительный  договор не влечет юридических последствий и не действителен с момента его совершения. При недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по договору, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах (ГК РФ ст. 167 п. 2).