Процесс формирования и реализации молодежной политики

- «О дополнительных  мерах по защите нравственности  и здоровья детей в Тюменской  области»[16];

- «О системе профилактики  безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних и  защиты их прав в Тюменской области»[15];

- «О профилактике наркомании  и токсикомании в Тюменской  области»[19];

- «О физической культуре  и спорте в Тюменской области»[17];

- «О предоставлении  субсидий и займов гражданам  на строительство или

приобретение жилья  в Тюменской области за счет средств  областного

бюджета»[18], которым предусмотрены меры государственной поддержки молодых семей на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья.

В течение 2009 года, объявленного Годом  молодежи, органы государственной власти Тюменской области уделяли особое внимание рассмотрению вопросов молодежной политики, совершенствованию нормативно- правовой базы в данной сфере. В соответствии с распоряжением Правительства  Тюменской области [2] на территории области проводятся мероприятия, направленные на улучшение положения молодежи Тюменского региона, а именно: формирование гражданской позиции, развитие социальной активности молодежи; развитие творческого и интеллектуального потенциала; патриотическое и духовно- нравственное воспитание детей и молодежи; организацию занятости несовершеннолетних, развитие деловой активности молодых специалистов; пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение молодежных проектов; профилактику злоупотребления психоактивных веществ, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; развитие здорового образа жизни молодежи. Депутаты областной Думы внесли изменения и дополнения в Стратегию деятельности Тюменской областной Думы четвертого созыва [6] в части дополнения ее задач. В сфере молодежной политики нашли свое отражение идеи по поддержке общественно значимых инициатив детских, молодежных общественных объединений, воспитанию патриотизма, гражданской ответственности, толерантности, профилактике экстремизма в среде молодежи, вовлечению молодежи в деятельность законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления Тюменской области.

Тюменской области, к реализации общественно  значимых социальных проектов и программ. Принят Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области»[20], согласно которому запрещен допуск (или нахождение) несовершеннолетних в места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Одновременно внесены изменения в Кодекс Тюменской области об административной ответственности предусматривающие соответствующие административные взыскания для родителей и иных граждан, должностных и юридических лиц в случае обнаружения несовершеннолетних в запрещенных Законом местах. Внесено изменение в Закон Тюменской области «О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области»[10] в части повышения возраста детей, в отношении которых установлены ограничения в части доступа их к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, содержащей сведения, способные нанести вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, с 16 до 18 лет.

Одним из направлений молодежной политики Тюменской области является развитие молодежного парламентаризма. В этой связи придается особое значение работе членов действующей при областной Думе Общественной молодежной палаты[3] , созданной с целью обеспечения более активного участия молодежи в формировании и реализации областной молодежной политики, содействия деятельности областной Думы в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

Также с ноября 2008 года активно  приступило к работе Молодежное региональное собрание Тюменской области[7] , обеспечивающее взаимодействие молодых депутатов всех уровней представительной власти Тюменской области в возрасте до 35 лет с органами государственной власти Тюменской области, общественными объединениями, в целях формирования здоровой региональной политической элиты, которая бы учитывала потребности и интересы жителей Тюменской области, защищала их права и свободы и права общественных объединений при формировании и реализации региональной политики. Как правильно отметил в своем Послании Тюменской областной Думе Губернатор Тюменской области В.В. Якушев [13],«надо наращивать усилия в поддержке всех форм пробуждения активности – таких, как Общественная молодежная Палата при Тюменской областной Думе, ученический и студенческий советы Тюменской области, молодежное движение «Дебаты», открытый форум молодежи. Многоплановая работа по развитию творческих и профессиональных навыков молодежи, взаимодействию с позитивными молодежными сообществами и субкультурами уже идет». Отрадно, что в Тюменском регионе подрастает талантливая молодежь, которая с энтузиазмом занимается наукой. Органы государственной власти области поддерживают молодых ученых в их научных стремлениях специальными грантами [4] премиями за выдающиеся работы в области науки и техники, проведением конференций, семинаров, других мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для плодотворного творческого общения и обмена опытом между молодыми исследователями и заслуженными учеными. Нужно сказать, что в целях обеспечения социальной поддержки и поощрения стремления студенческой молодежи к знаниям и научно - исследовательской деятельности в Тюменской области сложилась традиция присваивания именных стипендий Губернатора области аспирантам, студентам вузов и учреждений среднего профессионального образования, учащимся учреждений начального профессионального образования, что является серьезной поддержкой высшего образования, признанием заслуг студентов и профессионализма преподавателей. В образовательных учреждениях активно развивается олимпиадное движение.

И, тем не менее, несмотря на предпринимаемые  органами власти области шаги, большинство ключевых проблем, связанных с вопросами молодежи, остаются нерешенными, что является источником постоянной напряженности в молодежной среде. Прежде всего, речь идет о социальных проблемах, таких как занятость, доступ к получению образования, жилищная проблема, досуг, зависимость от родителей, которые должны находиться под неусыпным вниманием государства. Крайне значимым на сегодняшний день видится возвращение школе воспитательных функций, укрепление среди молодежи нравственных ценностей, привитие ей порядочности, совестливости, чувства долга и преданности Родине. Вызывает беспокойство рост наркомании в молодежной среде. Органам государственной власти необходимо сотрудничать с государственными и молодежными организациями в деле борьбы с наркоманией и контрабандой наркотиков, в целях предупреждения наркомании. Необходимо создание условий для равного доступа к образованию, труду, культуре, спорту, медицинскому обслуживанию всем категориям молодежи, применение экономических стимулов, обеспечивающих становление молодой семьи, создание и развитие материальной базы для занятия физической культурой и спортом. Интересы молодежи должны представлять молодежные объединения, клубы, центры различного назначения. Это будет означать, что в реализации молодежной политики участвует сама молодежь. Таким образом, к перспективным направлениям развития молодежной политики в Тюменской области на сегодняшний день можно отнести:

- развитие нормативно-правовой  базы, регулирующей вопросы молодежной политики (особенно в части патриотического воспитания молодежи, оказания содействия в сфере реализации права на труд путем расширения системы квотирования рабочих мест для молодежи и льгот для предприятий, их обеспечивающих, а также в части разработки дополнительных механизмов обеспечения жильем молодых граждан и молодых семей, проживающих на территории Тюменской области);

- усиление межведомственной координации  реализации молодежной политики;

- увеличение объема полномочий  муниципальных органов по делам молодежи;

- создание и развитие системы  учреждений по работе с молодежью  в муниципальных образованиях;

- усиление системы информационного  обеспечения молодежи о событиях  и процессах, происходящих в молодежной среде и затрагивающих весь комплекс молодежных вопросов и проблем; создание равных условий для получения информации молодежью, проживающей во всех муниципальных образованиях Тюменской области;

- создание системы обеспечения  сферы молодежной политики квалифицированными кадрами;

- увеличение финансирования молодежных  программ и других проектов  по реализации молодежной политики на областном и муниципальном уровнях;

- расширение возможностей получить  высшее образование за счет увеличения количества бюджетных мест в ВУЗах для тех, кто платить не может, но своим талантом и успехом заслужил право получить образование за счет государства;

- формирование организационной  и финансовой стабильности молодежных общественных объединений. Очень важно, чтобы обязательства, взятые на себя органами государственной власти по вопросам молодежной политики, выполнялись. От жизненного успеха каждого молодого человека, в конечном счете, зависит будущее всей России. Поэтому среди приоритетов органов власти Тюменской области, также как и других субъектов Российской Федерации, забота о подрастающем поколении должна стоять на одном из первых мест и выражаться в стремлении создать возможности для получения востребованного на рынке труда профессионального образования, поддержки талантливой молодежи, оказания помощи молодым семьям.[9]

2.4   Рекомендации по повышению эффективности процесса формирования и реализации молодежной политики в Тюменской области

 

В современном обществе информация оказывает все большее влияние  на социальные, экономические, культурные процессы. Особенно это сказывается  на молодежи, как наиболее восприимчивой  и наименее эмоционально устойчивой группе населения, которая, вместе с  тем, оказывает заметное влияние  на качественное изменение социальной структуры общества.

Сложное и динамично развивающееся  общество сегодня предлагает огромное количество различной по содержанию и форме информации для молодежи. Вместе с тем, молодые люди испытывают затруднения в поиске сведений о  путях решения жизненно важных для  себя вопросов в области трудоустройства, образования, отдыха, оздоровления и  прочих.

Особенно, в зоне, так называемого, информационного вакуума находится сельская молодежь. Это связано с тем, что современная молодежная политика в Тюменской области в основном направлена на такую социальную группу как учащаяся молодежь, т.е. студентов. Что же касается рабочей молодежи, то они ровным счетом как и сельская молодежь практически не вовлечены в молодежные организации и не участвуют в каких либо мероприятиях организованных для молодежи, а это говорит о недоработках в целом, во всей программе развития молодежной политики в Тюменской области. Необходимо не только вовлекать все социальные группы молодежи, но и вести активную деятельность по подготовке и переподготовке кадров.

Вообще вопрос о подготовке кадров стоит не только внутри молодежных групп, так же он должен подниматься  и на уровне руководителей молодежных организаций и объединений. Это  связано с тем, что процесс подготовки кадров напрямую связан с преемственностью и передачей необходимой информации и навыков постоянно обновляющемуся составу активной молодежи, как вовлеченной в политику, так и принимающей активное участие в мероприятиях направленных на развитие молодежного самоуправления и соуправления.

Таким образом, повысить эффективность  процесса формирования и реализации молодежной политики на территории Тюменской области помогут следующие факторы:

- Повышение качества имеющихся  информационных каналов которыми  пользуется современная молодежь, а именно интернет, телевидение  и радио;

- Выстраивание скоординированной  информационной политики Общественных  молодежных организаций и организаций,  занимающихся работой с молодежью  по решению проблем молодежи  и взаимного информирования путем  размещения на своих сайтах  необходимых материалов;

- Создание принципиально новых  форм, из которых молодежь тоже  сможет черпать необходимую информацию;

-Формирование предложения по совершенствованию системы подготовки и переподготовки молодых специалистов, организации практики студентов, трудоустройства и закрепления кадров;

 

 

Заключение

 

Существование в настоящее время  социальных проблем детей и молодежи актуальны в любой стране наряду с экономическими, политическими  и прочими проблемами, и Россия в этом не исключение. Для реализации основных направлений молодежной политики создаются целевые комплексные  программы и выделяются средства бюджетов федерального, регионального  и муниципального уровней. Для решения  проблем молодежи необходимо принятие конкретных действий и разработка проектов, которые, с помощью целенаправленных, продуманных, последовательных мер, составляющих молодежную политику, помогут в разрешении молодежных проблем на всех уровнях.

Молодежь характеризуется теми общественными отношениями и  формами, которые определяют ее как  самостоятельную социально-демографическую  группу. Молодежь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой  ее объективной сущности. Социальные особенности молодежи определяются специфической позицией, которую  она занимает в процессе воспроизводства  социальной структуры, а также способностью преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Возникающие внутри этого  процесса противоречия лежат в основе целого комплекса специфических  молодежных проблем.

Молодежь - это социально-демографическая  группа общества, выделяемая на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных  теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем  социально-экономического, культурного  развития, особенностями социализации в российском обществе.

В результате исследования были достигнуты цели и выполнены основные задачи: Рассмотрены и проанализированы сущность, принципы, механизмы и опыт зарубежных стран в процессе формирования и реализации молодежной политики , изучена нормативно-правовая база, Охарактеризован процесс формирования молодежной политики и ее реализации в Тюменской области.

Определены проблемы и разработаны рекомендации по формированию и реализации молодежной политики в Тюменской области.

 

Литература

 

[1] Указ Президента РФ от 18.09.2008 №1383 "О проведении в Российской Федерации Года молодежи"

[2] Распоряжение Правительства Тюменской области от 31.12. 2008 № 1881-рп "О проведении в Тюменской области Года молодежи"

[3] Постановление Тюменской областной Думы от 25.11.2008 № 1134 // Вестник Тюменской областной Думы. – № 11. – 2008.

[4] Распоряжение Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 201 – рп // Тюменская область сегодня. - № 47. – 2009. – 20 марта.\

[5] Постановление Тюменской областной Думы от 09.04.2009 № 1409 // Вестник Тюменской областной Думы. – № 3. – 2009.

 

[6] Постановление Тюменской областной Думы от 21.05.2009 № 1487 // Вестник Тюменской областной Думы. – № 4. – 2009.

[7] Положение о Молодежном региональном собрании Тюменской области (принято на учредительной конференции Молодежного регионального собрания Тюменской области 14 ноября 2008 года) //Тюменская областная Дума. [сайт]. URL: http://www.duma72.ru/

  [8] Вавулина А.С. Проблема безработицы сельской молодежи в Тюменской области // Сборник материалов региональной конф. молодых ученых и сту-дентов. Тюмень: ТГСХА, 2006. С.136 – 139.

 

[9] Васильева А.Н. Проблемы молодежной политики в современной

[10] Вестник Тюменской областной Думы. – № 7. – 2009.