Возникновение и становление финансовой науки и теории налогообложения в Европе: от меркантилистов до Адама Смита

Прежде  всего, Кольбер обратил внимание на злоупотребления в финансовых делах. Особая судебная палата занялась расследованием их и поступала с виновными без малейшего снисхождения. Откупщики налогов, фискальные чиновники и т. п. были обложены громадным штрафом; менее высоко стоявшие преступники приговаривались к смерти. В 1662 и 1663 годах у этих финансистов было отобрано более 70 млн. ливров; когда в 1669 году упомянутая судебная палата была распущена, она успела доставить казне 110 млн. ливров от 500 человек. 

Жестокость  Кольбера в некоторой мере уравновешивалась уменьшением прямого налога, лежавшего  на низших классах населения. Другой мерой было уменьшение государственного долга. Некоторые займы, под предлогом, что король при заключении их был обманут, просто перестали погашаться. В то же время насильственно брались обратно государственные земли, иногда веками назад проданные или раздаренные, — по покупной их цене, без внимания к изменившейся ценности денег. 

Из дворянских титулов, имевших во Франции значительную финансовую ценность, так как владельцы  их не платили податей, — все, приобретенные  за последние 30 лет, были просто кассированы. Правилом Кольбера было — за счёт богатых облегчать повинности бедных. Вследствие этого он стоял за косвенные налоги, платимые всеми подданными, между тем как прямое обложение касалось лишь непривилегированных. В 1664 году Кольберу удалось провести отмену внутренних таможен между северными и южными провинциями. [7]

Кольбер, следуя системе активного торгового  баланса, добивался увеличения государственных  доходов, в первую очередь за счет поощрения обрабатывающей промышленности ссудами, субсидиями, привилегиями, монополиями; развития вывоза продуктов и сокращения ввоза из-за границы готовых продуктов. Он учредил торговую палату для контроля за положением в торговле, заключал торговые договоры о беспошлинном ввозе французских товаров в Россию и Швецию, ввел пошлины на корабли, входившие во французские порты и выдавал премии французским судостроителям, способствовал развитию транспорта, созданию торговых компаний, завоеванию колоний и направлению в них экономической деятельности в интересах французской обрабатывающей промышленности.

Для увеличения дешевых рабочих рук правительство  поощряло ранние браки и ввело  систему мер по регулированию хлебной торговли с целью удешевления хлеба. Производство было подчинено строжайшей регламентации. Отступление от кодекса сурово наказывалось.

При Кольбере правительство сделалось предпринимателем, создав известную гобеленовскую мануфактуру и огромный зеркальный завод. По отношению к интересам потребителей государство ведет себя как частный хозяин, создавая для индустрии монополию и, в отличие от Англии, применяет меры по удешевлению труда. [6] 

По отношению  к промышленности и торговле он с  самого начала был протекционистом, сторонником системы покровительства  и контроля за промышленностью и  торговлей со стороны государства. Кольбер не изобрел системы, впоследствии названной по его имени кольбертизмом, но он её последовательно проводил во всех своих начинаниях. Главной целью его были увеличение экспорта, уменьшение импорта, и в результате этого — увеличение притока денег в страну.

Все виды промышленности были организованы в  строгие корпорации, в которых  род приготовления товаров устанавливался строгими регламентами при строгих  взысканиях ослушникам. С большими затратами привлекались в страну иностранные фабриканты и рабочие, и, если и пострадали уже на первых порах земледелие и скотоводство, зато рост промышленной деятельности был несомненен. 

Кольбер является создателем французского военного флота, так как он с одной стороны  ввёл матросскую повинность, с другой увеличил число военных судов до 300, наконец, издал образцовую для того времени инструкцию для флота. Набор для флота производился, однако, мерами весьма жестокими, много содействовавшими неудовольствию народа на Кольбера; ввиду необходимости экипажа для галер, некоторое время все провинности наказывались ссылкой на галеры. Финансовые меры Кольбера суровым своим характером были обязаны дорогим, требовавшим громадных затрат, войнам Людовика. 

Из-за этих войн ему пришлось сделать займов на сумму до 260 млн. ливров, и лишь благодаря искусству Кольбера и частым конверсиям, в конце его карьеры сумма процентов, уплачивавшихся государственным кредиторам, была не больше, чем при начале войн. Зато сильно были увеличены косвенные налоги, притом они сделаны были менее выгодны для откупщиков. Большие суммы понадобились государству для премий фабрикантам, на поощрение отечественной промышленности. В 1667 году был издан новый таможенный тариф, до такой степени увеличивший взимавшуюся с иностранных товаров пошлины, что они почти равнялись запрету.[7] 

В результате мер Кольбера во Франции было создано  крупное капиталистическое производство, достигшее высокой степени развития, но за это была заплачена высокая цена: мелкое производство разорялось; искусственное снижение цен на продукты земледелия привело к забрасыванию земель и к нищенству одной десятой населения Франции в конце XVII и в начале XVIII века; введенные во Франции запретительные тарифы на вывоз продуктов тяжело отразились на регионах, где они производились, и это привело к тарифной войне с Голландией и Англией, уничтожившей прежний свободный международный обмен.

Военные расходы потребовали огромных средств. В бюджете снова появился дефицит, потребовавший огромных новых займов. Нимвегенский мир заставил Кольбера вернуться к старым тарифам. Тем самым были утеряны все финансовые успехи Кольбера. [6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Физиократы.

Наиболее  влиятельными выразителями нового этапа  в развитии финансовой теории и практики становятся французские ученые. Физиократы- представители классической политической экономии во Франции, которые дополняли и развивали идеи представителей школы классической политической экономии. Идеи школы физиократов (Ф. Кенэ, А, Тюрго,) стали господствующими во второй половине XVIII в. Финансовая система физиократов оказала значительное влияние на теорию и практику. Их заслуга в области финансовой науки определяется выбором и постановкой проблем о справедливости обложения, о переложении, об источниках дохода, о размерах участия каждого в расходах государства и других проблем теории налогов. Мнение физиократов заключается в том, что лишь одна земля дает чистый доход, а мануфактура и торговля никаких новых ценностей не создают, поэтому единственно допустимый способ получения государственных доходов — поземельный налог. Несмотря на ошибочность теории единого налога, заслуга физиократов состоит в том, что они первыми указали на взаимосвязь и взаимозависимость финансов и народного хозяйства. Они направили науку на правильный путь — на необходимость связывать вопросы финансового хозяйства с теориями политической экономии. [1, стр.11] 

2.1 Экономические взгляды  Ф. Кенэ.

Франсуа Кенэ- знаменитый французский экономист, глава школы физиократов, который  разработал знаменитую экономическую  таблицу.  В “Экономической таблице” общество рассматривается как единый организм, объединяющий три основных класса:

— класс  производительный (все лица, занятые  в сельском хозяйстве),

— класс  бесплодный (все лица, занятые в  промышленности),

— класс  собственников (все лица, получающие чистый продукт, созданный в земледелии, т.е. ренту).

И хотя деление общества на фермеров, собственников и промышленников фактически соответствовало делению  общества в средние века (крестьяне, дворяне, горожане), важно отметить, что Кенэ был одним из первых, кто разделил общество на классы на экономической основе, на основе отношения каждого класса к производству и присвоению прибавочного продукта. [8]

Экономическая таблица 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                         Источник: http://econ-om.narod.ru/Shpaltakov/tema2.htm

До начала процесса обращения класс фермеров уплачивает классу землевладельцев  ренту, которую Кенэ считал единственной формой «чистого продукта», в сумме 2 млрд. ливров. Само обращение состоит  из 5 актов:

1) класс  землевладельцев покупает у класса фермеров средства питания на 1 млрд. ливров. Вследствие этого к классу фермеров возвращается 1 млрд. ливров и ¹/₅ годового продукта выходит из обращения;

2) класс  землевладельцев на 2-й млрд. ливров  полученной ренты покупает у  «бесплодного» класса промышленного изделия;

3) класс  «бесплодных» на полученный за  свои товары 1 млрд. ливров покупает  у класса фермеров продукты  питания. Т. о., к классу фермеров  возвращается 2-й млрд. ливров и  ¹/₅ части продукта выходят из обращения;

4) класс  фермеров покупает у «бесплодного» класса на 1 млрд. ливров промышленных изделий, идущих на восстановление инструментов и материалов, стоимость которых вошла в стоимость произведённого годового продукта;

5) класс  «бесплодных» на этот 1 млрд. ливров  закупает сырьё у класса фермеров.

Таким образом, обращение годового продукта обеспечивает возмещение использованных фондов сельского хозяйства и  промышленности как предпосылку  возобновления производства.

По мнению Кенэ, в мире господствуют законы, установленные  божеством ко благу человека, но реальная жизнь находится в некотором противоречии с принципами естественного и благодетельного порядка. Это несоответствие Кенэ объясняет неразумным пользованием свободной волей и столкновением во всяком обществе двух интересов: чисто личного, который сводится к желанию испытывать наслаждение и избегать страданий, и разумно понимаемого, который учит человека, что, кроме обязанностей перед самим собой и кроме собственных желаний, существуют ещё обязанности перед другими людьми и Богом.

При полной свободе действий  интерес приобретает  господство, и устанавливается всеобщее счастье. Положительное право должно признать основной закон — право каждого на свободу и на возможность пользоваться без помех своей собственностью. Забывая об историческом происхождении неравенства в обладании различными вещами, Кенэ признает за человеком безграничное право распоряжаться своей собственностью как ему угодно, ибо она является результатом его труда.

Во главе  государства Кенэ ставит незыблемую абсолютную власть. Она должна  осуществлять и охранять порядок, основанный на свободном преследовании разумного интереса. Как говорил Кенэ, лишь тот монарх, который не преследует личных интересов,может дать народу познание естественных законов, быть его верховным жрецом. Чистый доход от земли составляет основу всех рассуждений Кенэ. Он находил справедливым предоставить 4/7 его в пользу собственников, 1/7 в пользу духовенства и 2/7 взять в пользу государства. Существование класса собственников он обосновывал на необходимости свободных и не занятых сил для развития духовной культуры и управления государством. Система Кенэ оказала глубокое влияние на А. Смита и его последователей. 

2.2 Физиократические  воззрения А. Тюрго.

Анн Робер  Жак Тюрго- физиократ, государственный  деятель Франции, генеральный контролер финансов. Основные его работы: «Размышления о создании и распределении богатств» (1766), «Ценности и деньги» (1769) и др. Все они базируются на физиократических взглядах и принципах рыночных экономических отношений, прежде всего - свободной конкуренции и свободной торговле.

Разделяя  взгляды Ф. Кенэ, А. Тюрго утверждал, что земледелец - первая движущая сила в ходе (всех) работ, что он производит на земле заработок всех ремесленников. Труд земледельца - единственный труд, производящий больше того, что составляет оплату труда и поэтому - источник всякого богатства. К «богатству нации» он относит прежде всего землю и получаемый с нее «чистый доход», а деньги, хотя и составляют непосредственный предмет сбережения и являются главным материалом при образовании капиталов, - составляют незаметную часть совокупной части капиталов, которую роскошь непрерывно ведет к уничтожению.

Тюрго дополнил предложенную Ф. Кенэ трехчленную  классовую структуру общества, сделав тем самым шаг вперед в понимании производительных отношений. Если физиократы выделяли производительный класс (земледельцы), собственников земли и бесплодный класс, то у Тюрго последний класс «распадается, как сказать, на два разряда. Первый составляют  предприниматели-мануфактуристы, хозяева-фабриканты; все они являются обладателями больших капиталов, которые употребляют для получения прибыли давая работу за счет своих авансов. Второй разряд состоит из простых ремесленников, которые не имеют ничего, кроме своих рук, которые авансируют предпринимателям только свой ежедневный труд и прибыль которых сводится к получению заработной платы". О том, что заработная плата этих пролетариев сводится к минимуму средств существования, Тюрго говорит в другом месте. Совершенно аналогично "класс земледельцев, как и класс фабрикантов, распадается на два разряда людей: на предпринимателей, или капиталистов, дающих авансы, и на простых рабочих, получающих заработную плату». [9, стр. 129-131]