Влияния международных валютно кредитных организаций на финансовую политику Кыргызской Республики

                                           Заключение

Отказ во второй половине 80-х гг. от монополии государственной собственности  на средства производства стал причиной кризиса планово-директивной финансовой политики СССР. Невозможность управления финансовыми отношениями в негосударственном  секторе экономики административными  методами привела к необходимости  пересмотра принципов проведения финансовой политики. К сожалению, в тот период это не было осознано государственными органами. Желание управлять по-старому  при отсутствии объективных условий  привело к кризису всей финансовой системы. Свидетельством этого кризиса  являются огромный дефицит бюджета, нарастающая эмиссия денег и сопутствующая ей инфляция; рост внутреннего и внешнего долга государства, наличие большого количества убыточных предприятий, платежный кризис в народном хозяйстве, значительные суммы непроизводительных расходов и потерь, рост незавершенного строительства, кризис платежных отношений государства во внешнеэкономической сфере.

В 1991 — 1996 гг. стала проводиться  принципиально новая финансовая политика, базирующаяся на использовании  элементов рыночного механизма  и системе государственного регулирования  экономики. Качественное изменение  финансовой политики усложнило задачи, стоящие перед государством. Необходимо было не только обеспечить условия  для создания нужного объема финансовых ресурсов, их рационального распределения, но и создать в кратчайшие сроки  принципиально новый финансовый механизм во всех сферах и звеньях  финансовой системы. Задача осложнялась  также тем, что значительная часть  общества несла материальные потери в связи с реформой ценообразования, усиливающейся безработицей и снижением реальной заработной платы.

Основа современной финансовой политики — это признание свободы  предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, приватизация государственной собственности и переход к смешанной экономике, базирующейся на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов. На этой основе разработан принципиально новый финансовый механизм. Государство отказалось от директивного руководства внутрихозяйственными отношениями на предприятиях и перевело их отношения с бюджетом на налоговую основу, которая ставит заслон произвольному изъятию доходов. Все экономические субъекты получают единые правила распределения созданных финансовых ресурсов на достаточно длительную перспективу.

В условиях сложного экономического и финансового положения, падения эффективности хозяйствования разработан комплекс мер, направленных на финансовое оздоровление хозяйства. Главным моментом является признание свободы предпринимательской деятельности. Введение разнообразных форм хозяйствования создает условия для развития конкуренции, проявления инициативы в лучшем удовлетворении общественных потребностей, сбережении ресурсов, обновлении ассортимента продукции и технической базы, решении социальных проблем коллективов трудящихся.

Важной задачей явилась структурная  перестройка экономики: резкое сокращение производства вооружения и снижения в общем объеме производства доли отраслей тяжелой промышленности. Страна не может выдержать непомерно высоких затрат на вооружение. Производство вооружения отвлекает из гражданских отраслей большую массу основных фондов, сырья, материалов, энергии.

Насущной задачей оздоровления экономики и финансов является упорядочение денежного обращения; восстановление дееспособности сома. Наряду с ростом производства товаров для населения, расширением объема оказываемых услуг огромное значение имеет «связывание» и использование свободных денежных средств населения и предприятий путем продажи неликвидов, огромных материальных запасов, квартир, земельных участков, выпуска облигаций, акций и других видов ценных бумаг.

Государственный бюджет всегда являлся  важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью государство, осуществляя перераспределение  национального дохода, могло изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. При переходе к рыночной экономике государственный бюджет не может и не должен утратить своей  роли; произойдет лишь изменение методов  бюджетного воздействия на общественное производство. Этому изменению призваны служить радикальная перестройка  бюджетных отношений, построение принципиально  иного, чем прежде, бюджетного механизма. Учитывая важность государственного бюджета  как регулятора экономики и в  связи с происходящими изменениями  в бюджетной сфере целесообразно  выделить следующие моменты:

1. С помощью бюджетного механизма можно практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Благодаря бюджетному перераспределению национального дохода удается совершенствовать структуру общественного производства.

2. Бюджетная политика нуждается в дальнейшем совершенствовании несмотря на то, что принят ряд основополагающих законов, разграничены бюджеты различных уровней, определены источники их доходов.

3. Особо нуждается в совершенствовании налоговая составляющая бюджетной политики. Постоянные изменения в системе налогообложения дестабилизируют деятельность производственников и предпринимателей.

4. За последнее время введены в практику бюджетных отношений следующие изменения:

-переход к жесткому нормативу  отчислений в местные бюджеты.

-переход к грантовой системе  взаимоотношений между бюджетами.

-переход на среднесрочное финансовое  прогнозирование с целью повышения  эффективности бюджета как инструмента  экономической политики Правительства.

-составление бюджета в разрезе  административных ведомств на  основе административной классификации.

-полное включение программы  государственных инвестиций в  республиканский бюджет.

-переход отдельных министерств  на составление бюджета на  программной основе (БПО).

-установление бюджетных ограничений  (контрольных цифр) для административных  ведомств в целях сохранения  бюджетных расходов в допустимых  пределах.

Все предпринимаемые  государством меры по совершенствованию  финансовой системы и повышению  действенности финансовой политики в конечном счете, хочется надеяться, выведут экономику республики из затяжного  кризиса.

                                 Список литературы

1. Закон «Об иностранных инвестициях в Кыргызской Республике» от 24.09.97 г., № 66.
2. Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности Кыргызской Республики» от 2.07.97 г. № 41.
3. Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об основных направлениях внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики» от 2.07.97 г., № 97.
4. Бюллетень НБКР №8, 2001
5. А.И.Ачкасов, О.М.Прексин Международные валютно-кредитные отношения: два пути развития Москва, Финансы и статистика, 1988
6. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.,1997
7. Алытшулер А.Б.: Международное валютное права. - М.: 1984.Андреев Е.П. Правовые регулирования валютных отношений. - М.: 1988.
8. Балаукий, Б. Эффективность внешнеторговых операций: тарифы и валютное равновесие .//Мировая экономика и международная жизнь.-1998,№6.-С.95-102.
9. Баринов Э.А. Валютно-кредитные отношения во внешней торговле. - М.: 1 Федеративная Книготорговая Копания, 1988.
10. Борисов Е.Ф., Петров А.А. Экономика: Справочник – М.: Финансы и статистика, 1997.
11. Буглай В.Б., Ливенцов Н.Н. Международные экономические отношения. - М.: Финансы и статистика, 1997
12. Бункина М.К., Семенов А.М. Основы валютных отношений. -М.:ЮРАЙТ, 1998
13. Бункина М.К., Семенова В.А. Макроэкономика: Основы экономической политики: Учеб. пособие. - М, 1996.
14. В.В.Ачаркан Валютные кризисы в экономике современного капитализма Москва, Международные отношения, 1986
15. Валовая Т.Д. Валютный курс и его колебания. - М.:АО “Финстатинформ”, 1995.
16. Валюты стран мира: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 1987.
17. Джекшенкулов А.Д. Влияние внешнеэкономических связей на формирование экономической структуры независимой кыргызской республики. - Илим, 1996
18. Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика/ Пер. с англ. В.Лукашевича и др.; Под общ. ред. В.Лукашевича - Л., 1991.
19. Доспаева С., Качкеев М. Что такое платежный баланс сегодня и как он влияет на экономику. // Банкир.- 3 фев. 1999. – С. 2.3.
20. Дробозина Л.А. Общая теория финансов. М, 1995.
21. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы, 1997.
22. Ершов М.В. Валюты в мировой торговле. - М.: Наука, 1992.
23. И.Т. Балабанов Валютные операции. Москва Финансы и статистика 1993
24. Койчуев Т.К. Теория постсоветского реформирования. Б. Илим, 1997.
25. Кризис финансовой системы России: Основные факторы и экономическая политика. // Вопросы экономики. №11, 1998.- С. 36.
26. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер с англ.– M.: Республика, 1992.
27. Мамаюсупов О.Ш., Имакеев Н.Т.  Инвестиции в Кыргызстане. // Экономика и статистика. №1-2, 1998.
28. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения/ Под ред. Красавиной Л.Н. -М.: Финансы и статистика, 1994
29. Международные экономические отношения./Под ред. Проф. В.Е. Рыбалкина экономические отношения.- М.: 1999.-С.358-367.
30. Миклашевская Н. Политика валютного курса в странах с переходной экономикой. // МЭМО. №7, 1998.
31. Миклошевская Н. Политика валютного курса в странах с переходной экономикой.- Международная экономика и международная политика, 1998, №7-с.97-104.
32. Мочиелли, Жан-Луи. Международные экономические отношения.-  М.: 1995.
33. Наговицин А.Г. Внешняя торговля .-М.: Русская деловая литература, 1999.-с. 170-228.
34. Наговицин А.Г., Иванов В.В. Валютный курс. Факторы. Динамика. Прогнозирование М.: Инфра-М.1995.
35. Носкова И.Я., Максимова Л.М. “Международные экономические отношения”, Москва, 1995,
36. О.Л.Алмазова, Л.А.Дубоносов Золото и валюта: прошлое и настоящее Москва, Финансы и статистика, 1988
37. Общая теория денег и кредита/ Под ред. проф. Жукова Е.Ф.- М.: Банки и биржи, 1995
38. Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений (Под.ред. В.В. Круглова.-М.: Инфра-М.,1998.
39. П.Х. Линдерт Экономика мирохозяйственных связей -М:Прогресс, 1992
40. Пебро М. Международные экономические валютные и финансовые отношения /Под общ. Ред. Н. Бабинцевой. М.: прогресс, 1994.
41. Петров Ю.А. Утечка капитала, платежно-долговой кризис и задачи валютно-финансовой политики // МЭМО. № 11-12. 1998. – С. 48.
42. Родионова В.М. Финансы. М: «Финансы и статистика», 1995.
43. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Мировая экономика и международные отношения. №4, 1997. – С. 3.
44. С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи Экономика, изд."Дело", М.,1993
45. Современная экономика / под ред. Мамедова О.Ю. -РД: Феникс, 1996
46. Современная экономика. - Ростов н/Д.: Феникс, 1998 – 672 с.
47. Сурен, Лизолот. Валютные операции. Основы теории и практики. - М.: “Дело”, 1998.
48. Т.Д.Валовая Европейская валютная система. Москва, Финансы и статистика, 1986
49. Эдвин Дж.Долан, Колин Д.Кэмпбелл, Розмари Дж.Кэмпбелл Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. Москва-Ленинград, 1991
50. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4х томах). /Гл. ред. А.М. Румянцев. – М.:”Советская Энциклопедия”,1980.- т.4
51. Ю.А. Григорьев Практика внешнеэкономической деятельности,Москва Паимс 1993
52. Ю.В.Пашкус Деньги и валютная система современного капитализма Ленинград, издательство Ленинградского университета, 1983

1. ¹ Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.,1997

2. ² А.И.Ачкасов, О.М.Прексин Международные валютно-кредитные отношения: два пути развития Москва, Финансы и статистика, 1988

3. ³ Основы международных валютно-финансовых и кредитных отношений (Под.ред. В.В. Круглова.-М.: Инфра-М.,1998.

⁴ Отчет Госинвесткомитета КР о внешней помощи за 2001г.

⁵ Отчет о мировом развитии. – 1996. – Washington. – С.89