Організація роботи податкової служби та шляхи її вдосконалення

     Призначення керівників органів ДПС України  здійснюється відповідно до ст.5 в редакції Закону України №83/98 від 5.02.98року.

     Відповідно  до ст.7 в редакції Закону України  №83/98 від 5.02.98року Державна податкова  адміністрація України, Державні податкові  адміністрації в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державних  податкових інспекціях у районах, містах(крім Києва і Севастополя), районах  у містах, міжрайонні та об’єднані  державні податкові інспекції є  юридичними особами.

     Завдання  органів державної податкової служби, відповідно до ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної  податкової служби є:

• здійснення контролю за додержанням податкового законодавства. Правильність обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неподаткових доходів, установлених законодавством;
• внесення в установленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;
• прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування;
• формування та ведення державного реєстру фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів та Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб;
• роз’яснення законодавства з питань оподаткування серед платників податків;
• запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та впровадження у справах про адміністративні правопорушення.

     Функції державних податкових інспекцій. ДПА  в районах, містах без районного  поділу, районах у містах, міжрайонні об’єднані податкові інспекції  виконують такі функції:

     1). Здійснюють контроль за додержанням  законодавства про податки та  інші платежі;

     2). Забезпечують облік платників  податків, інших платежів, правильність  обчислення і своєчасність надходження  цих податків, платежів, а також  здійснюють реєстрацію фізичних  осіб – платників податків  та інших обов’язкових платежів;

     3). Контролюють своєчасність подання  платниками податків бухгалтерських  звітів і балансів, податкових  декларацій, розрахунків та інших  документів;

     4). Здійснюють у межах своїх вповноважень  контроль за законністю валютних  операцій, додержанням установленого  розпорядку розрахунку із споживачами  з використанням електронних  контрольно-касових апаратів, товарно-касових  книг, лімітів готівки в касах  та її використання для розрахунків  за товари, роботи і послуги,  а також за наявністю свідоцтв  про реєстрацію суб’єктів підприємницької  діяльності, ліцензій патентів, інших  спеціальних дозволів на здійснення  деяких видів підприємницької  діяльності;

     1). Ведуть облік векселів, що видаються  суб’єктами підприємницької діяльності  при здійсненні операцій з  давальницькою сировиною та ін.;

     2). Забезпечують застосування та  своєчасне стягнення сум фінансових  санкцій, передбачених цим Законом  та іншими законодавчими актами  України тощо;

     3). Аналізують причини та оцінюють  дані про факти порушення податкового  законодавства;

     4). Проводять перевірки фактів приховування  і заниження сум податків, інших  платежів;

     5). За дорученням спеціальних підрозділів  по боротьбі з організованою  злочинністю проводять перевірки  своєчасності подання та достовірності  документів, пов’язаних з обчисленням  і сплатою податків, інших платежів;

     6). Передають відповідним правоохоронним  органам матеріали за фактом  правопорушень, за які передбачено  кримінальну відповідальність, якщо  їх розслідування не належить  до компетенції податкової міліції;

     7). Відповідно до змін, внесених  згідно із Законом України  №762-4 від 15.05.2003року, подають до  судів позови до підприємств,  установ, організацій та громадян  про визнання угод недійсними  і стягнення в дохід держави  коштів, одержаними ними за таких  умов, а в інших випадках –  коштів, без установлених законом  підстав, а також про стягнення  заборгованості перед бюджетом  і державними цільовими фондами  за рахунок їх майна;

     8). Проводять роботу, пов’язану з,  оцінкою та реалізацією у встановленому  законом порядку, нічийного майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна;

     9). Контролюють дотримання виконавчими  комітетами сільських і селищних  рад порядку прийняття і обліку  податків, інших платежів від  платників податків, своєчасність  і повноту перерахувань цих  сум до бюджету;

     10). Розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій  питань оподаткування та, в межах своїх вповноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних посадових осіб;

     11). Подають відповідним фінансовим  органам та органам Державного  казначейства України звіт про  надходження податків, інших платежів;

     12). Здійснюють контроль за дотриманням  суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють роздрібну торгівлю  підакцизними товарами, на які  встановлено ставки акцизного  збору відсотках до обороту  з продажу або складову ставки  акцизного збору у відсотках  до обороту з продажу, максимальних  роздрібних цін на такі товари, встановленими їх виробниками  або імпортерами;

     13). Роз’яснюють через засоби масової  інформації порядок застосування  законодавчих та нормативно-правових  актів про податки, інші платежі;

     14). Виконують функції, передбачені  п.17 ст.8, тобто організовують у  межах своїх вповноважень роботу  щодо забезпечення охорони державної  таємниці в органах державної  податкової служби, а також інші  функції, пов’язані із здійсненням  відповідними підрозділами податкової  міліції вповноважень, передбачених  ст.21 цього Закону (приймає і реєструє  заяви, повідомлення, здійснює відповідно  до закону оперативно-розшукову  діяльність, досудову підготовку  матеріалів, виявляє причини і  умови, що сприяли вчиненню  злочинів тощо).

     Податкова міліція України. Податкова міліція  України складається з спеціальних  підрозділів по боротьбі з податковими  правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної  податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-пошукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

     До  складу податкової міліції належать:

• Головне управління податкової міліції, слідче управління податкової міліції, Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби України;
• Управління податкової міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи по боротьбі з корупцією в органах ДПС відповідальних державних податкових адміністративних в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі;
• Відділи податкової міліції, слідчі групи податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій в районах, містах, районах у містах, міжнародних та об’єднаних державних податкових інспекцій.

     У складі податкової міліції діє спеціальний  структурний підрозділ, який проводить  роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових  виробів. Питання структури податкової міліції доповнено ч.2 згідно із Законом України №1685-3 від 20.04.2000року.

     Податкову міліцію очолює начальник податкової міліції – Перший заступник Голови Державної податкової адміністрації  України. В Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі  податкову міліцію в державних  податкових адміністраціях очолюють начальники управлінь податкової міліції –  перші заступники голів відповідних  державних податкових адміністрацій.

     Завданнями  податкової міліції є:

• запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
• розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;
• запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
• забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням службових обов’язків.

     Податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань:

     1). Приймає і реєструє заяви, повідомлення  та іншу інформацію про злочини  та правопорушення, віднесені до  її компетенції, здійснює в  установленому порядку їх перевірку  і приймає щодо них передбачені  законом рішення; здійснює відповідно  до закону оперативно-пошукову  роботу, досудову підготовку матеріалів  за протокольною формою, а також  проводить дізнання та досудове  слідство в межах своєї компетенції,  вживає заходів до відшкодування  заподіяних державі збитків;

     2). Визначає причини і умови, що  сприяли вчиненню злочинів та  інших правопорушень у сфері  оподаткування, вживає заходів  до їх усунення;

     3). Забезпечує безпеку працівників  органів державної податкової  служби та їх захист від  протиправних посягань, пов’язаних  з виконанням ними службових  обовязків4

     4). Збирає, аналізує, узагальнює інформацію  щодо порушення податкового законодавства,  прогнозує тенденції розвитку  негативних процесів кримінального  характеру, пов’язаних з оподаткуванням.

     Посадовим особам податкової міліції для виконання  ними покладених обов’язків надаються  відповідні права передбачені законами України.

     Особам, яких прийнято на службу до податкової міліції на посади начальницького складу, присвоюють спеціальні звання. Порядок присвоєння спеціальних звань молодшого начальницького складу(прапорщик, старший прапорщик) податкової міліції визначається Державною податковою адміністрацією України. Спеціальні звання старшого і середнього начальницького складу(полковник, підполковник, майор, капітан, старший лейтенант, лейтенант) податкової міліції присвоюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Спеціальні звання вищого начальницького складу(генерал-майор, генерал-лейтенант) податкової міліції відповідно до Конституції України присвоює Президент України за поданням Голови Державної податкової адміністрації України.

     Податкова чи службова особа податкової міліції  у межах вповноважень, наданих  Законом України №509-12 від 4 грудня 1990року та іншими законами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність  дисциплінарну відповідальність згідно із Дисциплінарним статутом органів  внутрішніх справ або іншу, передбачену  законом, відповідальність.

     Посадова  чи службова особа податкової міліції, яка виконує свої обов’язки, відповідно до наданих законодавством повноважень  та у межах закону, не несе відповідальності за надані збитки. Такі збитки компенсуються  за рахунок держави. Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції  та членам їх сімей.

     Форми і розміри матеріального забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, включаючи грошове утримання, встановлюється Кабінетом Міністрів  України.

     Пенсійне  забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції та оподаткування  їх доходів здійснюється в порядку, встановленому законодавством для  осіб начальницького складу органів  внутрішніх справ.  

      Висновки 

     Податкова система – це сукупність податків, зборів, інших обов’язкових платежів і внесків до бюджету держави.

     1). Піддані будь-якої держави зобов’язані  брати участь у підтримці уряду,  кожен по можливості своїх  власних коштів, тобто в розмірах  доходів, отримуваних ним під  захистом держави… дотримання  цього закону чи його недотримання  складає те, що називають рівномірним  чи нерівномірним розподілом  податку»;