Автор: Пользователь скрыл имя, 16 Марта 2014 в 17:55, курсовая работа
Целью исследования стало изучение правовых и теоретических основ процесса обучения муниципальных служащих, специфики организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов местного самоуправления.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд следующих задач:
выявить содержание таких понятий как «муниципальная служба», «обучение», «подготовка», «формы и методы обучения» и др.;
рассмотреть специфику функционирования системы муниципальной службы и особенности статуса муниципального служащего;
ознакомиться с принципами организации системы обучения, с правовыми и теоретическими основами профессиональной подготовки работников органов муниципальной власти;
Введение
3
Глава 1. Особенности системы обучения персонала муниципальной службы
6
1.1 Принципы организации системы обучения служащих органов муниципальной власти
6
1.2 Правовые и теоретические основы профессиональной подготовки муниципальных служащих
9
Глава 2. Организация обучения персонала муниципальной службы
15
2.1 Формы и методы обучения муниципальных служащих
15
2.2 Составляющие системы профессионального образования муниципальных служащих
24
2.2.1 Подготовка, переподготовка и стажировка муниципальных служащих
26
2.2.2 Повышение квалификации муниципальных служащих
30
Глава 3. Организация обучения персонала муниципальной службы (на примере муниципального образования «Касторенский район» Курской области)
32
3.1 Характеристика муниципального образования
32
3.2 Анализ системы обучения муниципальных служащих и основные направления ее совершенствования
34
Заключение
42
Библиография
Перспективным направлениями совершенствования системы обучения муниципальных служащих данного муниципального образования могут стать следующие.
Данная система подразумевает комплексный вариант аттестации, насыщаемый новыми элементами, методами и технологиями по инициативе самой администрации муниципального образования. Это может быть любое дополнительное мероприятие, касающееся повышения квалификации муниципального служащего Администрации или более адекватной оценки его работы.
Следует дополнить аттестацию муниципальных служащих Администрации психологическим исследованием, которое может включать в себя анализ мотивации персонала, лидерских качеств сотрудников, стрессоустойчивость и т.д.
Данная практика предусматривает создание в Администрации района отлаженной системы проведения регулярных семинаров, конференций или встреч сотрудников администрации, курирующих то или иное направление деятельности, с непосредственно работающими в этом направлении людьми.
Среди таковых можно назвать стратегическое планирование, перспективный финансовый план, создание комплексных программ, оценка и мониторинг программ, управление по результатам, проведение правового зонирования территории, создание собственной муниципальной статистики и т.п.
Каждый сотрудник администрации для эффективного выполнения своей работы должен иметь доступ, по мере возможности, к соответствующему техническому обеспечению (выход в Интернет, компьютер, телефон, факс и другая оргтехника), а также к информационному обеспечению его работы (Интернет, собственная информационная база, справочно-правовые системы).
Все перечисленные направления совершенствования могут быть осуществлены в рамках принятой Постановлением Администрации Курской области №536-па от 25.10.2011 областной целевой программы «Развитие муниципальной службы в Курской области на 2012-2014 годы», целью которой стало создание условий для эффективного развития местного самоуправления в Курской области.
Таким образом, перечисленные проблемы, выявленные при анализе организации обучения персонала Администрации Касторенского района, являются типичными для муниципальных образований Курской области.
Принятие нормативных документов, регламентирующих процесс совершенствования системы обучения персонала муниципальной службы в Курской области, и софинансирование мероприятий областных целевых программ из бюджета субъекта РФ позволит максимально эффективно организовать проведение мероприятий и получить нужный результат.
Заключение
На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников муниципальной службы должны опираться на определенные принципы и реализовываться с помощью системы организационных мер, регулирующих учебный процесс. Принципы могут быть разделены на профессиональные (наличие специальных знаний, умение их использовать, стремление постоянно повышать свой профессиональный уровень и др.) и общегражданские (развитие повышенного чувства ответственности и гражданского сознания, честность и неподверженность коррупционным воздействиям).
Все имеющиеся формы обучения муниципальных служащих можно разделить на две основных группы: на рабочем месте (ротация, выполнение задач более высокого уровня иерархии, участие в работе проектных целевых групп; подготовка аналитических обзоров) и вне рабочего места (получение второго высшего или дополнительного высшего образования; участие в работе проблемных семинаров, практикумов, тренингов; обучение на специализированных курсах).
Основными методами обучения на рабочем месте являются инструктаж (разъяснение и демонстрацию приемов работы более опытными сотрудниками), ротация (временное перемещение на другую должность с целью приобретения новых навыков), ученичество и наставничество. К методам обучения вне рабочего места можно отнести лекции, проблемные семинары, круглые столы, «мозговые атаки», сase-study, дискуссии, деловые игры, тренинги, самостоятельное обучение и др.
Обучение служащих муниципалитета представляет собой систему непрерывной профессиональной подготовки работников местной администрации - совокупность мероприятий, средств и кадров, призванную обеспечить высокопрофессиональными кадрами структурные подразделения местной администрации, способными эффективно осуществлять свои должностные обязанности путем постоянного обновления профессиональных знаний. В систему обучения входят мероприятия по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих.
Профессиональная подготовка и переподготовка муниципальных служащих – это получение ими новых или дополнительных знаний, навыков и умений по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.
Стажировка проводится для формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных при теоретической подготовке. Она осуществляется для изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организационных навыков при выполнении новых профессиональных обязанностей, по занимаемой или предлагаемой более высокой должности.
Повышение квалификации - это систематическое обучение муниципальных служащих с целью обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Предметом исследования стала система профессиональной подготовки служащих муниципального образования «Касторенский район». Положение «О повышении квалификации муниципальных служащих» определяет порядок организации повышения квалификации: профессиональную переподготовку и повышение квалификации и последовательность формирования, размещения заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Проведенный анализ позволил выявить следующие трудности, возникающие в процессе организации обучения кадров муниципальной службы: недостаточность финансирования обучения служащих; служащие слабо замотивированы на получение новых знаний, умений и навыков; в среде образовательных учреждений отсутствуют согласованные подходы к методологии и организации процесса обучения и др.
На основании анализа системы обучения служащих муниципального образования был дан ряд рекомендаций по оптимизации системы профессиональной подготовки.
Таким образом, перечисленные проблемы, выявленные при анализе организации обучения персонала Администрации Касторенского района, являются типичными для муниципальных образований Курской области.
Принятие нормативных документов, регламентирующих процесс совершенствования системы обучения персонала муниципальной службы в Курской области, и софинансирование мероприятий областных целевых программ из бюджета субъекта РФ позволит максимально эффективно организовать проведение мероприятий и получить нужный результат.
Библиография
ПРИЛОЖЕНИЯ