Управленческий контроль в организации

2. В сферу предварительного  управленческого контроля входят  понимание людьми целей своей  деятельности, знания прав, обязанностей, норм выработки, условий поощрения, профессиональная пригодность. Контроль персонала призван следить за состоянием подготовки и переподготовки кадров, их инструктированием, наличием возможностей для творчества и рационализаторства, условиями труда.

На данном этапе педагогические работники МБОУ «СОШ№2»

- имеют необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденной документами об образовании;

- обеспечивают выполнение федерального государственного образовательного стандарта;

- соблюдают Устав Учреждения, Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции;

- поддерживают дисциплину в Учреждении на основе уважения человеческого достоинства обучающихся. Применение методов физического и психологического насилия по отношению к обучающимся не допускается;

- проходят периодически, по приказу руководителя Учреждения, медицинское обследование.

Директор:

• организует учебную и хозяйственную деятельность Учреждения;
• без доверенности представляет Учреждение, и действует от имени Учреждения, заключает договоры с учреждениями, организациями, предприятиями и частными лицами;
• является единоличным распорядителем имущества и денежных средств Учреждения в пределах, установленных Уставом, открывает лицевой счёт в территориальном органе казначейства, выдает доверенности;
• издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и обучающихся школы;
• от имени Учреждения осуществляет действия, направленные на реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом;
• принимает и увольняет работников Учреждения;
• осуществляет расстановку кадров Учреждения, утверждает штатное расписание и должностные инструкции работников;
• утверждает структуру Учреждения, графики работы и расписание занятий;
• распределяет учебную нагрузку, устанавливает ставки и должностные оклады работников Учреждения в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;
• устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников Учреждения.
• приостанавливает решения Педагогического совета Учреждения в случае их противоречия действующему законодательству;
• осуществляет иную деятельность в пределах своей компетенции;
• издает локальные акты в рамках своей компетенции.
• Совмещение должности директора Учреждения с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне Учреждения не допускается.

В МБОУ «Промышленновская СОШ №2» один раз в пять лет приказом директора создается аттестационная комиссия из числа авторитетных преподавателей школы, проводящая аттестацию педагогических работников на основании Положения об аттестации руководящих и педагогических работников с учетом их профессиональной деятельности.

За выполнение дополнительных работ связанных с образовательным  процессом и не входящим в круг основных обязанностей работником устанавливается  доплата. Размер указанной доплаты  и порядок ее установления определяется Учреждением в пределах, выделенных на эти цели лимитных бюджетных обязательств, самостоятельно и закрепляется положением о компенсационных выплатах работникам МБОУ «Промышленновская СОШ №2», принятым по согласованию с первичной профсоюзной организацией.

Работникам Учреждения с учетом показателей результатов  труда устанавливаются выплаты  стимулирующего характера: виды, размеры, условия и порядок произведения выплат стимулирующего характера, показатели и критерии оценки качества и результативности труда работников определяются Учреждением в пределах, выделенных на эти цели лимитных бюджетных обязательств самостоятельно и закрепляются положением о стимулирующих выплатах работникам МБОУ «Промышленновская СОШ №2» по согласованию с Управляющим советом Учреждения и выборочным органом первичной профсоюзной организации

3. Контроль финансовых  и материальных ресурсов МБОУ «Промышленновская СОШ №2» осуществляется через Управление образования администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.

Финансовые и материальные средства Учреждения, закрепленные за ним Учредителем, используются в  соответствии с Уставом и изъятию  не подлежат, если иное не предусмотрено  законодательством РФ.

К исключительной компетенции  Учредителя относятся следующие  вопросы:

а) формирование и утверждение  муниципального задания для Учреждения;

б) утверждение изменений  и дополнений в Устав Учреждения по согласованию с Учредителем;

в) установление порядка определения платы за работы, услуги оказываемые учреждением сверх установленного муниципального, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания;

г) согласование сдачи  в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

д) определение перечня  особо ценного движимого имущества;

е) предварительное согласование крупных сделок Учреждения;

ж) одобрение сделки в  случае конфликта интересов;

з) определение порядка  составления и утверждения плана  финансово - 
хозяйственной деятельности Учреждения;

и) определение порядка  составления и утверждения отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;

к) осуществление контроля за деятельностью Учреждения;

л) установление соответствия расходования денежных средств и  использования иного имущества  Учреждения целям, предусмотренным настоящим уставом;

м) заключение трудового  договора с руководителем Учреждения;

н) установление предельно  допустимых значений просроченной кредиторской задолженности;

о) назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса.

Предварительный контроль финансовых ресурсов МБОУ «Промышленновская  СОШ №2» позволяет проверить  обоснованность предстоящих расходов.

 

2.3.2. Текущий контроль осуществляется непосредственно в ходе осуществления учебного процесса МБОУ «Промышленновская СОШ №2». Как правило объектом являются подчиненные сотрудники . Можно выделить две формы осуществления текущего контроля: стратегический и оперативный.

Стратегический контроль в МБОУ «Промышленновская СОШ  №2» имеет в качестве основного  объекта эффективность использования ресурсов организации с точки зрения достижения ее конечных целей.

Оперативный контроль ориентирован на текущую деятельность в учебно-воспитательном процессе.

• Осуществляется контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения, воспитания и труда в Учреждении, принимает меры к их улучшению; обеспечивается участие представителей общественности в процедурах итоговой аттестации обучающихся; процедуре проведения контрольных и тестовых работ для обучающихся, общественной экспертизе (экспертиза соблюдения прав участников образовательного процесса, экспертизе качества условий организации образовательного процесса в школе, экспертизе инновационных программ);  принимается решение об исключении обучающегося из Учреждения. При этом решение об исключении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства; реализовываются дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные услуги за пределами основных общеобразовательных программ, определяющих статус Учреждения, привлекаются для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств

 

2. Анализ заключительного контроля

 

Заключительный контроль в МБОУ «Промышленновская СОШ №2» связан с оценкой своих планов и составлением новых; на данном этапе проводится всесторонний анализ не только конкретных результатов деятельности МБОУ «Промышленновская СОШ №2» за прошедший учебный год, но и сильных и слабых сторон. Несмотря на то что заключительный контроль осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникновения, он имеет важное значение. Заключительный контроль на стратегическом уровне обеспечивает директора и Учредителя информацией, используемой для корректировки или изменения будущих планов организации и совершенствования процесса стратегического планирования. На данном уровне контроля разрабатываются и утверждаются учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий, выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания в пределах, определенных Законом Российской Федерации «Об образовании»; Учреждение разрабатывает и утверждает по согласованию с Учредителем годовой календарный учебный график; подготовка и утверждение публичный (ежегодный) доклад Учреждения (публичный доклад подписывается совместно председателем Управляющего совета и руководителем Учреждения); оценка качества и результативности труда работников Учреждения, распределении выплат стимулирующего характера работникам и согласовывает их распределение в порядке, устанавливаемом Положением о стимулирующих выплатах работникам МБОУ «Промышленновская СОШ №2»; заслушивается отчет директора Учреждения по итогам учебного и финансового года; ежегодно не позднее 1 ноября представляется учредителю информация о состоянии дел в Учреждения.

 

3.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В МБОУ «Промышленновская СОШ№2»

 

3.1. Рекомендации по  решению проблем текущего, предварительного  и  заключительного контроля

 

Функция управленческого  контроля ориентирована на подведение итогов реализации управленческого  цикла, оценку качества, экономичности  и  
целесообразности выполнения каждой функции управления и, самое главное, определение состояния разрешения управленческой проблемы, ради чего,  
собственно, вся эта работа и выполнялась. Контроль завершает управленческий цикл, и на этом этапе невозможно внести в него какие-либо коррективы, мы  
можем лишь констатировать, анализировать и делать выводы, которые могут пригодиться в дальнейшем.  
Система контроля обеспечивает обратную связь между ожиданиями, определенными первоначальными планами, и реальными показателями деятельности  
организации.

Для создания действительно  эффективного управленческого контроля нужна такая система, которая могла бы прежде всего своевременно сообщать о  
необходимости упреждающих корректирующих действий. Если нет возможности упреждать проблемы и отклонения, то контроль становится действенным лишь  
тогда, когда по его итогам или в его ходе принимаются меры по устранению недостатков и причин, порождающих нежелательные явления. Взгляд в прошлое  
все-таки лучше, чем непринятие никаких действий.  
В процессе контроля можно получить ответы на следующие вопросы:

1. Чему мы научились?  
2. Что в следующий раз следует делать иначе?  
3. В чем причина отклонений от намеченного?  
4. Какое воздействие оказал контроль на принятие решений?  
5. Было ли воздействие контроля позитивным или негативным?  
6. Какие выводы следует сделать для выработки новых целей?

В ходе нашего исследования можно выделить следующие причины выявляемых отклонений:

- ошибка руководителя (директора) при выборе путей решения проблемы, делегировании, мотивации;  
- небрежно проведенный, или не проведенный вовсе, инструктаж, приведший к ошибкам и лишней трате времени;  
- сознательное сопротивление группы исполнителей, саботирующих реализацию решения и плана;  
- недостоверная информация о ходе выполнения решения и т.п.

Устранение всех этих причин связано с моральными проблемами. Руководитель должен признать свою ошибку, что всегда очень нелегко, ибо это  
удар по его самолюбию. Непризнание же ошибки чревато серьезными последствиями, признание — ущерб авторитету.  
Система контроля характеризуется определенной целенаправленностью. Это свойство системы проявляется в том, что все элементы и звенья контроля  
служат общей цели — обеспечению эффективного управления.Важно выделить еще одну характерную черту контроля как системы. Контроль является  
информационной системой, включающей сбор, обработку, хранение и передачу контрольной информации.

Люди являются неотъемлемым элементом контроля, что требует  обязательного учета их поведения. Только знание того, что работа контролируется, часто  
стимулирует людей к качественному и эффективному ее выполнению.

Вместе с тем отрицательные последствия контроля часто являются побочными результатами его влияния на поведение людей, например:  
- Поведение, ориентированное на контроль, которое формируется в связи с тем, что сотрудники организации знают, что их ошибки и успехи в тех областях, где  
руководство установило стандарты и последовательно выполняет процедуру контроля, служат основанием для распределения вознаграждений и наказаний.  
Поэтому подчиненные обычно делают то, что начальство хочет видеть при проверке. Они всячески заостряют внимание на работе в тех областях, где  
проводится контроль, и пренебрегают своими обязанностями там, где измерения не проводятся.