Приоритетные направления реализации политики в сфере социальной защиты населения на муниципальном уровне (на примере администрации «Южн

Продолжают свою работу созданные в соответствии с распоряжением Главы города межведомственные бригады, по выявлению детей нуждающихся в помощи со стороны государства. Так, в 2008 году было проведено 58 рейдов, в 2009 году - 58 рейдов, в ходе которых выявлено 115 детей и подростков, в 2010 году - 60 рейдов, выявлено 97 детей и подростков. По итогам рейдов составляются справки о семьях, находящихся в социально опасном положении. Большое количество семей выявляются через    сообщения     граждан,     городскую    службу     «Телефон     доверия», социальных педагогов школ, неблагополучные семьи, отделы милиции УВД г. Оренбурга, ТСЖ и ЖЭУ округа.

Распоряжением Главы города утвержден порядок направления безнадзорных детей в учреждения системы профилактики, в котором расписаны вес возрастные категории несовершеннолетних и предусмотрены экстренные случаи выявления и размещения несовершеннолетних (алкогольное, наркотическое опьянение, психическое расстройство, склонность к правонарушениям и др.). Комиссия совместно с заинтересованными службами в системе проводит мероприятия, направленные на профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Большое внимание уделяется ранней профилактике, тле используется потенциал социально-реабилитационных центров, центров помощи семье и детям для проведения системной работы. За отчетный период были проведены совместные с заинтересованными службами и ведомствами проверки образовательных учреждений округа, внешкольные учреждения, учреждения торговли.

Одним из ведущих направлений деятельности комиссии является осуществление контроля за соблюдением законных прав и интересов несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка. Дальнейшая работа будет направлена на повышение эффективности профилактических мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Результатом работы, всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в округе, стало снижение роста подростковой преступности по итогам 2010 года.

Основным направлением в области культурной политики округа является повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения. Учреждения культуры и искусства, находящиеся на территории округа, успешно работают над созданием условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства, народного творчества, библиотечного обслуживания, развития сферы досуга, культурно-эстетических потребностей населения; способствуют воспитанию просвещенного человека - грамотного любителя искусства, слушателя, зрителя.

Учреждения культуры и искусства областного ведомства (театры, музеи, филармония) традиционно принимают участие в акциях, посвященных Дню Победы, Дню пожилых людей. Дню инвалидов, от 100 до 300 человек благотворительно посещают лучшие спектакли, концертные программы, драматического театра, театра музыкальной комедии, областной филармонии. На базе ДК «Россия» проходят большие окружные мероприятия, молодежные вечера. Активно сотрудничаем с администрацией округа коллектив Дома офицеров, КЦ им. Дзержинского.

На территории округа находятся 18 библиотек, которые   выполняют свою миссию - формирование культуры чтения и любви к книге, активно внедряют в свою деятельность новые технологии. Сегодня библиотеки динамично развивающиеся информационные центры, подлинные «острова» интеллектуальной и духовной жизни. В то же время для ветеранов они остаются любимым местом их общения в действующих клубах: «У самовара» (фил. № 3), «Отрада» (фил. № 15), «Ковчег» (библиотека им. Некрасова). Всего на базе библиотек ежегодно поводится более 10 окружных мероприятий. Это конкурсы библиотечных программ, цикл праздников, посвященных Дню Победы, Дню защитника Отечества, и многое другое. Библиотеки принимают активное участие в мероприятиях по месту жительства, во дворах, организуя книжные выставки, викторины, посвященные истории Оренбурга, памятным датам.

Сквер им. Гагарина стал любимым местом массового отдыха жителей Южного округа. Здесь проходят все окружные массовые праздники, среди которых наибольшей популярностью пользуются встреча Нового года, День детства, День космонавтики, День молодёжи.

Сельские ДК являются центрами общения и отдыха на селе; местом, где каждый может найти себе занятие по интересам. Стало традиционным проведение в сельских ДК праздников, посвященных Дню села, Дню Победы, Дню народного единства, встрече Нового года.

Особое внимание уделяется патриотическому воспитанию. В рамках акции «Долг», посвященной 20-й годовщине вывода Советских войск из Афганистана и Дню защитника Отечества, силами молодежных творческих коллективов были организованы шефские концерты в госпитале ветеранов всех войн и Доме-интернате для престарелых и инвалидов. Совместно с отделом образования, спорткомитетом и военкоматом Южного округа для призывной молодежи округа в апреле и октябре на базе в/ч 40265 состоялись социально-патриотические акции «День призывника», в которых приняли участие призывники, старшеклассники и учащиеся ПУ, IIJI и ССУЗов. С участием молодежного актива в 17 среднеспеииальных учебных заведениях в рамках акции «Молодежь - ветеранам!» прошли встречи с ветеранами с вручением памятных подарков и поздравлений.

В 2010 году в рамках празднования. 65-летия Великой Победы планируется проведение цикла шефских концертов молодежных творческих коллективов для ветеранов войны и тружеников тыла. Все больше внимания уделяется созданию, развитию и укреплению общественных формирований работающей молодёжи на предприятиях. Их активной деятельности по созданию корпоративной молодежной политики и решению производственных, социально-экономических вопросов для эффективной социализации молодых рабочих и специалистов. Для решения лих задач ежегодно проводится слет работающей молодежи города Оренбурга. В работе II слета от Южного округа приняли участие 43 представителя из 17 предприятий и организаций. Значимым результатом явилось создание новых молодёжных Советов на предприятиях. Одним из приоритетных направлений реализации молодежной политики в рамках округа является трудоустройство подростков и молодежи в летнее время.

Округ проводит спортивные мероприятия среди инвалидов и ветеранов.

В 2008 году в соревнованиях и спартакиадах приняли участие 161 коллектив физкультуры, проведено 93 соревнований для всех возрастных категорий с охватом населения более 43 тысяч человек, на что израсходовано 242 тыс. рублей бюджетных средств и 85 тысяч рублей внебюджетных средств округа. В 2009 году в соревнованиях и спартакиадах приняли участие 158 коллективов физкультуры, проведено 89 соревнований для всех возрастных категорий с охватом населения более 43 тысяч чел., на что было израсходовано 350 руб. рублей бюджетных средств и 80 тыс. рублей внебюджетных средств округа. В 2010 году в соревнованиях и спартакиадах приняли участие 158 коллективов физкультуры, проведено 89 соревнований для всех возрастных категорий с охватом населения более 43 тысяч человек.

Основной  задачей   спорттуркомитета  округа  на  2011   год   является расширение   спортивной   деятельности   в   школах,   ССУЗах,   спортивных комплексах предприятий округа и в центрах дополнительного образования детей.

Органами внутренних дел продолжается работа по недопущению правонарушений и  раскрытию  зарегистрированных  преступлений, совершенных на территории округа. Проводятся специальные мероприятия по   профилактике   детской   безнадзорности   и   преступности,   пресечению незаконного оборота наркотических средств, оружия, угонов и краж автотранспорта, хищений чужого имущества, в т.ч. квартир и т.п. В этой работе активное участие принимают не только работники районных отделов милиции, но и муниципальные органы и общественные организации, такие как отдел образования Южного округа, отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации округа, административные комиссии Ленинского и Центрального районов, члены добровольной дружины по охране правопорядка, активисты комитетов территориального общественного самоуправления и другие органы.

Эта и другая работа, проводимая совместно с органами прокуратуры и во взаимодействии с судами позволяет несколько снизить криминальный уровень на территории округа. Так, например, в сравнении с 2008 годом в 2009 году сократилось количество зарегистрированных преступлений с 7468 до 7128 фактов, в т.ч. сократилось количество тяжких преступлений с 2000 до 1903, убийств, краж из квартир, грабежей и разбоев. И, что особенно важно, сократилось количество преступлений. Совершенных несовершеннолетними, преступлений, совершенных в общественных местах на улицах и т.д. Вместе с тем, уровень правонарушений и преступность в округе остаются высокими. Это должно быть учтено при планировании своей работы правоохранительными органами и, в первую очередь, отделами милиции. Планируемые мероприятия должны предусматривать усиление правоохранительной деятельности, направленной не только на сокращение общего количества правонарушений и преступлений, но и на уменьшение удельного веса таких преступлений, как незаконный оборот наркотических средств, совершенных несовершеннолетними, преступлений, совершенных группой лиц, в состоянии алкогольного опьянения, направленных на причинение вреда здоровью граждан, хищение имущества, а также преступлений, совершаемых в экономической и кредитно-финансовой деятельности государства. Большую работу проводит военный комиссариат Южного округа по подготовке молодежи к службе в рядах Российской армии по контракту и по призыву. Ежегодно выполняется наряд в высшие военные образовательные учреждения страны.

2.2.1 Анализ деятельности управления социальной защиты населения Администрации города Оренбурга в период 2009 – 2010 г.г.

В отчётном периоде социальной службой города (структура Управления социальной защиты населения города Оренбурга представлена в приложении Б) продолжена работа по предоставлению различных выплат и компенсаций; возмещению расходов поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки льготным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством; социальному обслуживанию населения.

В соответствии с мерами социальной поддержки населения (Приложение Г) для обеспечения социальных выплат и компенсаций на 01.01.2010 использованы:

- субвенции областного бюджета в размере 293,9 млн. руб., что составило 123,4 % к 2008 году, количество получателей – 80 968 человек;

- средства Фонда социального страхования - 152,8 млн. руб., охвачено 7063 человек;

- средства городского бюджета в размере 124,7 млн. руб.

Наряду с ежемесячной денежной выплатой, совместно с Управлением Федеральной почтовой связи Оренбургской области осуществлялась работа по реализации льготникам федерального и регионального регистров льготных проездных билетов. В отчётном периоде реализовано 50,5 тыс. шт. билетов, однако, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 16.11.2009 №577-п действие льготных проездных билетов на территории города с января 2010 года прекращено.

В связи с внедрением электронной системы платежей за проезд на городском транспорте общего пользования, органами социальной защиты населения оборудовано 5 рабочих мест по приему граждан для выдачи «Социальной транспортной карты» (СТК). С марта 2009 года начат прием заявлений от федеральных и региональных льготников на использование СТК, на 01.01.2010 принято 8 551 заявление, изготовлено 8 546 и выдано – 7379 «Социальных транспортных карт».

В отчётном периоде принято решение о назначении различных социальных выплат 9,3 тыс. горожанам на сумму 110,0 млн. руб. (выплата осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Оренбургской области, Федеральным казначейством по Оренбургской области и Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию непосредственно получателям).

Осуществляется работа по возмещению расходов поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки (льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по зубопротезированию, лекарственному обеспечению, техническим средствам реабилитации) льготным категориям граждан.

Льготы предоставлены на сумму 215,7 млн. руб., что составило 135,1% к 2008 году (рост объёма предоставления льгот связан с увеличением тарифов по оплате ЖКУ).

Также меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 70,3 тыс. льготникам федерального регистра на сумму 576,9 млн. руб. (возмещение осуществляется через Министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области), что составило 127,2% к 2008 году.

В целях более качественного предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан и возмещения расходов за предоставленные меры социальной поддержки по оплате ЖКУ поставщикам услуг, совместно с ООО «Лидерсервис», ООО «Оренбургрегионгаз» и ООО «Оренбургэнергосбыт» продолжена работа в рамках «Единого социального окна».

Продолжена работа по подготовке перехода от предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в натуральном выражении к выплате денежной компенсации. На 01.01.2010 сформировано 100 735 дел получателей (100% от общей численности льготников, имеющих право на данную выплату).

Учреждениями социального обслуживания населения предоставляется широкий спектр социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и др.) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (Сведения о численности граждан льготных категорий, проживающих на территории Оренбургской области представлены в приложении Д). При этом социальные услуги оказываются на дому, в стационарных и полустационарных условиях и непосредственно в учреждениях.

С целью продления проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычных домашних условиях, отсрочки в возможных пределах перевода в стационарные учреждения и поддержание качества их жизни, с марта 2009 года организована работа в рамках Программы по предоставлению дополнительных социальных услуг «Профилакторий на дому» отделениями специализированного социально-медицинского обслуживания Комплексных центров социального обслуживания населения города.

За отчётный период в рамках Программы «Профилакторий на дому» 184 гражданам из числа обслуживаемых, бесплатно предоставлено более 14 тыс. дополнительных социальных услуг сверх договора о социальном обслуживании на дому на сумму 28,75 тыс. руб.

С августа 2009 года организована работа по предоставлению дополнительных социальных услуг по уходу на дому в дневное время за тяжелобольными гражданами пожилого возраста и инвалидами (услуги сиделки). 32 гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставлены 9,2 тыс. услуг.

В рамках проведения социально-защитных акций Комплексными центрами социального обслуживания населения организованы Дни комплексного социального обслуживания населения «Забота». На 01.01.2010 проведено 26 выездов комплексных бригад, численность обслуженных граждан – 489 человек.