Отчет по практике в отделе культуры Управления образования и социальной политики Администрации городского округа Котельники Московской

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Цели:

- практическое закрепление,  расширение и углубление полученных  теоретических знаний в процессе  обучения;

- приобретение студентами  профессиональных навыков, необходимых  для последующего выполнения  должностных обязанностей

Задачи:

- изучить особенности  пространства государственных учреждений, провести структурно-функциональный  анализ, выявить перспективные субъекты  управления, раскрыть содержание  государственных учреждений как  объекта управления, проанализировать  формы и методы организации  профессиональной структуры управления;

- формирование профессиональных  умений и определенного опыта,  необходимого для осуществления,  дальнейшей профессиональной практики.

- формирование исследовательского  подхода к изучению деятельности  муниципального служащего.

- овладение умениями  и навыками работы с документацией

- сделать выводы из  проделанной работы с выделением  методов повышения качества и  совершенствования структуры управления  государственными учреждениями 

 

Актуальность темы «Совершенствование структуры управления государственным (муниципальным) учреждением» состоит  в том, что применительно к  государственным услугам, проблема качества стоит в настоящее время  довольно остро.

Подобная ситуация во многом обусловлена тем, что в течение  продолжительного времени вопросы  качества государственных услуг  и степени удовлетворенности  потребителя практически не ставились. Как следствие, ни процедуры, ни сроки, ни условия, ни результаты оказания государственных услуг потребителей нередко не устраивали. В то же время, обоснованным жалобам потребителей на неудовлетворительное состояние дел по указанным позициям уделялось мало внимания.

Существующие в России проблемы, связанные с оказанием  государственных услуг, были признаны на самом высоком уровне и озвучены в Бюджетных посланиях Президента Российской Федерации и Концепции  административной реформы в Российской Федерации.

 

 

Я проходила практику в  отделе культуры Управления образования и социальной политики Администрации городского округа Котельники Московской области (далее отдел культуры). Под непосредственным руководством начальника отдела культуры Литвиновой Е.В.

За время прохождения  практики я ознакомилась с деятельностью  отдела культуры, с основными нормативно-правовыми  документами, юридическими документами (Устав городского круга Котельники, положение об Управлении, положение  об отделе) с должностными обязанностями  специалистов и начальника отдела (посредством  знакомства с должностными инструкциями). Полученные в результате прохождения  практики знания и данные представлены в отчете.

 

 Характеристика организации.

Администрация городского округа Котельники располагается по адресу: Московская область, г. Котельники, ул. Железнодорожная, д. 5. Отдел культуры Управления образования и социальной политики не располагается в административном здании, он находится по адресу: Московская область, г.Котельники, мкр. Ковровый, д. 12.

Администрация городского округа Котельники является органом местного самоуправления и действует на основании  Устава принятого решением Совета депутатов от 29.11.2005г. № 109/16 и утвержденным Главой городского округа Котельники города. Устав является основным нормативным правовым актом городского округа и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского округа Котельники Московской области.¹

Высшим должностным лицом  городского округа Котельники является Глава городского округа Котельники Седзеневский Алексей Юрьевич.

Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

• Совет депутатов городского округа;
• глава городского округа;
• администрация городского округа.

Изменение структуры органов  местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем  внесения изменений в Устав.²

Структура управления Администрации  городского округа Котельники Московской области  прикреплена к данному  отчету в виде приложения. [Приложение А].

Управление по социальной политике является органом администрации  городского округа Котельники Московской области, в соответствии со структурой администрации городского округа Котельники, утвержденной решением Совета депутатов  городского округа Котельники. В состав управления входят ниже перечисленные  структурные подразделения, действующие  на основании положений о них:

• Отдел культуры;
• Отдел здравоохранения и социально - трудовых отношений;
• Отдел по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи;³

Отдел культуры является структурным подразделением управления образования и социальной политики администрации городского округа Котельники Московской области, в соответствии со структурой управления Администрации, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Котельники.⁴

Отдел непосредственно подчинен начальнику управления.

Отдел имеет негербовую печать со своим наименованием «Отдел культуры».

Согласно штатному расписанию в отделе культуры имеется две  замещаемые должности  муниципальной  службы:

• Начальник отдела;
• Ведущий специалист.

Начальник отдела замещает ведущую должность муниципальной  службы категории «руководители». Ведущий  специалист замещает старшую должность  муниципальной службы категории  «специалисты».

 

2. Организационная культура организации.

2.1.Правила внутреннего распорядка.

2.1.1.Рабочее время и время отдыха, социальные гарантии.

Рабочее время это время, в течении которого «Работник» в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка отдела культуры и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а так же иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Продолжительность рабочего времени в отделе культуры составляет 40 часов в неделю.

Режим рабочего времени в  отделе культуры предусматривает пятидневную  рабочую неделю  с 09:00 до 18:00, в  пятницу с 09:00 до 16:45 с перерывом  в течении рабочего дня с 13:00 до 13:45 и двумя выходными днями (суббота и воскресение).

Время отдыха это время  в течении которого «Работник» свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Работнику предоставляется  ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

За выслугу лет «Работнику»  может предоставляться дополнительный отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.⁵

2.2. Основные задачи отдела культуры.

Основной целью отдела является организация, руководство, координация, контроль и реализация приоритетных направлений развития культуры и  искусства в городском округе Котельники.

Отдел решает следующие задачи:

• Обеспечение деятельности муниципальных учреждений и учебных заведений культуры городского округа Котельники.
• Организация и проведение городских, областных и федеральных мероприятий; развитие культурных связей и обменов, в том числе международных.
• Создание условий, обеспечивающих реализацию гражданами, проживающими на территории городского округа Котельники, прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение культурных потребностей к ценностям отечественной и мировой культуры.
• Осуществление учета памятников истории и культуры, контроль за соблюдением законодательства по охране памятников, историко-культурных земель, парков, памятных мест, находящихся на территории городского округа Котельники.
• Руководство творческим воспитанием детей и подростков, молодежи.
• Объединение граждан и организаций, занятых культурно-массовой деятельностью.
• Развитие театрального, музыкального и изобразительного искусства, библиотечного  и музейного дела, организации досуга населения. ⁶

2.3. Должностные функции.

2.3.1.Должностные функции начальника отдела.

Начальник отдела обязан:

• Осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей.
• Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
• Обеспечить соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, Устава Московской области, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Устава и иных нормативно-правовых актов городского округа Котельники Московской области по вопросам деятельности отдела.
• Своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов, органов местного самоуправления и готовить по ним предложения решений в установленном законодательном порядке.
• Исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.
• Соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией.
• Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей.
• Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
• В соответствии с законом Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования, на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
• В порядке, установленном федеральным законом, обязан предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.⁷

 

2.4.Должностные функции ведущего специалиста.

Ведущий специалист обязан:

• Осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей.
• Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
• Обеспечить соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов,   Устава  Московской   области,   законов,   иных   нормативных   правовых   актов Московской области, Устава городского округа Котельники  и иных нормативно правовых актов городского округа Котельники Московской области по вопросам деятельности отдела.
• Своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательном порядке.
• Исполнять   распоряжения   вышестоящих   руководителей,   отданные   в   пределах   их должностных полномочий, за исключением незаконных.
• Соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией.
• Поддерживать  уровень  квалификации,  достаточный  для  исполнения  должностных обязанностей.
• Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие   частную   жизнь,   честь   и   достоинство   граждан,   в   том   числе   после прекращения муниципальной службы.

 

 

 

• В соответствии с    законом Московской области “О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области”   главный специалист   обязан передать в   доверительное   управление   под   гарантию   муниципального   образования,   на   время прохождения муниципальной службы, находящиеся, в его собственности доли (пакеты акций), в уставном капитале коммерческих организаций.
• В порядке, установленном федеральным законом,  главный специалист обязан предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.⁸

 

3. Формы и методы государственно-общественного управления учреждениями

Формы и методы государственного управления - это отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью которых субъектом управления достигаются поставленные цели.

Многообразие организационно-правовых форм государственного управления обусловлено  широким диапазоном функций, выполняемых  государством и его органами, их сложностью и пространственно-временной  протяженностью. Сама форма государства  с ее специфическими особенностями, преломляющимися через формы  правления, государственного устройства и через политический режим, во многом, если не в главном, сказывается на характере и содержании организационно-правовых форм государственного управления. Выбор  форм государственного управления зависит  от типа общественных отношений, организации  производственно-хозяйственной деятельности, политической системы, правящего режима, характера компетенции управляющего органа. Командно-административная система  использует, как правило, жесткие  формы управляющего воздействия, всеохватывающего планирования, строгие нормы отчетности и контроля, ориентируясь главным  образом на количественные показатели. Основной упор здесь делается не на правовые формы регулирования отношений, а на директивно оформленные решения в административном порядке. Рыночным отношениям присущ принципиально иной подход. Государственно-управленческая деятельность строится в соответствии с нормами права, спектр которых достаточно широк.

В самом общем виде формы  государственного управления можно  разделить на два блока: правовые и организационные.

Правовые формы с точки зрения их содержания и механизма применения являются предметом права и подробно рассматриваются в курсе правовых дисциплин. К ним относятся: издание нормативных правовых актов и индивидуальных (административных) актов, заключение договоров, принятие государственных программ, регистрация, лицензирование, применение различных административных мер и др. Эти формы, в которых проявляется характерное для государственного управления юридическое волеизъявление управляющего субъекта, предполагают наступление определенных юридических последствий. Имеется в виду издание соответствующих правовых актов или совершение других юридически значимых действий, например, регистрации, лицензирования, выдачи справок, документов на управление транспортными средствами и т.д.