Изучение
специальной литературы по названной
проблеме позволило определить, что
система кадрового обеспечения за рубежом
уделяют достаточно большое внимание.
Выпущено множество книг и учебных пособий,
обобщающих теоретические знания и практический
опыт по вопросам кадрового обеспечения
организаций. Зарубежные теоретики кадрового
менеджмента доказывают, что общий процесс
управления организацией эффективен лишь
в том случае, если в этот процесс интегрирована
кадровая политика, которая включает в
себя рассмотрение вопросов кадрового
обеспечения организации.
Однако,
необходимо отметить. что в России уделяют
недостаточно внимания вопросам кадровой
политики, а в частности, системе кадрового
обеспечения организации. Зачастую, кадровое
обеспечение осуществляется на основе
интуиции и опыта руководителей организаций,
совсем не опираясь на теоретические разработки
в данной области. Но, учитывая тот факт,
что организация функционирует благодаря
работающим в ней людям, становится ясно,
что возникает необходимость более серьезного
рассмотрения вопроса, которому и посвящена
данная дипломная работа.
Поэтому
целью дипломной работы явилось
доказательство необходимости формирования
эффективной системы кадрового обеспечения
организации.
Анализ
системы кадрового обеспечения
проводился на примере конкретного
учреждения, а в данном случае Управления
образования администрации г. Хабаровска.
И позволил не только определить эффективность
работы уже функционирующей системы, но
и выявить некоторые недоработки в работе
специалистов данной системы, что позволило
дать рекомендации по ее совершенствованию.
В качестве
рекомендаций по совершенствованию системы
кадрового обеспечения Управления образования
администрации г. Хабаровска выступили:
- рекомендации
по развитию системы управления
карьерой руководителей Управления
образования администрации города;
-рекомендации
по проведению аттестации персонала
Управления образования администрации
города;
-рекомендации
по совершенствованию системы
обучения кадров
Управления образования администрации
г. Хабаровска.
Данные
рекомендации позволят учреждению сформировать
эффективную систему кадрового
обеспечения, способствующую повышению
качества труда персонала и как
следствие улучшающую работу всей организации.
В целом
работа доказывает необходимость научного
подхода к формированию системы кадрового
обеспечения организаций. Это демонстрирует
значимость проделанной работы и позволяет
утверждать, что система кадрового обеспечения
организации нуждается в дальнейшем, еще
более глубоком, рассмотрении и более
серьезном внимании к ней российских руководителей-практиков.
Библиографический
список
- Конституции РФ
– М.: Право, 1998
- Кодекса закона
о труде – М.: Процесс, 2000
- Постановление
Правительства РФ «Об утверждении типового
положения об общеобразовательном учреждении»
№ 1008 от 15.03.00
- Приказ Министерства
образования «Об утверждении тарифно-квалификационных
характеристик (требований) по должностям
работников учреждений образования, объемных
показателей по отнесению учреждений
образования по группам оплаты труда»
№ 622 от 14.12.95 г..
- Приказ Министерства
образования № 1908 от 26.06.00 г. «Положение
о порядке аттестации педагогических
и руководящих работников государственных
и муниципальных образовательных учреждений».
- Постановление
«О мерах по обеспечению педагогическими
кадрами учреждений образования края»
№ 79 от 27.02.95 г..
- Приказ Комитета
общего образования Хабаровского края
«О совершенствовании работы по кадровому
обеспечению учреждений образования в
крае в 2000 г.» № 440 от 14.12.99 г
- Постановление
мэра г. Хабаровска «Об утверждении городского
конкурса «Учитель года» № 3272 от 01.10.96
г.
- Указ Президента
РФ «Об первоочередных мерах по улучшению
работы с кадрами в системе государственной
службы и реализации Закона «Об основах
государственной службы РФ» // Российская
газета.-1995.-17 сентября.
- Федеральный Закон
«Об основах государственной службы РФ»
// Российские вести.-1995.- 3 августа.
- Федеральный Закон
«об общих принципах организации местного
самоуправления РФ».-М.: Мысль, 1996.
- Федеральный Закон
«Об образовании», М.: Педагогика, 2000
- Анбердин Р.З.,
Кибанов А.Я. Совершенствование структуры,
функций и экономических взаимоотношений
управленческих подразделений предприятий
при разных формах собственности. Уч.пос.-
М:ГАУ, 1993
- Акофф Р. Планирование
будущего корпорации – М.:: Прогресс, 1985
- Алексеев А.В.,
Пигалов В.И. Деловое администрирование
на практике. – М.: Технологическая школа
бизнеса, 1994
- Алексеев А.Н. Себя
преодолеть. – М: Наука, 1989
- Андреев Г.М. Социальная
психология. – Учебное пособие – М. Изд-во
МГУ, 1988
- Анненянский А.Н.
Человек и бизнес. – М: Барс, 1995
- Афанасьев В.Г.
Общество? Системность, познание и управление.
– М: Политиздат, 1980
- Бутенко И.А. Как
провести прикладное исследование - М.:
РИК, РГДБ , 1994
- Берн Э. Технология
человеческих взаимоотношений. _ С-Пб:
Лениздат, 1992
- Бушмарин И.В. Современные
требования к труду и использхованию
трудовых ресурсов// Общество и экономика.
М: 1991, №1
- Вейл П. Искусство
менеджмента. – М.: Новости, 1997
- Веснин В.Р. Менеджмент
для всех. – М.: Юрист, 1994.
- Волгин А.П., Матирко
В.Н. Управление персоналом в условиях
рыночной экономики. – М? Дело, 1992
- Ворожейкин Н.Е.
История т руда и предпринимательство.
– М.: ГАУ, 1995
- Вудвкок М., Френсис
Д. Раскрепощенный менеджер. – М.: Дело,1991
- Гаузнер Н. Иванов
С. Инновации в управлении. –М.:Дело, 1995.
- Горелов Н.А. Экономика
трудовых ресурсов. – М.: Высшая школа.-
М.: Высшая школа, 1989
- Госслужба. Кадровая
политика. Зарубежный опыт. Вып.2.-М.:1995.
- Грачев М.В. Суперкадры
Управление персоналом и международными
корпорациями – М.: Наука, 1993.
- Грачев М.В. Управление
ресурсами. – М.Наука, 1990
- Герчикова В.П.
Управление персоналом и эффективность
предприятий – М.: Наука, 1998
- Громова О.Н. Организация
управленческого учета. – М.: ГАУ, 1999.
- Демченко А.А. Управление
персоналом – М.: МЭГУ, 1998
- Дикарева А.А.,
Мирская М.И. Социология труда.: М.: Высшая
школа, 1993
- Драккер П.Ф. Управление
нацелено на результат. М.: Дело, 1995
- Друкер П.
- Жизнин С. Как стать
бизнесменом. – Минск,: Предприниматель,
1997.
- Задоркин В.И.,
Пилипенко И.И. Организация труда руководителей.
– М.: МЭГУ, 1994
- Зайцев Г.Г. Управление
кадрами на предприятиях – СПб, 1992
- Ивановская Л.В.
Обеспечение системы управления на предприятии
.- М: ГАУ, 1995
- Ивановская Л.В.
Анализ и проектирование кадрового обеспечения
системы управления .- М: ГАУ, 1995
- Иванцев Дж.М. Человеческие
ресурсы управления основы управления
персоналом. – М. Дека, 1993
- Изменения в мотивации
труда в новых условиях хозяйствования
– М.:НИИ труда, 1992
- Илышев А. Япония:
административная реформа и госаппарат
// Проблемы теории и практики управления.-1996.-
№ 5.
- Исаенки А.Н. Кадры
управления в США. _ М: Наука, 1998
- Ирхин Ю. Психология
успеха. – М: Мысль, 1990
- Кадровая служба
рыночной экономики. – М., 1990
- Каплоф Б. Деловая
стратегия. – М.: Экономика, 1991
- Кибанов А.Я. Формирование
системы управления персоналом. - М.:
ГАУ, 1993
- Кибанов А.Я., Захаров
Д.К. Организация управления персоналом
на предприятии. – М.:ГАУ, 1994
- Киселева Т.Г.,
Красильников Ю.Д. Основы социально-культурной
деятельности. – М. : Наука, 1995
- Колесников Н.Е.
Социально-трудовые отношения: современные
проблемы теории и практики – СПб.: ИСЭП,
1993
- Кравченко А.Н.
Трудовые организации: структура, функции,
поведение – М.: Наука, 1991
- Красовский Ю.Д.
Руководство трудовым коллективом – М.:
Наука, 1992
- Кричевский Р.Л.
Если вы – руководитель…- М.: Дело, 1998
- Ладанов И.Д. Практический
менеджмент – 1,2 часть- М.: Ника, 1992
- Лобанов В. США:
административная этика и госслужба //
Проблемы теории и практики управления.-1996.-
№ 4.
- Менеджмент организации/
Под ред. Румянцевой З.П. – М.: Инфра, 1995
- Мэскон М.Х. и др.
Основы менеджмента. - М.: Дело, 1992
- Основы управления
персоналом /Под ред. Генкина Б.М. – М.:
Высшая школа, 1996
- Сикингер И. Что
определяет эффективность госслужбы?
// Человек и труд.-1995.- № 6.
- Слуцкий Г.В. Управление
социальным развитием персонала предприятия.
– М.: ГАУ, 1994
- Смирнов Б.М. Кадровое
нововведение в системе управления персоналом.
М.:ГАУ, 1996
- Старобинский
Э.Е. Как управлять персоналом. М.: Интел-
Синтез, 1995
- Управление персоналом
организации / Под Ред. Кибанова А.Я.- М.:
ИНФРА-М.: 1999
- Шекшня С.В. Управление
персоналом современной организации
– М.: Интел-Синтез, 1996
- Щекин Г. Профессия
– менеджер по кадрам – М.: Дело, 1993
Приложения 1
Составные
элементы кадровой политики.
Приложение 2
Состав
функциональных блоков по управлению
персоналом
Функциональный
блок |
Содержание задач
в функциональном блоке |
(1) |
(2) |
Определение
потребности в персонале |
Планирование качественной
потребности в персонале.
Выбор методов расчета
количественной потребности в персонале.
Планирование количественной
потребности в персонале. |
Кадровое
обеспечение |
Получение и анализ
маркетинговой информации (в области
персонала)
Разработка и использование
инструментария обеспечения потребности
в персонале.
Отбор персонала, его
деловая оценка. |
Развитие
персонала |
Планирование и
реализация карьеры и служебных
перемещений.
Организация и проведения
обучения. |
Использование
персонала |
Определение содержания
и результатов труда на рабочих
местах.
Производственная
социализация.
Введение персонала
и его адаптация в трудовой деятельности.
Упорядочение рабочих
мест.
Обеспечение безопасности
труда.
Высвобождение персонала. |
Мотивация
результатов труда и поведения
персонала |
Управление содержанием
и процессом мотивации трудового
поведения.
Управление конфликтами.
Использование монетарных
побудительных систем.
Использование немонетарных
побудительных систем |
Правовое
и информационное обеспечение процесса
управления персоналом |
Правовое регулирование
трудовых отношений.
Учет и статистика
персонала.
Информирование коллектива
по кадровым вопросам.
Совершенствование
кадровой политики. |
|
Приложение 3
Процесс
набора и отбора кадров.
Приложение 4
Этапы проведения аттестации
Приложение 5
Нормативно-методические
документы системы кадрового
обеспечения организации
Группы норма-тивно-методи-ческих
документов |
Содержание
документов |
Примеры нормативов
и документов |
(1) |
(2) |
(3) |
Нормативно-методические
документы |
Включают нормы
и нормативы, необходимые при решении
задач организации и планирования труда
в системе кадрового обеспечения организации |
Нормы, установленные
вышестоящими органами или в централизованном
порядке (например, нормы налогообложения)
|
Документы
организационного, организа-ционно-распо-рядительного
и организаци-онно-методи-ческого характера |
Регламентируют задачи,
функции, права, обязанности подразделений
и отдельных работников системы кадрового
обеспечения; содержат методы и правила
выполнения работ |
законодательные акты
по вопросам труда и кадров (Гражданский
кодекс РФ, Кодекс законов о труде,
Закон «О занятости населения РФ);
указы Президента РФ,
постановления и распоряжения Правительства
РФ (например, Постановление Правительства
РФ «Об утверждении типового положения
об общеобразовательном учреждении» №
1008 от 15.03.00 г., Приказ Министерства образования
«Об утверждении тарифно-квалификационных
характеристик по должностям работников
учреждений образования, объемных показателей
по отнесению учреждений образования
к группам по оплате труда» № 622 от 14.12.95
г. и т.п.);
Приказы, положения, методические
документы органов регионального управления
(Пос-тановление главы администрации Хаба-ровского
края «Об основных направлениях кад-ровой
политики в Хабаровском крае на 1997-2005 гг.»
№ 35 от 06.02.97 г., Приказ Комитета общего
образования Хабаровского края «О совершенствовании
работы по кадровому обеспечению учреждений
образования в крае в 2000г.» № 440 от 14.12.99
г. и т.п.) |
|
|
- Приказы, положения,
правила и другие документы,
издаваемые руководителем организации
или соответствующими подразделениями
(Правила внутреннего распорядка, Коллективный
договор, Положение о подразделении, Должностная
инструкция, Штатное расписание и т.п.) |
|
Приложение 6
Основные требования
к госслужащим в странах мира
Страна
(группа стран) |
Основные требования |
Япония |
Квалификация, знания,
способность к обучению |
Голландия |
Умение анализировать,
политическая и социальная эрудиция,
практический опыт |
Страны Западной
Европы |
Корректность, умение
анализировать, объективность, сопротивляемость
стрессам |
США |
Соответствие должностным
обязанностям, выполнение требований
к трудовому поведению (административная
этика) |
|
Приложение 7
Динамика изменения
оплаты труда, расходов на выплату пособий
при увольнении и расходов по начислению
на оплату труда за период 1998-2000гг
Приложение 8
Приложение 9
Динамика изменения
затрат на оплату повышения квалификации
персонала Центра возможно изобразить.
Приложение 10
Модель системы
аттестации персонала
Приложение 11
Показатели аттестации
персонала
Наименование
показателя |
Определяющий критерий
оценки |
(1) |
(2) |
1. Организация
труда |
|
Разделение
труда
Функциональное
Квалификационное |
Удельный вес
работ соответствующих задачам подразделения
Удельный вес работ
соответствующих квалификации работника |
Организация
трудового процесса
1.2.1 Использование трудовых
регламентов
1.2.2 Применяемые методы
труда
|
Наличие должностной
инструкции
Удельный вес процедур,
выполняемых с использованием средств
автоматизации труда |
Нормирование
оплата труда
1.3.1 Использование
норм труда
1.3.2 Загрузка работника
во времени
Внедрение новых условий
труда
|
Наличие и выполнение
соответствующих норм
Коэффициент загрузки
выполняемыми функциями
Утвержденное положение
об оплате и стимулировании труда
работников учреждения |
Состояние
трудовой и исполнительной дисциплины |
Наличие нарушений
дисциплины |
2.2. Информационное
обеспечение (руководящая, методическая,
нормативная, справочная литература) |
Степень соответствия
предъявляемым требованиям по количеству
информационных материалов |
3. Деловые
и личные качества работника |
Характеристика |
4. Эффективность
труда (полнота, своевременность,
качество) |
Коэффициенты качества |
|