Прямое вмешательство государства
- это и принятие законодательных актов,
призванных упорядочить и развивать отношения
между всеми элементами рыночной системы.
Примеры государственного регулирования
экономики путем разработки законодательных
актов необычайно разнообразны, например,
принятие Гражданского кодекса, Налогового
кодекса, законов против ограничительной
деловой практики (антимонопольных законов)
и т. п.
Косвенное вмешательство предполагает
осуществление государственного регулирования
посредством использования основных инструментов
государственной экономической политики,
которыми являются налогово-бюджетная
и кредитно-денежная политика.
Российская финансовая
политика: сущность, тенденции и перспективы
в средне- и долгосрочной перспективах
Финансовая
политика включает: бюджетную, налоговую,
денежно-кредитную политику.
Бюджетная
политика государства это совокупность
мероприятий в сфере организации бюджетных
отношений с целью обеспечения его денежными
средствами для выполнения своих функций.
В России
на начало XXI в. Общей стратегической задачей
развития была объявлена модернизация
экономики, направленная на обеспечение
устойчивых и более высоких темпов экономического
роста. К сожалению, особых успехов в переходе
на инновационный путь развития достигнуто
не было, и к моменту начала финансового
кризиса сырьевая направленность российского
экспорта крайне отрицательно повлияла
на уровень бюджетных доходов[9].
Бюджетная
политика включает:
политику в области бюджетных
доходов и расходов,
управления государственным
долгом и государственными активами,
реализации принципов бюджетного
федерализма,
управления государственными
финансами в целом[9].
В соответствии
с этими положениями определены стратегические
и тактические цели бюджетно-финансовой
политики России конца первого двадцатилетия
XXI в.:
формирование бюджета исходя
из долгосрочных приоритетов развития
страны, особенно в социальной сфере, обеспечивающих
развитие человеческого капитала, повышения
эффективности образования, здравоохранения,
пенсионного обеспечения;
сокращение дифференциации
населения по уровню доходов;
устранение дестимулирующих
и развитие стимулирующих элементов бюджетной
и налоговой политики;
повышение роли среднесрочного
финансового планирования, переход на
трехлетний период составления бюджета;
приведение обязательств государства
в соответствие с его ресурсами путем
отмены или приостановления нефинансируемых
или частично финансируемых обязательств
федерального бюджета;
оценка эффективности бюджетных
расходов, концентрация ресурсов федерального
бюджета на решении ключевых социально-экономических
задач;
Налоговая
политика. Налоговая политика - это
важнейшая часть финансовой политики
курс действий, система мер, проводимых
государством в области налогов и налогообложения.
Налоговая политика находит свое выражение
в видах применяемых налогов, величинах
налоговых ставок, установлении круга
налогоплательщиков и объектов налогообложения,
в налоговых льготах.
Взаимозависимые
цели налоговой политики:
обеспечивать полноценное формирование
доходов бюджетной системы РФ, необходимых
для финансирования деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления
по осуществлению соответствующих функций
и полномочий;
содействовать устойчивому
развитию экономики, приоритетных отраслей
и видов деятельности, отдельных территорий,
малого предпринимательства;
обеспечивать социальную справедливость
при налогообложении доходов физических
лиц[3].
В трехлетней
перспективе 2012-2014 годов приоритеты Правительства
РФ в области налоговой политики остаются
такими же, как и ранее - создание эффективной
и стабильной налоговой системы, обеспечивающей
бюджетную устойчивость в среднесрочной
и долгосрочной перспективе. Основными
целями налоговой политики продолжают
оставаться поддержка инновационной деятельности,
в т.ч. и путем предоставления новых льгот,
направленных на ее стимулирование, а
также поддержка инвестиций в области
образования и здравоохранения.
В долгосрочной
перспективе предусмотрен переход на
принципиально новую форму изъятия ренты
- налог на добавочный доход. Будет постепенно
сужаться сфера применения ЕНВД.
Денежно-кредитная
политика. Под денежно-кредитной политикой
подразумевается комплекс мер, предпринимаемых
государством с целью регулирования количества
денег в экономике. Для осуществления
денежно-кредитной политики государством
используется совокупность денежно-кредитных
инструментов (параметры денежной массы,
нормы резервов, уровень процента, сроки
кредита, ставки рефинансирования и т.
д.) и институтов денежно-кредитного регулирования
(Центральный банк РФ, казначейство, Министерство
финансов и т. д.).
Объектами
денежно-кредитной политики являются
спрос и предложение на денежном рынке.
Субъектами денежно-кредитной политики
выступают банки, прежде всего центральный
банк.
Современное
состояние трудового и научно-технического
потенциалов Российской Федерации
Трудовой потенциал общества
это совокупная общественная способность
к труду, потенциальная дееспособность
общества. Трудовой потенциал общества
выступает в форме кадрового потенциала
общества (кадры являются носителем трудовой
функции), который имеет количественные
и качественные характеристики: численность
трудоспособного населения — трудовые
ресурсы; количество рабочего времени,
отрабатываемое трудоспособным населением;
развитие и физическая дееспособность
трудоспособных членов общества; степень
состояния здоровья образовательный и
квалификационный уровень; уровень нравственного
состояния трудоспособного населения.
Таким образом, кадровый потенциал является
измерителем трудового потенциала общества.
Если первый является категорией субъективной,
так как зависит от степени точности измерения
характеристик и применяемых методов,
то второй — существует объективно. Трудовой
потенциал общества является органической
составной частью экономического потенциала
общества.
Проблема занятости населения является
одной из важнейших социально-экономических
проблем. Занятость связана с множеством
социальных и экономических явлений, таких
как рынок труда, безработица, миграция
трудовых ресурсов, социально-трудовая
сфера предприятия, государственное регулирование
занятости.
Полная занятость — это состояние, при
котором обеспечены работой все нуждающиеся
в ней и желающие работать, что соответствует
наличию сбалансированности между спросом
и предложением рабочей силы.
Эффективная занятость предполагает способность
общественного управления воспроизводить
социально-экономические условия развития
работников, диктуемые критериями образа
жизни на данном этапе развития общества.
В экономической теории и практике разработана
система показателей, которая отражает
эффективность занятости.
Анализ процессов, связанных с изменением
структуры занятости, позволяет говорить
о том, что Россия, к сожалению, движется
не к постиндустриальному обществу в соответствии
с общемировой тенденцией, а в обратном
направлении.
Это связанно с деградацией научного потенциала
и во многом с оттоком высококвалифицированных
кадров за рубеж.
Без эффективного вмешательства государства,
призванного отстаивать стратегические
интересы развития национальной экономики,
и предприятия, и работники, и чиновники
устремляются на поиски краткосрочных
выгод.
Научный потенциал народного
хозяйства представляет собой сеть научных
организаций (научно-исследовательских,
конструкторских, проектных институтов,
а также исследовательских подразделений
вузов), функционирующих в целях производства,
распространения и внедрения в практику
научных знаний, реализации научно-технической
политики.
Россия располагает достаточно
крупным научным потенциалом. В научных,
конструкторских, проектных организациях
занято примерно 800 тыс. человек
Доля России в мировых рынках
высокотехнологичной продукции оценивается
в 0,5% (США — 40), хотя по объективным критериям
отечественное машиностроение и сегодня
еще сохраняет передовые позиции в мире
по макротехнологиям, часто уникальным,
прежде всего в авиастроении, космической
отрасли, сверхпроводниковых и лазерных
технологиях, судостроении и энергетическом
машиностроении. Недостаточное финансирование
вынуждает выполнять научные заказы иностранных
компаний, работать по грантам. Российская
наука по крайне низкой цене продает научные
открытия и современные технологии.
Так, США ежегодно продают права на интеллектуальную
собственность более чем на 30 млрд. долл.
Это уже сейчас существенно больше, чем
доход России от нефтяного экспорта. Мировая
экономика основывается на использовании
45–50 макротехнологий, в 10–15 из которых
Россия может стать лидером.
Социальная инфраструктура
страны, ее структурные элементы, их характеристика
Социальная инфраструктура
- этосовокупность отраслей и предприятий,
функционально обеспечивающих нормальную
жизнедеятельность населения. Это группа
обслуживающих отраслей и видов деятельности,
призванных удовлетворять потребности
людей, гарантировать необходимый уровень
и качество жизни, обеспечивать воспроизводство
человеческих ресурсов и профессионально
подготовленных кадров для всех сфер национальной
экономики.
Существуют различные
подходы к вопросу внутреннего строения
и классификации составляющих социальной
инфраструктуры. Один из подходов к составу
социальной инфраструктуры рассматривает
три функционально-целевых блока:
- общественно-политическая
и интеллектуально-культурная деятельность
(образование, наука, культура, искусство,
деятельность в области массовой информации,
общественных организаций, обществ, ассоциаций,
объединений предприятий);
-восстановление и сохранение
физического здоровья (здравоохранение,
физическая культура и спорт,
социальное обеспечение, туризм, охрана
и совершенствование окружающей
среды)
- коммунально-бытовое обслуживание
(жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое
обслуживание, торговля и общественное
питание, пассажирский транспорт, связь
по обслуживанию населения.
Функции социальной инфраструктуры
определяются и подчинены целям социального
и экономического развития общества: достижению
социальной однородности общества и всестороннему
гармоничному развитию личности. К наиболее
значимым целевым функциям социальной
инфраструктуры можно отнести:
- создание условий для
формирования прогрессивных тенденций
в демографических процессах;
- воспроизводство рабочей
силы, качественно отвечающей потребностям
и уровню развития производства;
- эффективное использование
трудовых ресурсов;
- обеспечение оптимальных
жилищно-коммунальных и бытовых
условий жизни населения;
- улучшение и сохранение
физического здоровья населения;
- рациональное использование
свободного времени людей.
Основной целью функционирования
объектов социальной инфраструктуры является
полное и всесторонне развитие человека
путем удовлетворения его бытовых, духовных
и культурных потребностей.
Развитие отраслей социальной
инфраструктуры учитывает основные задачи
социальной политики, направленной на
улучшение качества жизни населения, повышение
уровня его благосостояния и долголетия,
формирование и воспроизводство здорового,
творчески активного поколения.
Это, прежде всего, решение жилищной
проблемы, ликвидация коммунального заселения,
удовлетворение растущих потребностей
населения в качественном жилье; повышение
уровня и качества развития социальной
инфраструктуры, создание культурной
сферы жизнедеятельности человека; улучшение
экологических условий жизни и труда;
повышение профессионального уровня работников
как базы увеличения эффективности труда
и роста объемов товаров и услуг; создание
гарантий социальной защищенности всех
групп населения, в том числе молодежи
и пенсионеров; удовлетворение потребностей
населения в товарах и услугах при повышении
уровня платежеспособности населения.
Способы мобилизации
источников финансирования инвестиций
государством
Источники финансирования
инвестиционных проектов представляют
собой денежные средства, используемые
в качестве инвестиционных ресурсов. Их
подразделяют на внутренние (собственный
капитал) и внешние (привлеченный и заемный
капитал).
Внутреннее финансирование
(самофинансирование) обеспечивается за
счет предприятия, планирующего осуществление
инвестиционного проекта. Оно предполагает
использование собственных средств —
уставного (акционерного) капитала, а также
потока средств, формируемого в ходе деятельности
предприятия, прежде всего, чистой прибыли
и амортизационных отчислений. При этом
формирование средств, предназначенных
для реализации инвестиционного проекта,
должно носить строго целевой характер,
что достигается, в частности, путем выделения
самостоятельного бюджета инвестиционного
проекта.