Международная интеграция

    Экономическое сотрудничество в ОЧЕС ориентировано  прежде всего на развитие предпринимательства и деловых связей на государственном уровне обеспечением условий для свободного передвижения товаров и услуг, осуществлением инвестиций.

    Процессы  сотрудничества в Организации ЧЕС осуществляются на межправительственном, межпарламентском и предпринимательском уровнях. Этому способствует структура Организации, в которую входят:

    - Совет министров  иностранных дел государств-членов, в компетенцию которого входит: утверждение и изменение Регламента (всех правил процедур); формирование организационной структуры; учреждение вспомогательных органов в границах ОЧЕС, поручение им заданий, определение, изменение или аннулирование их мандатов; рассмотрение дел, переданных вспомогательными органами, и принятие соответствующих решений; принятие решений относительно членства и статуса наблюдателя и ряд других вопросов.

    - Постоянный международный  секретариат – главный исполнительный орган Организации, возглавляемый Генеральным секретарем.

    - постоянные и временные рабочие группы. В ОЧЕС сегодня функционируют около двадцати рабочих и специальных экспертных групп, которые работают на постоянной основе и занимаются вопросами разных отраслей деятельности: организационными, банковской и финансовой деятельности, транспорта, связи, торговли и промышленного развития, сельского хозяйства, обмена экономической информацией и статистическими данными, экологии, реализации технической помощи, науки и технологии, туризма, перемещения граждан, энергетики, здравоохранения и фармацевтики, предоставления помощи в чрезвычайных ситуациях, борьбы с преступностью. Кроме постоянных рабочих групп создаются также временные рабочие группы экспертов по конкретным вопросам.

    - Парламентская ассамблея. Занимается проблемами защиты прав человека, независимости государств-участников и укрепления демократии.

    - Деловой совет ЧЕС - это международная неправительственная организация, которая осуществляет свою деятельность по таким основным направлениям: разработка и реализация конкретных проектов; наладка прямых связей и информационного обмена; лоббирование интересов деловых кругов в структурах ЧЕС; предоставление информационно-консультационных услуг и помощи в поисках партнеров; содействие в коммерческой деятельности; организация конференций, семинаров, выставок и т.п.; привлечение к работе деловых кругов разных стран, которые имеют практические интересы в регионе ЧЕС.

    Украина играет значительную роль в Черноморском регионе, особенно в развитии его транспортной системы: ей принадлежит большая часть портовых мощностей ЧЕС, она принимает активное участие в перестройке сети международных транспортных коридоров. В последние годы Украиной проведена значительная работа относительно развития портов Черного и Азовского морей, благодаря чему их пропускная способность возросла за период 1998-2002гг.. на 42%. Значительным достижением стало создание в рамках проекта ТНАСЕСА паромных переправ между основными портами Черноморского бассейна (Ильичевск, Поте, Батуми, Констанца, Варна, Самсун, Стамбул).

    Однако  наряду с достижениями в развитии транспортной сети Черноморского региона  существует ряд проблем, решение которых осложняется несогласованным законодательством, громоздкими таможенными и пограничными процедурами при пересечении границ. Это создает дополнительные барьеры, в том числе финансового характера. 
 

    3. Украина в ГУАМ 

    Истоки  регионального объединения ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан  и Молдова) берут свое начало в  1997 году. За короткий промежуток времени оно доказало свою способность быть действенным механизмом во многих сферах сотрудничества. Признаком международного признания объединения стало предоставление ему в 2003 году статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

    7 июня 2001 года в Ялте прошел  первый саммит глав государств-участниц ГУУАМ. На саммите была принята Ялтинская Хартия, которая определяет цели, принципы и основные направления сотрудничества между государствами-участницами:

    - содействие социально-экономическому  развитию,

    - укрепление торгово-экономических связей,

    - развитие и эффективное использование  в интересах стран ГУУАМ транспортных  магистралей и инфраструктуры, размещенной  на их территории,

    - укрепление региональной безопасности  и борьба с международным терроризмом.

    Уже на следующей встрече глав стран-участниц ГУУАМ 20 июля 2002 года в Ялте было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли между странами-участницами, направленное на расширение торгово-экономических связей, последующее развитие и обеспечение эффективного функционирования транспортных коридоров. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения политической, правовой и организационной основы для преодоления вызовов со стороны международного терроризма и экстремизма. Заключается Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом и организованной преступностью и принимается Декларация об общих усилиях по обеспечению стабильности и безопасности в регионе.

    В декабре 2002 года в г. Порто на заседании  Совета министров иностранных дел  ГУУАМ прошло обсуждение сотрудничества Объединения с Соединенными Штатами. На этой встрече США подтвердили интерес к взаимодействию с ГУУАМ, а также подчеркнули готовность предоставления финансовой и консультативной помощи для развития конкретных проектов сотрудничества.

    Динамическое  развитие связей между государствами-участницами создало условия для начала практической реализации проектов Рамочной программы ГУУАМ-США: Проекта по содействию торговле и транспортировке (ПСТТ) и Проекта по созданию Виртуального центра ГУУАМ по борьбе с терроризмом и Межгосударственной информационно-аналитической системы (ВЦ/МИАС).

    ПСТТ  имеет целью  создание конкурентоспособного транспортного коридора через страны ГУУАМ, гармонизацию и упрощение процедур пограничного и таможенного контроля, а также усиление борьбы с контрабандой, трансграничной преступностью, нелегальной миграцией и другими видами преступлений. Значительная часть Проекта посвящается вопросам перестройки пограничной инфраструктуры.

    Особое  внимание в ГУУАМ уделяется наладке  сотрудничества с Европейским Союзом и созданию формата сотрудничества ГУУАМ-США-ЕС.

    Расширение  правовой базы функционирования Объединения  сопровождается активизацией деятельности рабочих органов ГУУАМ - Делового совета, рабочих групп по вопросам экономики и торговли, транспорта, энергетики, информатики и телекоммуникаций, культуры, науки и образования, туризма, борьбы с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков: Вводится институт страны-координатора отраслевой рабочей группы. 
 

    4. Украина и ЕС

    ЕС  является наибольшим инвестором и вторым после России торговым партнером Украины, а также наибольшим донором безвозвратной финансовой помощи. Значительная материальная помощь была предоставлена Украине для поддержки переходного периода в виде макрофинансовой помощи (поддержка баланса платежей) путем предоставления ссуд. В 1998 г. сумма помощи составляла 285 млн. экю. Она направлялась на внедрение мероприятий в рамках экономических реформ, на совершенствование ядерной политики, на гуманитарную помощь, связанную с проблемами, которые возникли в результате Чернобыльской катастрофы, на техническую помощь всех видов. Каналами предоставления помощи служили Программа ТАСІС и другие специальные программы. Табл. 1 содержит данные о суммах финансовой помощи Украине в течение 1991-1997 гг. 
 
 
 
 

    Таблица 1. – Помощь ЕС Украине (расходы в  млн. экю) 

    Оценка  программы деятельности ЕС в Украине: Конечный отчет. — Т. 1: Основной отчет. — 1998. — Июль. 

    Европейское сообщество признало Украину как  независимое государство в 1991году. Украина открыла представительство  и посольство в Брюсселе, а Европейская  комиссия, соответственно, - представительство в Киеве.

    14 июня 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС.

    С марта 1995 г. начал действовать общий комитет, образованный сторонами и предназначен для мониторинга экономического и торгового сотрудничества.

    6 декабря 1996 г. Советом министров  ЕС был принят План действий относительно Украины. На встрече с членами Национальной академии наук Украины комиссар ЕК в Киеве сэр Бриттен, оценивая роль ЕС для реформ в Украине и роль Украины для ЕС, подчеркнул: «Украина занимает центральное место между Европой и Россией, что предает ей большую значимость в глазах ЕС... В решении сложного задания преобразования Украины Евросоюз играет лишь роль «катализатора», что способствует осуществлению трансформации общества».

    Целями партнерства, провозглашенными Соглашением между Содружеством и Украиной, являются:

    - обеспечение в соответствующих  пределах политического диалога  между сторонами, который будет  содействовать развитию тесных  политических отношений;

    - содействие развитию торговли, инвестиций  и гармоничных экономических  отношений между сторонами;

    - создание основ взаимовыгодного  экономического, социального, финансового,  гражданского, научно-технического  и культурного сотрудничества;

    - поддержка усилий Украины по укреплению демократии и развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике.

    Экономическая интеграция и развитие торговых отношений  между Украиной и ЕС предусматривают  либерализацию и синхронизированное открытие рынков ЕС и Украины, взаимное сбалансирование торговли, предоставление на основах взаимности режима содействия инвестициям из ЕС в Украину и украинским экспортерам - на рынках ЕС, ввод общего правового поля и единых стандартов в сфере конкуренции и государственной поддержки производителей, ликвидацию ограничений развития конкуренции и ограничение применения средств протекционизма и т.п.