ТЕМА  8. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СТРАНАХ АФРИКИ

 

1. Особенности региональной экономической  интеграции в странах  Африки.
2. Основные интеграционные группировки стран Африки.

 
 

1. Особенности региональной  экономической интеграции  в странах Африки 

    Региональная  экономическая интеграция в странах Африки осуществляется в рамках четырех экономических союзов, каждый из которых является субрегиональным территориальным объединением стран-членов:

    1) ЮДЕАК – экономическое и валютное  сообщество государств Центральной  Африки,

    2) ЭКОВАС – экономическое сообщество  государств Западной Африки;

    3) САДК – сообщество развития  государств Южной Африки;

    4) КОМЕСА – общий рынок государств  Восточной и Южной Африки.

    Все эти организации представляют собой  по существу экономические группировки, включающие общий рынок: свободное движение товаров, капиталов, рабочей силы. Одновременно они имеют и политические цели. В экономической области их деятельность направлена на координацию экономической политики по важнейшим отраслям хозяйства; осуществление экономического сотрудничества путем реализации совместных программ в промышленности, сельском хозяйстве, объектах инфраструктуры; согласование и координацию планов и проектов экономического развития, совместную разработку стратегий, в том числе в области инвестиций, совместного производства, оказания поддержки развития предпринимательства.

    Субрегиональные организации сотрудничают с соответствующими банками развития - Центральной Африки, Западной Африки, Восточной Африки, призванными содействовать экономическому развитию стран-членов, осуществлять финансирование проектов развития по отраслям экономики, оказывать содействие в подготовке технико-экономических обоснований проектов.

    Характерная особенность экономического сотрудничества стран Африки - высокая степень институционализации при крайне низкой его результативности. Здесь создано около 200 различного рода организаций с интеграционными целями. 
 
 
 
 
 

2. Основные интеграционные  группировки стран  Африки 

    Организация африканского единства (ОАЕ)

    Создана в 1963г. В ее состав входят 53 страны. Помимо чисто политических целей. ОАЕ предполагает координацию и сотрудничество в области экономики, в том числе транспорта и связи, а также науки и техники, продовольственного обеспечения. В 1991 г государства-члены ОАЕ подписали Договор об образовании Африканского экономического сообщества, которым предусматривается, что образование сообщества продлится 34 года и будет происходить в шесть этапов разной продолжительностью. Африканское экономическое сообщество станет составной частью ОАЕ. Его основными целями являются: содействие экономическому, социальному и культурному развитию и интеграции экономики африканских стран; координация и согласование политики различных африканских экономических объединений в целях содействия постепенному созданию сообщества.

    Деятельность  ОАЕ направлена на реализацию межгосударственного  сотрудничества, согласование политики и интеграцию программ развития экономики, а также на решение политических задач и реализацию принципов  ОАЕ. 

    Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК).

    Создан  в 1966г. и стал преемником Экваториального таможенного союза. В его составе 6 государств-членов: Габон, Камерун, Конго, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея. В цели Союза входит поэтапное создание и развитие общего рынка стран Центральной Африки и укрепление реально действующего общего рынка.

    Основные  направления деятельности Союза:

1) определение  важнейших направлений и координация  таможенной, налоговой и экономической  политики государств-членов, в особенности касающихся переговоров по тарифным вопросам с третьими странами и применения общих тарифов;

    2) разработка принципов общей политики  и координация экономических  отношений стран-членов между  собой;

    3) разрешение споров и разногласий, возникающих между странами-членами по поводу интерпретации Договора о ЮДЕАК. Возникающие вопросы по поводу законодательства в экономической, таможенной и налоговой областях передаются на рассмотрение национальных органов стран-членов;

    3) осуществление сотрудничества с региональными организациями африканских государств, такими как Банк государств Центральной Африки (БЕАК), Банк развития государств Центральной Африки (БДЕАК), субрегиональный многоотраслевой Институт технологии оценки проектов и др.;

    4) сотрудничество с международными  организациями – ПРООН, Всемирным  банком, МВФ, ФАО, ЮНЕСКО, Европейским  Союзом и др.

    В 1989 г. ЮДЕАК представил новую стратегию  экономической интеграции под названием  «Создание подлинного экономического союза», которая включает вопросы льготных тарифов в межгосударственной торговле; механизмов компенсации потерь, связанных с налогообложением; пересмотра общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам, налогов на добавленную стоимость. Новая стратегия предполагает внесение изменений в Договор, а также изменений в формирование финансовых ресурсов органов и институтов ЮДЕАК.

    В 1991 г. была принята Региональная программа реформ, разработанная в тесном сотрудничестве ЮДЕАК с Всемирным банком при участии Международного валютного фонда, Европейского Союза и Франции. Она включала два протокола:

1. по налоговым и таможенным вопросам,
2. по вопросам транспорта и транзита.

    В 1992 г. Программа была расширена путем  углубления сотрудничества в таких  областях, как промышленность и исследования, сельское хозяйство, продовольствие, транспорт и связь, окружающая среда.

    В 1994 г  было принято решение о  создании Экономического и Валютного сообщества Центральной Африки, целью которого была консолидация достижений государств-членов в области валютного и экономического сотрудничества путем реализации следующих мер:

• укрепление общей валюты;
• проведение соответствующей макроэкономической политики и правового режима, благоприятствующего инвестициям и экономическому росту;
• создание на практике общего рынка;
• проведение общей политики, касающейся различных областей сотрудничества.

    ЮДЕАК создал Форум для инвестиций в  Центральной Африке, проводимый каждые два года в целях содействия совместным с иностранными партнерами проектам. 

    Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС)

    Создано в 1975г. согласно Договору об экономическом сообществе государств Западной Африки, вступившему в силу в 1976г. В Договоре отражено также сотрудничество в политической сфере. Договором и последующим Лагосским заключительным актом, подписанным в 1980 г., предусматривается создание к 2000 г. Африканского экономического сообщества на базе существующего и будущих региональных сообществ.

    В составе членов ЭКОВАС 16 стран: Бенин, Буркина Фасо, Кот-д'Ивуар, острова Зеленого Мыса, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того.

    Цели  ЭКОВАС:

• содействие сотрудничеству и интеграции, ведущих к созданию экономического союза стран Западной Африки;
• поддержание и укрепление экономической стабильности;
• межгосударственное сотрудничество, согласование политики и интеграция программ.

    Основные  направления деятельности ЭКОВАС:

• гармонизация и координация национальной политики и содействие реализации интеграционных программ, в том числе в области охраны окружающей среды;
• создание общего рынка, экономического и валютного союза; осуществление программы валютного сотрудничества и программы либерализации региональной торговли;
• гармонизация национального инвестиционного законодательства;
• содействие сбалансированному региональному развитию;
• создание совместных производств, совместных предприятий, малых и средних компаний;
• подготовка проектов и программ в рамках технических комиссий по промышленности, науке и технике, энергетике; по продовольствию и сельскому хозяйству, по транспорту, связи и туризму; по торговле, таможенным вопросам и налогообложению; по окружающей среде и природным ресурсам; по валютно-денежным вопросам и платежам; по политическим, юридическим и правовым вопросам; по финансовым и административным вопросам;
• развитие и модернизация региональной инфраструктуры: Трансзападноафриканской автомагистрали; региональной авиалинии, региональной компании прибрежного рыболовства; региональной сети коммуникации.

    В рамках ЭКОВАС создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития. 

    Южноафриканское сообщество развития (САДК)

    Создано в 1992 г. путем подписания Декларации глав государств и правительств и Договора об образовании сообщества. Оно заменило Южноафриканскую конференцию по координации развития (САДКК). Договоры, политика и соглашения, принимаемые в рамках САДК, являются юридически обязывающими, и для их реализации созданы правовые инструменты.

    В составе САДК 11 стран-членов: Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Лесото, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд, Танзании, ЮАР.

    САДК  имеет как экономические, так и политические цели. В качестве экономических целей предусмотрено содействие экономическому росту и поддержка социальной защиты путем региональной интеграции, координация национальных и региональных стратегий и программ, содействие рациональному использованию региональных ресурсов, повышению занятости в производственном секторе, усиление эффективности охраны окружающей среды.

    Основные  направления деятельности САДК:

• гармонизация политических и социально-экономических стратегий и планов стран-членов;
• последовательная ликвидация препятствий на пути свободного движения капитала, рабочей силы, товаров и услуг;
• содействие развитию в области передачи технологий,
• совершенствование управления и повышение экономической эффективности производства путем регионального сотрудничества,
• привлечение международных государственных и частных ресурсов в регион, определение направлений региональной политики и программ в конкретных отраслях. Отрасли распределяются между странами-членами, которые осуществляют руководство соответствующими отраслями. Эта деятельность контролируется и координируется отраслевыми комитетами министров, комиссиями и отраслевыми координационными группами, отраслевыми бюро по связям Они разрабатывают отраслевую политику и стратегию, а также конкретные предложения, касающиеся отдельных проектов.

    Ответственность за отрасли распределяется следующим образом:

• промышленность и торговля - Танзания;
• энергетика – Ангола;
• добывающая промышленность - Замбия;
• продовольствие, сельское хозяйство, природные ресурсы - Зимбабве;
• морское рыболовство и морские ресурсы - Намибия;
• рыболовство во внутренних водоемах, лесное хозяйство, живая природа - Малави;
• транспорт и связь, культура и информация - Мозамбик;
• туризм, охрана окружавшей среды, землепользование - Лесото,
• исследования в области сельского хозяйства и животноводства - Ботсвана;
• развитие людских ресурсов – Свазиленд.