Внутренняя политика абсолютизма в эпоху дворцовых переворотов ( 1725-1762 гг.)

2.  Снимаемую с крестьян сумму, необходимую для поддержания армии, из каких доходов добавить?

3.  Как расширить штат?

4.  Как исправить денежное дело?

5.  Как исправить юстицию?

Меншиков вместе с Макаровым, Волковым и Остерманом изложили мнение о положении в стране. Это был своего рода программный документ, он намечал пути, которые облегчили бы страдания населения. Однако авторы записки видели причину бедствий не в усилении эксплуатации крестьян помещиками, а в увеличении числа чиновников, заполнивших центральные и местные учреждения, «из которых иные не пастырями. Но волками, в стадо ворвавшимися, почитаться могут» 14.

По мнению Меншикова, не размер подати, а средства её взыскания обременяли народ.

Князь же, оставался верен убеждению, что достаточно уменьшить число подьячих и рассыльников всякого рода, налетавших, подобно саранче, на деревни, ликвидировать в уездах полковые дворы, взимавшие подушную подать, и разместить солдат в казармах городов, как среди поселян наступит благоденствие.

Рост недоимок и бегство крестьян тревожили не только Меншикова, 4 ноября 1726 г. в Верховном совете состоялся обмен мнениями, «каковым бы образом учинить поселянам в сборе подушных средств облегчение» 15.

Меншикова, как и прочих членов Верховного тайного совета, разумеется, нельзя назвать радетелем крестьянских интересов, но соображения, которыми он руководствовался, заслуживают внимания: «О крестьянах надо иметь попечение потому, что солдат с крестьянином связан, как душа с телом, и когда крестьянина не будет, тогда не будет и солдата» 16.

Мысль эта была записана и в журнале Верховного тайного совета 4 ноября: «Дело до того дойдёт, что взять будет не с чего» - часть налогоплательщиков разбежится, и для оставшихся на месте уплата подати будет «великим отягощением» 17.

Кое-кто из членов Совета выступал с предложением уменьшить размер подати на 20 или 12 копеек с мужской души. Рекомендации членов совета, как и авторов записки, призывали упростить систему сбора налогов, уменьшить число чиновников в учреждениях, создать комиссию для изучения нужд купечества18.

Крестьянский вопрос был тесно связан с финансовым. Вследствие облегчения крестьян будет убыль в доходах, надобно, следовательно, сохранять расходы.

Тогда он предложил отказаться от выплаты жалованья мелким чиновникам Юстиц-коллегии, вотчинной коллегии, провинциальных учреждений. «Крапивное» семя должно было довольствоваться «акциденциями» - так деликатно называлась мзда, даваемая чиновнику всяким, кто пожелал воспользоваться его услугами19.

Некоторое время спустя приступили к претворению этой программы в жизнь: была создана Комиссия о коммерции, упразднена Мануфактур-коллегия, купцам разрешалось вести торговлю через Архангельск, сокращены штаты местных учреждений. Экономия расходов на содержание административного аппарата оказалась ничтожной и не могла существенно изменить положение крестьян и горожан, подушную подать, самую обременительную повинность трудового населения, взыскивали с прежней свирепостью.

Немаловажным был вопрос о необходимости поддержания войска. Войско было действительно необходимо для России по её положению, как всегда, особенно теперь, когда нужно было поддержать новое значение России, созданное Петром Великим. Набор войска был тяжёл для малолюдной России, и потому, строго запрещая побеги крепостных людей, правительство должно было позволить желающим выход из крепостного состояния в войско.

В 1726 г. в войске было полных генералов пять, из них два иностранца, генерал-майоров 19, из них 8 иностранцев, бригадиров 22, из них 5 иностранцев, полковников 115, из них 32 иностранца. Вера том же году было отменено баллотирование офицеров товарищами, причём сказано, что и покойный император уже видел неудобство этого способа производства в чины. Изменено было и распоряжение Петра относительно расположения войск по дистриктам. Вред этого распоряжения видели в растянутости полков и в притеснениях, которым подвергались крестьяне от солдат.

Как для лучшего содержания полков, так и для облегчения свободы подданных императрица повелела полки селить при городах, и преимущественно пограничных, а также таких, где хлеб дешевле и обилие леса: это будет содействовать  быстроте сборов в случае внезапных и скорых походов и офицерскому надзору над солдатами, а в таможенных и кабацких доходах пополнение, особенно же крестьянству будет великое облегчение, потому что солдаты будут жить особыми слободами и в одном месте, где скорее на преступников у их командиров управу сыскать будет можно.

В декабре 1726 г. исполнена мысль Петра, учреждена Академия наук; президентом её был назначен лейб-медик Блюментрост20.

И относительно школ придумано было средство сократить расходы соединением школ различных ведомств. При Петре в областях существовали школы светские, находившиеся под ведением Адмиралтейской коллегии, и школы или семинарии при архиерейских домах, в октябре 1726 г. Адмиралтейская коллегия предоставила в Верховный тайный совет доношение о соединении школ светских с семинариями, и быть им  в ведении синодском, вследствие чего Адмиралтейская коллегия освобождалась, разумеется, от хлопот и главное от издержек; Верховный тайный совет согласился21.

В России заботились о том, чтобы была написана подробная история Петра Великого. Это дело поручили Шафирову.

Хотели поддержать начатки образования, которыми Россия была обязана предшествующему царствованию, для этого нужно было позаботиться и о типографии, которая терпела от общего недостатка в деньгах и терпела более других учреждений, ибо многие тогда могли смотреть на неё, как учреждение вовсе неважное. За неотпуском денег и за непродажею книжною ныне в конторе типографской ничего нет, бумаги и прочих потребных припасов купить не на что, отчего типография пришла в очень худое состояние, приказные и мастеровые люди терпят нужду, платьем и обувью весьма обносились, вследствие чего и на работу им впредь ходить будет невозможно22.

Трудно было и надеяться, чтобы книги, хотя их было очень немного, распродавались при начатках только образования, когда требовалось так мало для удовлетворения умственных потребностей.

В июле 1726 г. Синод был разделён на два департамента: в первом заседали шестеро архиереев – Феофан Прокопович, теперь архиепископ Новгородский, Георгий Дашков Ростовский, Феофилакт Рязанский, Иосиф Воронежский, Кондоиди Вологодский, Игнатий бывший Суздальский. Они должны были управлять всякие духовные дела всероссийской церкви, стараться об учреждении школ, об учении народном, о лучших и учёных священнослужителях, ведать типографией, стараться о печатании книг, которые были бы согласны с церковным преданием, однако о тех книгах, которые должны быть вновь сочинены и напечатаны, также, если какие императорские указы должны быть выданы, должны представлять для одобрения императрицы в Верховный тайный совет, и без этого одобрения не печатать.

В другом департаменте, который будет называться коллегией Синодальной экономии, быть суду и расправе, также он заведывает финансовым положением по примеру прежде бывшего финансового разряда и других патриарших приказов, и к этим расправным делам определить шесть светских особ23.

Синод активно выступал против западных исповеданий и протестантов.

В феврале 1725 г. новое правительство издало указ, в котором говорилось, что Пётр Великий устроил в Малороссии коллегию для охранения подлого малороссийского народа от тяжких обид, причиняемых ему генеральным старшиной, полковниками и прочими урядниками.

5 мая 1727 г. у императрицы началась агония. В минуту, когда к ней вернулось сознание, она санкционировала наказание привлечённых к следствию. Девнер и Толстой лишились чинов и имений и подлежали ссылке, первый – в Сибирь, второй – на Соловецкий монастырь.

Лишённого чинов Бутурлина сослали в дальнюю деревню. Понесли наказание и прочие участники разговоров.

Расправа с Толстым, Бутурлиным, Девнером, Скорняковым-Писаревым принадлежит едва ли не к самым значительным промахам Александра Даниловича.

На первый взгляд может показаться, что отправив противников в ссылку, светлейший укрепил своё положение, ибо соперники сметены и он без помех мог осуществить мечту жизни. В действительности Меншиков не укрепил, а ослабил свои позиции, так как ссылкой недавних союзников он создал вокруг себя вакуум – ему теперь не на кого было опереться, и он остался наедине с Остерманом, состязаться с которым в умении плести интриги ему недоставало ни ловкости, ни характера.

В состряпанном следствии по делу Девнера – Толстого явственно виден почерк коварного Остермана. Вопросы, заданные Девнеру в первый день следствия 28 апреля 1727 г., касались нарушения придворного этикета. В те часы 16 апреля, когда в болезни императрицы наступил кризис и лица всех присутствовавших должны были выражать скорбь по поводу приближавшейся развязки, Девнер демонстрировал весёлое расположение духа и изволил шутить, проявлять фамильярность по отношению к лицам царской фамилии.

От Антона Девнера требовалось «чтоб он по христианской и присяжной должности объявил всех, которые с ним сообщники в известных причинах и делах, и к кому он ездил за советом. А ежели не объявит, то его испытать» 24.

Что скрывалось за таинственными словами о каких-то «сообщниках», о каких причинах и делах шла речь?

Дыба развязала Девнеру язык, он назвал фамилии своих собеседников. В сети, расставленные Меншиковым, действия которого направлял Остерман, попалась и самая крупная рыба – Пётр Андреевич Толстой, ради которого, похоже, и было затеяно всё это дело25.

Вскоре в мае скончалась Екатерина. В воскресенье 7 мая секретарь Верховного тайного совета в присутствии высших чинов страны огласил завещание Екатерины, объявившей наследником трона Петра II.

Новый император был признан беспрекословно: беспокойство, вызванное вопросом о престолонаследии, прекратилось; но второму императору. Как называли Петра, было только одиннадцать лет. До совершеннолетия он должен был управлять Верховным тайным советом совместно с царевнами. «Дела решаются большинством голосов, и никто один не имеет и не может», - было сказано в завещании, которое все поклялись выполнять; но всем было хорошо известно, что в последнее время Меншиков повелевал в Верховном совете.

Меншикову теперь уже нельзя было приобрести большей силы, большего значения, поэтому он оставил всё как было и только хлопотал о том, чтобы удержать власть в своих руках. Средствами к тому были: полное подчинение молодого императора своему влиянию, сосредоточение в своих руках военного управления, составление для себя сильной партии из людей способных и значительных, удаление людей враждебных и подозрительных.

Оставить Петра во дворце по одну сторону Невы, а самому жить в своём доме на Васильевском острове было опасно для Меншикова: свой глаз верней всякого другого, и потому светлейший князь перевёз императора в свой дом на остров, который вместо Васильевского было велено называть Преображенским.

25 мая совершенно было торжественное обручение императора на княжне Марье Александровне Меншиковой, которую стали поминать в церквах наречённою княжною и невестою императора; 34 000 рублей ежегодно назначено было на содержание её особого двора. Ещё прежде, 13 мая, Меншиков получил наконец давно желанное звание генералиссимуса, которого так хотелось и герцогу Голштинскому при Екатерине. Теперь не было в войске человека, равного Меншикову.

Меншиков понял, что Петру надобно долго и много учиться, чтобы быть достойным вторым императором. Встал соответственно вопрос: кому же вверить надзор за воспитанием?

Остерман был сделан обер-гофмейстером Петра, с обязанностью руководить воспитанием. По восшествии на престол Петра Остерман стал получать по 6 000 рублей жалованья. Остерман составил план учения, в который входила:

1. Древняя история: «Читать историю и вкратце главнейшие случаи прежних времён, перемены, приращение и умаление разных государств, причины тому, особливо добродетели правителей древних с воспоследовавшею потом пользою и славою представлять. И таким образом, можно во время полугода пройти Ассирийскую, Персидскую, Греческую и Римскую монархии до самых новых времён. И можно к тому пользоваться автором первой части исторических дел Яганом Гибнером, а для приискивания – так называемым Билдерзаалом».

2. Новая история: «Новую историю трактовать и в оной по приводу Пуфендорфа новое деяние каждого, особливо пограничных государств, представлять, и в прочем известие о правительствующей фамилии каждого государства, интересе, форме правительства, силе и слабости помалу подавать».

3. География: «География отчасти по глобусу, отчасти по картам показывать и к тому употреблять краткое описание Гибнерово».

4. Математические операции, арифметика, геометрия и прочие математические части и искусств из механики, оптики.

Обозначены были и забавы: концерт музыческий, стрельба, игра под названием вальянтельшпиль, бильярд, ловля на островах.

Но, кроме того, сохранилась записка, подписанная самим Петром, где говорится:

«В понедельник пополудни от 2 до 3 часа учиться; а потом солдат учить; пополудни вторник и четверг – с собаками на поле; пополудни в среду солдат обучать; пополудни в пятницу с птицами ездить; пополудни в субботу – музыкою и танцеванием; пополудни в воскресенье – в летний дом и в тамошние огороды» 26.