Таможенная ответсвенность

     Вместе  с тем в ТК предусмотрены конкретные субъекты, освобожденные от определенных форм таможенного контроля. Согласно ст. 188 ТК таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента Российской Федерации и следующих вместе с ним членов семьи, а также личный багаж народных депутатов Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации, когда указанные лица пересекают таможенную границу Российской Федерации в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

     Освобождаются от таможенного досмотра иностранные  военные корабли (суда), боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, следующая своим ходом.

     Председатель  ГТК России или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Российской Федерации.

     Освобождение  от определенных форм таможенного контроля может осуществляться и в соответствии с международными договорами Российской Федерации после их ратификации.¹⁶

     В порядке, определяемом ГТК России, вдоль таможенной границы Российской Федерации, в местах таможенного оформления и нахождения таможенных органов, а также иных местах, устанавливаемых ГТК, создаются зоны таможенного контроля. Перемещение товаров, транспортных средств и лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов Российской Федерации и под их контролем. За исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (ст. 181 ТК).

     Лица, действующие в сфере таможенного  дела, обязаны представлять таможенным органам необходимые для таможенного контроля сведения и документы согласно перечню, определяемому ГТК России. Кроме того, согласно ст. 182 ТК таможенные органы для проведения таможенного контроля "вправе получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации".

     Документы, необходимые для таможенного  контроля, должны храниться лицами не менее трех лет (ч. 5 ст. 182 ТК).¹⁷

     Наряду  с вышеотмеченным таможенным органам  Российской Федерации предоставлены  следующие права при проведении таможенного контроля:

     а) должностные лица таможенных органов  на основании служебного удостоверения имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для него, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации (ст. 184 ТК);

     б) таможенные органы вправе привлекать специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля (ст. 183 ТК);

     в) путем наложения пломб, печатей, нанесения буквенной или иной маркировки, специальных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и т. д. таможенные органы могут идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а также транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, и места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации. Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только этими органами или с их разрешения. Исключение составляют случаи, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Об изменении, удалении или уничтожении идентификационных средств в таких случаях незамедлительно сообщается таможенному органу с одновременным представлением доказательств существования угрозы товарам и транспортным средствам (ст. 185 ТК);

     г) таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы (ст. 186 ТК).¹⁸

     В ходе таких проверок таможенные органы вправе:

     знакомиться с любой информацией (включая  банковскую документацию), касающейся осуществления внешнеэкономической деятельности и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов. Такая информация и документы представляются таможенным органам безвозмездно;

     получать  от должностных лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения;

     опечатывать помещения;

     изымать по акту, составляемому по форме, устанавливаемой  ГТК России, документы, если они будут  проверяться в другом месте, определяемом должностными лицами таможенных органов.

     Указанные проверки не должны причинять неправомерного ущерба лицу, чья финансово-хозяйственная деятельность проверяется, ее результаты незамедлительно сообщаются этому лицу.

     Вся полученная в ходе проверки информация является конфиденциальной и согласно ст. 16 ТК может быть исполь

     зована  исключительно в таможенных целях, она не должна разглашаться, использоваться должностными лицами таможенных органов в личных целях, а также передаваться третьим лицам и государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Примером последних может служить обнаружение признаков преступления, борьба с которым не входит в компетенцию таможенных органов Российской Федерации.¹⁹

     Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля); учета товаров и транспортных средств; устного опроса физических лиц и должностных лиц; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации; в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу либо не противоречащих законодательным актам Российской Федерации. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.²⁰

     Правила проведения таможенного контроля определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

     Таможенные  органы Российской Федерации имеют  право применять исключительную форму таможенного контроля — личный досмотр.

     Следует подчеркнуть, что в условиях построения правового государства такая мера является не столько необходимой, сколь вынужденной. Ее применение обусловливают разгул организованной преступности, контрабанды наркотиков, оружия и культурно-исторических ценностей, которые все в больших масштабах приобретают транснациональный характер.

     Его применение регламентировано ст. 189 ТК. Личный досмотр "может быть проведен по решению начальника таможенного органа Российской Федерации или должностного лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Российской Федерации либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации".

     Перед проведением личного досмотра физическому  лицу должно быть объявлено о принятом решении и предложено добровольно выдать скрываемые товары, одновременно объяснив его права и обязанности при проведении такого досмотра.

     Личный  досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинскими работниками.

     Помещение, в котором производится личный досмотр, должно отвечать еще одному требованию — исключать доступ в него других физических лиц, а также возможность  наблюдения ими за проведением досмотра.

     О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, устанавливаемой ГТК России. Он подписывается ' должностным лицом таможенного органа, проводившего досмотр, досмотренным физическим лицом, понятыми и медицинским работником в случае, если в ходе досмотра проводилось обследование тела досматриваемого.²¹

     Физическое  лицо, в отношении которого был  проведен личный досмотр, вправе сделать заявление в составляемом протоколе.

     Перемещение товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом.

     Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации  допускается в местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов Российской Федерации товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Российской Федерации по согласованию с таможенным органом Российской Федерации.

     Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, осуществляются в соответствии с их таможенными режимами и Таможенным Кодексом. Условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.

     Распоряжение  условно выпущенными товарами и  транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации.

     Валютный  контроль так же является одним из видов деятельности таможенной системы, который осуществляется при проведении валютных операций. ²²

     Основными направлениями валютного контроля выступают:

     - определение соответствия проводимых  операций действующему законодательству.

     - проверка выполнения резидентами  обязательств в иностранной валюте  перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

     - проверка обоснованности платежей  в иностранной валюте;