Социальная политика советского правительства по отношению к рабочим, крестьянам и молодежи в советской России

Ведение

      Переход к мирному социалистическому  строительству происходил в сложной  обстановке. Внутреннее положение Советского государства было чрезвычайно тяжелым. Народное хозяйство в результате четырехлетней империалистической войны, трехлетней гражданской войны и иностранной интервенции пришло к крайнему разорению.

      Глубокие  перемены социально-экономического характера, происшедшие в стране в период перехода от войны к миру, повлекли за собой коренные изменения в  области политики и потребовали  существенной перестройки работы органов диктатуры пролетариата.

      Социальная  политика Советского государства в  период НЭПа призвана обеспечить воспроизводство  социальных ресурсов. Она заключалась  в предоставлении государственных  гарантий для предотвращения амортизации  последствий стихии голода 1921 – 1922 гг., болезней; в перераспределении материальных средств и организационных усилий, направленных на обеспечение определенного уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижения социальной напряженности; регулирования образа жизни (налогами, средствами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы).

      Обозначенная  проблема вызывает как научный, так  и практический интерес, так как  ситуация в современной России близка к той, что была в стране в 1920-е  годы. Сегодня уже пройдя через стадию «развитого социализма» мы снова начинаем «строить» капитализм и к сожалению этот процесс по-разному отражается в различных слоях общества.

      Вопрос  благосостояния и вся совокупность связанных с ним проблем всегда были в центре внимания как со стороны властей, так и со стороны всех слоев общества. Главным приоритетом развития любого цивилизованного общества является улучшение материальной жизни.

      Сегодня 40% населения имеют доход ниже прожиточного минимума. Зарплата и  пенсии настолько малы, что не обеспечивают нормальной жизни.

      В России существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием занятости  и обеспечения социальной защиты населения. Фактором увеличения безработицы  в нашем обществе является политика, направленная на финансово-кредитную стабилизацию экономики, удержание роста инфляции. Во всем мире такое направление внутренней политики государства способствует понижению спроса на рабочую силу и увеличивает армию безработных.

      Современной России необходим комплекс мероприятий, упорядочивающих процесс, не дающих эффективно вести переквалификацию работников, поддерживать их в период поиска работы, активно создавать новые рабочие места и т. д.

      Актуальность  темы исследования определяется также  современным состоянием российского села. Сама жизнь расставляет научные приоритеты. Провал полемики «фермеризации» сельского хозяйства требует научного осмысления. Обращение к истории социальной политики в доколхозной деревне в период НЭПа не случайно. Во-первых, это пограничная ситуация в развитии российского села, во-вторых, при всех оговорах, это время перехода к рынку, и как следствие, отражения этого процесса в крестьянском сознании. Постижение опыта прошлого может быть использовано в деле возрождения деревни в приемлемых для нее формах.

      Изучение  социальной политики советского государства  в 1920-е годы поможет лучше разобраться  в проблемах, достоинствах и недостатках  преобразований того времени, а так  же подчеркнуть опыт и избежать ошибок в современной социальной политике Российской Федерации.

      Объектом  исследования данной дипломной работы является социальная политика советского правительства по отношению к рабочим, крестьянам и молодежи в советской России.

      Предметом исследования является деятельность партийных органов и общественных организаций страны в 20-е годы, направленная на улучшение народного благосостояния советского государства, защиту населения в сфере трудоустройства, поднятие малоимущих крестьянских хозяйств, освобождение от эксплуатации бедняцко-середняцкие хозяйства, также на борьбу с безграмотностью населения.

      Хронологические рамки исследования охватывают период 1920–1929 годов, то есть период восстановления народного хозяйства и начало его рекомендации. Это период новой экономической политики, когда советское правительство проводит активно социальную политику для того, чтобы улучшить материальное положение населения, поднять его культурный уровень.

      Социальная  политика периода 1920-х годов стало  предметом изучения советских историков. Рассматриваются такие проблемы с безработицей, охрана здоровья, установления минимальной заработной платы, страхование населения, поднятие бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств.

      С 20-х годов начинается изучение истории  советского рабочего класса в период восстановления народного хозяйства в 1921 – 1925 гг., его взаимоотношения с коммунистической партией. Историков партии, экономистов, социологов, партийных публицистов тех лет привлекали важные проблемы методологического характера, связанные с социальной характеристикой количественного и качественного изменения рабочего класса после его прихода к политическому господству. Коренные изменения в социальном положении рабочего класса в годы его политического господства нашли отражение во второй Программе партии и ее решениях¹.

      В 1924 году выходит работа К. А. Пожитникова «Положение рабочего класса в России 1905–1923 гг.», в которой дан анализ экономических проблем, характеризующих становление и развитие качественно новых черт советского рабочего класса. В 1927 году в Москве была издана солидная монография А. Г. Рашина «Заработная плата за восстановительный период хозяйства СССР».

      Проблема  развития сельской кооперации в период НЭПа освящалось в работах А. А. Андреева, С. Н. Кылова, В. П. Милютина и др². Написанные с целью популяризации идей социалистической кооперации, не свободны от идеологических штампов, они содержат данные о численности различных видов кооперативов, их социальном составе, результатах хозяйственной деятельности.

      В 20-е годы изучались вопросы культурного  строительства в деревне, ликвидации неграмотности, состояния школьных и просветительных учреждений и другие проблемы духовной жизни села³.

      В некоторой мере историки рассматривали  вопросы материально-технического состояния коллективных хозяйств. Касаясь  этой проблемы М. А. Краев дал краткую характеристику состава и источников формирования материально-технических средств, подчеркнув при этом большое значение государственных кредитов, машин и т. д.⁴

      Представляет  интерес работа В. а. Голутвина «Союз  рабочих и крестьян прежде и теперь», вышедшая в Москве в 1928 году. Автор раскрывает значение НЭПа для подъема бедняцко-середняцких хозяйств, отношение крестьян к проводимым партией и советским правительством экономическим и политическим мероприятиям.

      В 20-е годы по материалам многочисленных обследований, которые проводились ЦК РКП(б) и местными партийными организациями деревни, опыта партийной и культурно-массовой работы, опубликован ряд работ и статей.⁵

      В 30–40-е годы социологические исследования советского села практически не проводились, а в середине 30-х годов наметился определенный спад в исследовании истории рабочего класса, и сами работы страдали мелкотельем, отсутствием новых выводов и обобщений. В литературе в основном изучались вопросы культурного строительства, идеологической, политико-просветительской работы компартии в деревне. Издавалась популярная пропагандистская литература. Представляет интерес работа С. И. Беляева «Политика партии в деревне» (Ч. 1. М., 1931), в которой дано последовательное изложение политики партии по отношению к крестьянству и землеустроительной политики восстановительного периода. Показано значение решений XII, XIII, XIV съездов партии, постановлений советского правительства об аренде земли, найма рабочей силы для подъема беднейших и середняцких хозяйств и борьбе с кулачеством.

      Попытку детально рассмотреть коренные изменения  в самой природе рабочего класса за первое двадцатилетие советской  власти предпринял экономист Б. Л. Мархус в книге «Труд в социалистическом обществе», изданной в 1939 году. Рассматривая вопросы труда, сделал попытку определить основные качественные сдвиги в составе рабочего класса СССР. К этим сдвигам Б. Л. Мархус относил полную ликвидацию безработицы; повышение удельного веса рабочих, занятых производством материальных благ и обслуживанием культурных запросов населения; рост культурно-технического уровня трудящихся; значительное омоложение рабочего класса.

      Г. Поляк, статье «К вопросу об уровне жизни рабочего класса СССР». (Плановое хозяйство. 1931. № 5–6) рассматривает  деятельность советского государства по ликвидации безработицы, вовлечения в производство большого количества женщин и молодежи, развертывание социально-культурного обслуживания рабочего класса.

      О многих испытаниях на практике, путях  изучения материального благосостояния и быта рабочих говорится в трудах С. Г. Струмилина, И. Ю. Писарева.

      В середине 50-х годов начался общий  подъем исторической, в том числе  и историко-партийной науки.

      В центре внимания стояли вопросы исторической обусловленности ленинской политики, укрепления союза рабочих и крестьян, анализа социально-экономических процессов, происходивших в деревне на базе новой экономической политики, изучение форм и методов помощи рабочего класса крестьянству. Наиболее полно эти вопросы разработаны в работах М. И. Бахтина⁶. Автор хорошо показал политику партии в деревне, всестороннюю помощь государства трудящимся крестьянам.

      В исследовании О. В. Козловой «Подъем  культурно-технического уровня рабочего класса СССР» (1959). На большом фактическом  материале раскрываются первые мероприятия советского государства по подъему грамотности трудящихся масс, и в том числе рабочего класса.

      Известным достижением науки того периода  является и коллективный труд «СССР  в период восстановления народного  хозяйства (1921–1925 гг.)», вышедший в 1955 году. Эта книга испытала на себе значительное влияние культа личности, многие вопросы изложены в ней схематично и упрощено.

      В конце 50-х– н. 60-х годов опубликовано немало статей о деятельности кооперации, кресткомов, о земельной политике⁷.

      Много внимания уделил истории рабочего класса А. А. Митюгин. В 50–60-е годы им был опубликован ряд работ на эту тему. Он раскрывает мероприятия партии по преодолению процесса декларирования пролетариата. А. А. Матюгин обстоятельно раскрывает материальную основу восстановления сил рабочего класса. Анализируя данные промышленной переписи, автор раскрывает меры советского правительства по собиранию сил рабочего класса, по улучшению материального благосостояния рабочих. Эти проблемы получили отражение в монографии А. А. Матюгина «Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяйства 1921–1925 гг.». (1962)

      Наиболее  крупным монографическим исследованием, внесшим вклад в разработку истории  советского рабочего класса, является коллективный труд «Очерки истории  советского рабочего класса 1917–1965». (1966). В третьей главе этой книги («Рабочий класс страны Советов. Восстановление народного хозяйства») анализ процессов, происходящих в стране в самом рабочем классе. Авторы показывают пути преодоления деклассирования отдельных частей рабочего класса, раскрывают мероприятия советского правительства по возвращению рабочих кадров на производство.

      Заметным  появлением стало появление монографии Ю. А. Полякова «Переход к НЭПу и советское  крестьянство» (1967). Автор проанализировал социально-экономическое развитие крестьянства в 1921–1925 гг., аграрную политику Советского государства.

      В 70–80 годы интенсивно разрабатывались  проблемы кооперации, налоговой политики⁸. В к. 70-х–80-е годы рассматривается такой вопрос в исторической литературе как борьба с голодом 1921–1922 гг.: Е. М. Хенкин «Очерки истории борьбы советского крестьянства с голодом (1921–1922 гг.)» (1988); Ф. С. Коротаев «Из истории борьбы за хлеб в начале НЭПа (1921–1923 гг.)» (1978).

      В 1989 году в Москве была издана работа Бонарева Ю. П. «Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 20-е годы», где проводит анализ социальной политики советского государства.

      Современная историография 20-х годов ставит ряд  весьма важных проблем. Исследуются  проблемы классового состояния крестьянства, его отношений с государством, теории и практики определения классовой дифференциации в трудах А. А. Солопова. Кого считали кулаком в 20-е годы, его статья была издана в журнале «Вопросы истории КПСС» в 1990 году в № 1; В. П. Данилова «Кооперативно-колхозное строительство в СССР, 1917–1922 гг.» (М., 1991).

      Изучение  положения рабочей молодежи и  политики советского государства по отношению к молодому пополнению 20-х годов. В 1995 году в Саратове вышла  монография Э. С. Маруцкого «Рабочая молодежь в условиях НЭПа и индустриализации». Вышла статья в журнале «Родина» в 1990 году А. Рожкова «Студент как зеркало Октябрьской революции», в которой рассматривал ликвидацию неграмотности среди рабочей молодежи, государственные льготы студенчеству, быт и права студентов.