литической области — это
власть, управление партийногосудар
ственной бюрократии; сосредоточение
всей полноты власти в руках
назначаемого сверху
и неподотчетного народу слоя руководителей
администраторов.
В экономической области
— это государственная форма
соб
ственности, провозглашавшаяся
общенародной, но не соединяюща
яся с трудящимися как совладельцами
и управляющими. Это вело к
отсутствию реальной
человеческой заинтересованности в ее
эффек
тивном использовании и
приумножении, отчуждению от непосред
ственных производителей
и т.д.
В социальной сфере —
это идея о единстве коренных интересов
всех слоев общества,
пренебрежение и замалчивание разнообразия
интересов различных
общественных групп и слоев, утверждение
урав
нительности на производстве,
низкая культура управления.2 0 6
В 70е годы много говорилось
о научнотехническом перевоору
жении экономики СССР, соединении
«достижений НТР с преиму
ществами социализма». Спасительным
же выходом стало повыше
ние цен на нефть (в связи
с энергетическим кризисом в мире начала
70х годов). Но колоссальные
средства, «нефтедоллары» (176 млрд.
долл. получено за экспорт
нефти с 1974 по 1984 г.) тратились на
за
купку импортного оборудования,
продовольствия, содержание бю
рократического аппарата,
замораживались на долгие годы в неза
вершенном строительстве.
В 70е годы возникли и
трудности со снабжением населения
про
дуктами питания, в ряде
регионов стала вводиться карточная систе
ма распределения. Принятая
в 1982 г. Продовольственная програм
ма и новые попытки преодолеть
нулевую динамику аграрного про
изводства результатов
не дали.
За период 1971–1984 гг. количество
денег в обращении, по некото
рым данным, возросло в 3,1
раза, а производство товаров народного
потребления — в 2 раза.
Соответственно увеличивался и неудовлетво
ренный спрос на товары
(дефицит). Покупательская способность
руб
ля упала по сравнению
с 1961 г. к середине 80х г. почти на
60%.
В начале 60х гг. в СССР была
самая низкая смертность в мире;
продолжительность жизни
— одна из самых высоких в мире.
В нача
ле 80х гг. СССР занимал уже
35е место в мире по продолжительно
сти жизни и 50е — по уровню
детской смертности. По уровню потребления
на душу населения в середине 80х годов
СССР занимал
лишь 77е место.
В середине 80х годов страна
оказалась на грани серьезного экономического
и социального кризиса.
49. Основные направления
внешней политики во второй половине 1940-х
- первой половине 1980-х годов.
Брежневское руководство
поставило три приоритетные задачи
в области внешней политики: устранить
угрозу распада социалистического
лагеря и еще теснее сплотить его
в политическом, военном и экономическом
отношениях; нормализовать отношения
между Востоком и Западом; продолжать
политику последовательной поддержки
"прогрессивных" движений и режимов
во всем мире.
Важнейшими событиями
советской внешней политики, отразившими
ее особенности в период 1965-1984 гг., были:
интервенция в 1968 г. Чехословакию, подписание
соглашений об ограничении стратегических
вооружений во время визита президента
США Р. Никсона в Москву мае 1972 г., вторжение
Советского Союза в Афганистан. Укрепление
позиций СССР в "социалистическом лагере"
и среди компартий стран "третьего мира"
было первой внешнеполитической задачей
преемников Хрущева. В отношении социалистических
стран Восточной Европы политика советского
руководства ориентировалась на предоставление
им несколько большей экономической и
политической свободы, чем ранее. К власти
во многих странах стали приходить более
либерально настроенные коммунистические
лидеры, проводились экономические реформы,
которые не отвечали классическим представлениям
с социализме. В отношениях с восточноевропейскими
странами упор стал делаться на укрепление
экономического сотрудничества и взаимные
политические консультации. Наиболее
отчетливо это проявлялось деятельности
Совета Экономической Взаимопомощи, основной
задачей которого было дополнить политическое
сотрудничество экономической интеграцией.
Несмотря на незначительное
увеличение политической экономической
самостоятельности, взаимоотношения между
социалистическими странами были далеко
не равноправными. Это находило выражение
в общих коллективных декларациях по различным
международным вопросам. В постоянных
технических консультациях, в коллективных
действиях, как, например, ввод войск государств-членов
Варшавского Договора в Чехословакию
в августе 1968 г.
В 1971 г. СЭВ принял
комплексную программу углубления
сотрудничества, рассчитанную на 15-20 лет.
Одним из основных ее направлений было
обеспечение восточноевропейских стран
дешевым энергоносителями и сырьем. Крупными
совместными экономическими, проектами
стали строительство нефтепровода "Дружба"
и газопровода "Союз", космическая
программа "Интеркосмос", строительство
промышленных предприятий в разных странах.
СЭВ, существовали
социалистические государства, проводившие
независимый внешнеполитический курс.
С одними СССР поддерживал добрососедские
отношения, с другими находился
в конфронтации. Так, на протяжении
60-80-х годов югославское и советское правительства
проводили в отношении друг друга политику
сдержанного благожелательства, аналогичную
взаимоотношениям СССР с ведущими западными
странами. В жесткой конфронтации находился
Советский Союз с Китайской Народной Республикой.
В середине 60-х годов, с началом "культурной
революции", китайское руководство
намеренно пошло на резкое ухудшение отношений
с СССР. В 1965-1966 гг. из этой страны выехали
почти все советские граждане; экономические,
культурные и тем более политические контакты
были свернуты. В 1969 г. на советско-китайской
границе произошли вооруженные столкновения,
В районе острова Даманский (Дальний Восток)
и Семипалатинска (Казахстан), когда погибло
более 1 тыс. человек. На протяжении 70-х
годов КНР фактически рассматривалась
как потенциальный противник. Лишь после
смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. и кончины Л.И.
Брежнева в 1982 г. контакты между двумя
странами стали налаживаться.
Отношения с индустриально
развитыми странами Запада носили противоречивый,
но в целом конструктивный характер. Со
второй половины 60-х годов начала осуществляться
советская политика "разрядки". Прежде
всего улучшились взаимоотношения между
СССР и Францией. Президент Шарль де Голль
посетил Москву летом 1966 г. В 1966-1970 гг. визиты
французских и советских министров иностранных
дел и глав правительств были продолжены.
С этого времени стали быстро развиваться
советско-французские экономические связи.
Новый президент Франции Ж. Помпиду и Л.И.
Брежнев подписали в октябре 1971 г. документ
"Принципы сотрудничества между СССР
и Францией".
Улучшились отношения
Советского Союза с Федеративной Республикой
Германией. Осенью 1969 г. на выборах в бундестаг
победу одержали социал-демократы. Новое
руководство ФРГ заявило о нерушимости
послевоенных границ в Европе и де-факто
признало существование ГДР. Все это послужило
основой заключения мирного договора
между ФРГ и СССР в августе 1972 г. В этом
договоре были подтверждены западные
границы Польши и граница между ГДР и ФРГ.
В последующие годы политические и экономические
отношения двух стран развивались достаточно
стабильно. Во второй половине 70-х годов
ФРГ превратилась в одного из основных
внешнеэкономических партнеров Советского
Союза.
Аналогично развивались
отношения СССР с большинством других
европейских и неевропейских стран "буржуазной
демократии". Наиболее натянутыми на
протяжении всего периода они были с Великобританией.
Лишь после победы лейбористов в Англии
в 1974 г. начался процесс улучшения англо-советских
политических и экономических отношений.
Достаточно успешными были экономические
связи СССР и Японии.
В то же время внешнеполитические
отношения между странами оставались
на весьма низком уровне: СССР так и не
заключил с Японией мирного договора и,
следовательно, с формальной точки зрения
находился с ней в состоянии войны. Основная
причина состояла в том, что Япония требовала
возвращения четырех островов Южно-Курильское
гряды, которые СССР получил после Второй
мировой войны. Советский Союз, в свою
очередь, отказывался вести переговоры
по этому вопросу.
В общем русле развития
отношений между ведущими державами Запада
и СССР находились и отношения Москва-Вашингтон.
Вторая половина 60-х годов была омрачена
войной США во Вьетнаме. В начале' 1970 г.,
по мере уменьшения значения вьетнамского
фактора и усиления.' советско-китайских
противоречий, обе стороны пошли на серьезное
улучшение отношений. В мае 1972 г. состоялся
визит в Москву, президента США Р. Никсона.
В результате этого визита были подписаны'
соглашения об ограничении стратегических
вооружений (ОСВ-1), устанавливались количественные
ограничения на строительство противоракетной
обороны, межконтинентальных ракет наземного
базирования и на подводных лодках.
Пиком "разрядки"
стало состоявшееся в столице Финляндии
Хельсинки Совещание по безопасности
и сотрудничеству в Европе! (СБСЕ). Работа
по подготовке совещания проходила в Хельсинки
с 197$ по 1975 г. В августе 1975 г. был подписан
Заключительный акт Совещания, в котором
приняли участие главы 33 европейских государств,
а также США и Канады. Этот акт зафиксировал
и узаконил политико-военное и социально-экономическое
положение, которое сложилось в послевоенной
Европе и в мире.
За 1973-1976 гг. СССР и
США обменялись визитами руководителей
государств, в ходе которых обсуждались
военные, политические и экономические
вопросы. За этот период общий объем советско-американской
торговли увеличился в 8 раз при росте
товарооборота в. целом между Востоком
и Западом в 5 раз. Не имея возможности,
немедленно компенсировать импорт равным
объемом экспортных поставок, СССР прибег
к долгосрочным кредитам и крупномасштабным!
соглашениям о сотрудничестве с западными
фирмами. Советские' руководители отдавали
предпочтение ввозу последних образцов
техники, поручая иностранным фирмам строительство
целых заводов. Для американской администрации
развитие такого обмена должно было иметь
политически выгодные последствия: реальное
включение! Советского Союза в мировую
экономику содействовало упрочению существующего
мирового порядка. Смертельный удар "разрядке"
был нанесен советской интервенцией в
Афганистане в декабре 1979 г. Когда советские
руководители в глубокой тайне принимали
решение ввести войска в Афганистан, они
не могли представить себе, какие серьезные
последствия повлечет за собой эта акция
и как она отразится на отношениях между
Востоком и Западом. Интервенция Советского
Союза воспринималась США как агрессия,
косвенно направленная и против них. Афганская
акция положила начало новому периоду
холодной войны, I глубокого недоверия,
даже противостояния двух сверхдержав,
которое выражалось в постоянных обвинениях,
в преднамеренном очернении противника.
В результате к началу 80-х годов конструктивные
контакты с западными странами практически
прекратились. США даже ввели в 1980 г. эмбарго
на поставки зерна в СССР как санкции против
советской интервенции в Афганистане.
В средствах массовой пропаганды социалистических
и капиталистических стран возобладали
термины периода холодной войны. Нагнетание
международной обстановки происходило
всю первую половину 80-х годов, вплоть
до прихода к власти М.С. Горбачева.
50.Советский Союз
в период Перестройки. М.С. Горбачёв. В марте 1985 г.
после смерти К.У. Черненко Генеральным
секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев.
В своем первом выступлении в должности
генсека он по традиции пообещал продолжить
курс предшественника. Но общество ожидало
перемен. Давало знать негативное отношение
к застойной практике последних лет. Новое
руководство, уловив эти ожидания, использовало
их в целях укрепления своего положения.
В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором
М.С. Горбачев сообщил о планах реформ,
направленных на ускорение социально-экономического
развития страны. Примечательно, что первоначально речь
не шла об изменении экономических основ
социализма и политического строя, не
подвергались сомнению социалистические
ориентиры советского общества. Говорилось
лишь о необходимости ускорить темпы продвижения
по социалистическому пути на основе эффективного
использования достижений научно-технического
прогресса, активизации «человеческого
фактора» и изменения порядка планирования.
Цели и задачи руководителей «перестройки»,
способы их достижения постоянно менялись
и корректировались. В перестройке можно
выделить три крупных этапа: 1) 1985-1986 гг.; 2) 1987-1988 гг.; 3) 1989-1991гг.
Первый этап характеризуется попытками крупномасштабных
административных преобразований, не затрагивающих
экономических и политических основ, направленных
на «совершенствование общества развитого
социализма» и «ускорение социально-экономического
развития». Сразу после принятия курса
ускорения начались серьезные кадровые
перемены в высшем эшелоне власти. В сентябре
1985 г. Председателем Совета министров
вместо престарелого соратника Л.И. Брежнева
Н.А. Тихонова стал Н.И. Рыжков. Министром
иностранных дел был назначен Э.А. Шеварднадзе.
А.А. Громыко становится Председателем
Президиума Верховного Совета. К началу
1987 г. было заменено 70% членов Политбюро,
60% секретарей областных партийных организаций,
40% членов ЦК КПСС. В феврале 1986 г. был смещен
первый секретарь Московского горкома
КПСС В.А. Гришин. На его место был назначен
Б.Н. Ельцин.
В феврале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС,
который изменил Программу партии. Вместо
устаревших положений о построении коммунизма
был провозглашен курс на совершенствование
социализма. Предполагалось к 2000 г. удвоить
экономический потенциал страны и предоставить
каждой семье отдельную квартиру. Ни одна
из основ социализма (государственная
собственность, руководящая роль партии
и др.) не подвергалась сомнению.
Несмотря на туманность целей, советское
общество с воодушевлением восприняло
новый курс руководства. Первый год перестройки
дал некоторые положительные результаты
в экономике, но радикального улучшения
все же не произошло. Не дал ожидаемых
результатов Закон «О госприемке», направленный
на улучшение качества продукции. На основании
этого закона практически на всех крупных
предприятиях были созданы службы государственных
инспекторов по надзору за качеством промышленной
продукции. Но добиться улучшения качества
только за счет организационных мер без
включения экономических стимулов было
невозможно. В целях активизации «человеческого
фактора» в 1986 г. был принят Закон о трудовых коллективах, который предусматривал
создание на промышленных предприятиях
советов трудовых коллективов, имеющих
право избирать руководителей, регулировать
заработную плату и отчисления на социальные
нужды. Реализация этого закона на практике
привела к дезорганизации производства.
Большую брешь в бюджете пробила так называемая «антиалкогольная
кампания». В мае 1985 г. вышло постановление ЦК КПСС
о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма,
в котором пьянство называлось не только
огромным социальным злом, но и причиной
многих экономических проблем. Предусматривалось
повышение розничных цен и одновременно
резкое сокращение производства ликероводочной
продукции. Осуществление «борьбы с пьянством»
ударными темпами привело за 2 года к снижению
производства вина и водки в стране вдвое,
что резко снизило бюджетные поступления,
создав к тому же сильное социальное напряжение.
С 1985 по 1988 гг. госбюджет не досчитался
около 67 млрд руб. Рост производства подпольных
суррогатов и самогоноварения, токсикомания
отрицательно сказывались на здоровье
населения. К 1988 г. антиалкогольная кампания
провалилась и была отменена.
Ситуацию в стране усугубила также Чернобыльская
катастрофа, происшедшая 26 апреля 1986 г., когда взорвался один из реакторов Чернобыльской
атомной электростанции. На ликвидацию
последствий этой аварии государству
пришлось израсходовать десятки миллиардов
рублей. Катастрофа имела далеко идущие
политические последствия. Руководство
страны сразу не сообщило о подлинных
масштабах трагедии, чем способствовало
увеличению числа ее жертв. Это послужило
поводом мощной общественной критики
социалистической системы.
Неудачи первых лет заставили новое руководство
страны скорректировать политический
курс. На январском пленуме ЦК КПСС
в 1987 г. была выдвинута задача коренной перестройки
общественного строя. Отсутствие ощутимых результатов в
социально-экономической сфере стали
объяснять действием некоего «механизма торможения», заложенным
в самой системе управления еще с 1930-х
годов, которую позднее стали называть
командно-административной. В докладе
М.С. Горбачева говорилось, что причины
сползания страны в пропасть заключаются
не в доктрине, а как раз в отходе конкретных
руководителей партии от истинного учения,
в «деформациях» социализма. Выдвигаются
лозунги о необходимости избавить социализм
от отдельных «деформаций», возрождении
«идеалов Октября», возвращении к «ленинским
нормам» и «социализму с человеческим
лицом». «Архитекторы перестройки» предполагали
совершенствовать социализм, опираясь
на широкие массы трудящихся, интенсификацию
экономики на основе достижений научно-технического
прогресса. Стержень преобразований виделся
ими в «демократизации всех сторон жизни
общества», реформировании всех политических
институтов. Главным средством демократизации
становится гласность. Поначалу она понималась лишь как обычная
пропагандистская кампания «по расширению
критики и самокритики». Постепенно критика
стала выходить за дозволенные рамки.
Теперь она охватывала не только отдельные
недостатки, но и пороки системы. Центр
политической жизни от партийных структур
перемещается к общественному мнению,
нарождающимся «неформалам». Огромную
популярность приобрели литературно-художественные
и общественно-политические журналы, такие,
как «Новый мир» (гл. ред С. Залыгин), «Знамя»
(Г. Бакланов), «Огонек» (В. Коротич) и др.
В течение короткого времени были опубликованы
почти все запрещенные ранее произведения
А. Солженицына, Ю. Гроссмана, А. Платонова,
В. Замятина, М. Булгакова, Б. Пастернака
и др. Широкий резонанс в обществе вызвали
романы А. Рыбакова «Дети Арбата», Ю. Дудинцева
«Белые одежды», Ч. Айтматова «Плаха».
Центральной темой общественной жизни
этого времени стало переосмысление советской
истории. Вновь встал вопрос о сталинских репрессиях
и реабилитации их жертв. В сентябре 1987
г. была даже создана комиссия Политбюро
ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил
А.Н. Яковлев. Результатом ее работы стала
реабилитация Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова,
Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и еще около
миллиона репрессированных граждан. Репрессии
все чаще связываются с сущностью политической
системы социализма. Однако на имени Ленина
и его соратников еще лежало идеологическое
табу, не позволяющее беспристрастно оценить
их деятельность. В обществе зреет мысль
о необходимости отказа от всего советского.
Публицисты активно дискутируют вопрос
о демократической альтернативе командно-административной
системе. Страна буквально зачитывалась
публицистическими очерками В. Селюнина,
Г. Попова, А. Нуйкина, П. Бунича, Н. Шмелева,
Л. Абалкина и др. Вначале альтернатива
виделась в нэпе 1920-х годов, но постепенно
стали возникать сомнения в социализме
как в системе. В марте 1988 г. в газете «Правда»
была напечатана статья Н. Андреевой «Не
могу поступиться принципами», в которой
была сформулирована позиция консервативной
части партии и общества, недовольной
призывами к пересмотру истории советского
общества. Ответом на нее стала редакционная
статья в той же «Правде», напечатанная
в апреле 1988 г. В ней доказывалось, что
защита Сталина и его взглядов является
крайне реакционной и нацелена на отказ
от перестройки.
Новый импульс развитию политических
событий дала XIX партийная конференция КПСС, состоявшаяся в
июне - июле 1988 г. Выступая на ней с докладом, М.С. Горбачев
подчеркивал, что все преобразования перестройки
натолкнулись на мощный механизм торможения
в лице командно-административной системы,
для уничтожения которого необходимо
провести реформу политической системы. Реформа заключалась
в разграничении функций партийных и советских
органов («Вся власть Советам»), в оживлении
их деятельности и изменении порядка выборов, предлагалось
также создание новой структуры власти. Она включала
Съезд народных депутатов и действующий
на постоянной основе парламент - Верховный
Совет, который избирался на съезде из
числа его участников. Предполагалось
также введение поста президента СССР.
Реформа начала осуществляться осенью
этого года, когда прошли выборы в партийных
организациях. Они проводились на альтернативной
основе (на одно депутатское место претендовало
несколько кандидатов) и привели к серьезным
кадровым переменам на уровне горкомов
и райкомов партии. В декабре 1988 г. внеочередная
сессия Верховного Совета СССР внесла
предложения XIX партийной конференции в Закон «Об изменениях
и дополнениях Конституции СССР». Отныне
выборы народных депутатов по территориальным
округам должны были проводиться на альтернативной
основе. Депутаты, избранные населением
от территориальных округов, составляли
две трети численного состава съезда,
а треть - давали общественные организации,
к числу которых относилась и КПСС. Последнее
обстоятельство обеспечивало прохождение
на съезд номенклатуры.
Выборы народных депутатов были назначены
на март 1989 г. Подготовка к ним проходила
в условиях небывало высокой политической
активности взрослого населения. Действовали
политические и дискуссионные клубы, неформальные
движения и объединения. Резко критиковалась
политика советского руководства в последние
годы, особенно за ведение войны в Афганистане,
за игнорирование интересов простых людей
при решении экологических проблем, за
нарушение прав человека в СССР и т.п. На
волне критики народными депутатами стали
малоизвестные А.А. Собчак, Ю.Н. Болдырев,
С.Б. Станкевич, Ю.Н. Афанасьев. Поистине
народную поддержку получил Б.Н. Ельцин,
собравший по Московскому национально-территориальному
округу более 80% голосов избирателей. Это
было особенно символично, поскольку Ельцин
за критику реформ в 1987 г. был отстранен
от поста первого секретаря МГК КПСС. В
то же время многие секретари обкомов
не получили поддержки у населения.
I съезд народных депутатов начал свою
работу 25 мая 1989 г. Он избрал М.С. Горбачева Председателем
Президиума Верховного Совета, а его заместителем
- А.Н. Лукьянова. В острых прениях на съезде
сформировалось два направления сторонников
перестройки - умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской
группы (МДГ), сопредседателями которой
стали Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин,
В.А. Пальм и А.Д. Сахаров. Члены Межрегиональной
группы возглавили растущую в стране оппозицию
власти и требовали полного уничтожения
советской политической системы. Уже на
этом съезде они требуют отменить 6 статью
Конституции, закрепляющую руководящую
роль КПСС, и признать политический плюрализм,
внедрить рыночные механизмы в экономику,
деидеологизировать управление и т.п.
Рупором радикального направления становятся
журнал «Огонек», газеты «Московские новости»,
«Московский комсомолец», «Аргументы
и факты».
Выступления народных депутатов все
более накаляли общественно-политическую
атмосферу, ситуация выходила из-под
контроля. Начинался третий этап перестройки.
Семимильными шагами шла радикализация
общественного сознания, что проявлялось
прежде всего в возникновении забастовочного движения.
Летом 1989 г. оно охватило практически все
угольные районы страны. Шахтеры требовали
предоставления экономической самостоятельности
предприятий и ослабления диктата центральных
органов власти. После того, как правительство
Н.И. Рыжкова удовлетворило часть экономических
требований шахтеров, забастовочное движение
перекинулось на другие отрасли промышленности
и в социальную сферу (учителя, врачи).
Все чаще стали звучать политические требования,
а с весны 1990 г. они становятся главными.
Ухудшилась ситуация и внутри самой партии.
Когда-то единая КПСС стала раскалываться
на различные фракции и группировки. В
январе 1990 г. в ней возникает Демократическая платформа. Ее
организаторы (В. Шостаковский и В. Лысенко)
предполагали превратить КПСС в партию
парламентского типа. Представители Демократической
платформы выступали за пересмотр партийной
программы, свободный обмен мнениями внутри
партии, отмену принципа демократического
централизма, отказ от администрирования
в экономике и переход к рыночным отношениям
в экономике страны.
Большинство оппозиции настаивало на
отмене 6 статьи Конституции, что получало
массовую поддержку на митингах. Все чаще
партия представлялась как виновница
всех бед России в ХХ веке. Принадлежность
к партии становилась в глазах общественности
позорным фактом биографии человека. Начинается
массовый выход из нее в основном рядовых
членов. В этой ситуации состоявшийся
в феврале 1990 г. Пленум ЦК КПСС принял решение
отказаться от монополии партии на власть
и согласился на создание многопартийной
системы. В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции
СССР. На этом же съезде был учрежден пост
Президента СССР. Он наделялся широкими
полномочиями. Хотя по Конституции Президент
должен был избираться всенародным голосованием,
все же первого Президента избрали на
съезде. Им стал М.С. Горбачев.
Отмена 6 статьи Конституции СССР фактически
санкционировала создание других политических
партий. К этому времени их было в стране
немало. Видное место среди них занимали
демократической ориентации - Крестьянская,
Аграрная, Народная, Демократическая партии
России. Они выступали за создание правового
государства, проведение экономических
и политических реформ. На выборах 1990 г.
в Верховный и местные Советы РСФСР сторонники
демократического движения под лозунгами
«Демократической России», быстрого введения
рыночных отношений добились серьезного
успеха. В течение 1990 г. образовались также
Социал-демократическая, Республиканская,
Конституционно-демократическая и другие
партии, называвшие себя социалистическими,
но на деле пропагандирующие либерализм.
Возникли также партии, открыто заявившие
о либеральной направленности: Либеральная,
Либерально-демократическая и Христианско-демократическая.
Из этих партий создавались различные
политические объединения, например, Российский
народный фронт, народные фронты в различных
регионах, многие из которых были официально
зарегистрированы как общественные организации
на республиканском уровне. В июне 1989 г.
в Ленинграде был создан Объединенный
фронт трудящихся (ОФТ), придерживающийся
коммунистической ориентации. В конце
1990 г. на основе депутатской группы «Союз»
сформировалось одноименное всесоюзное
политическое объединение. Лидерами его
стали полковники Н. Петрушенко и В. Алкснис.
Они обвиняли Горбачева в развале страны,
в превращении ее в перспективе в колониальный
придаток Запада, в отказе от защиты русских
в союзных республиках и т.п. Все эти организации
в 1991 г. были, как правило, немногочисленные
(в лучшем случае несколько тысяч человек),
организационно аморфные и не имеющие
четкой программы. Время существования
многих партий было кратким. Кроме этого
возникли различного рода экономические
и культурные организации. Раскол в рядах КПСС привел к появлению нескольких партий
коммунистической ориентации. В июне 1990
г. состоялся первый съезд Российской
Коммунистической партии (КПРФ). Возникли
также Всесоюзная коммунистическая партия
большевиков (ВКП(б)), Российская партия
коммунистов (РПК), Российская коммунистическая
рабочая партия (РКРП) и др. Различие между
ними заключалось в способах построения
коммунизма.
Деятельность оппозиционных сил проявлялась
в издании газет и журналов, проведении
митингов, а с 1989 г. и в участии в парламентской
борьбе. В 1987 г. митинги оппозиционных
движений собирали в лучшем случае несколько
десятков человек, в 1988 г. они стали более
многочисленные, а в 1990 г. в Москве прошли
грандиозные манифестации, в которых принимали
участие сотни тысяч человек. Первые независимые
газеты и журналы полулегально стали появляться
еще в 1987 г., в 1988-1989 гг. их стало больше
и они стали, агрессивнее. В 1990 г. после
принятия закона о печати количество независимых
газет и журналов резко возросло. Они выражали
интересы, как правило, той или иной оппозиционной
партии или группировки.
Характерной чертой общественно-политической
жизни страны в эти годы стало падение престижа комсомола
и профсоюзов. Комсомол перестал быть собственно
политической организацией и постепенно
превратился в объединение коммерческих
предприятий, которые с самого начала
перестройки захватили серьезные позиции
на зарождающемся рынке СССР. Этому способствовало
активное использование капиталов, накопленных
в предыдущие, застойные времена, а также
неразборчивость в выборе средств получения
прибыли. Эволюция многих комсомольских
вожаков, сколотивших в короткие периоды
крупные капиталы, отчетливо продемонстрировала
двойную мораль как бывших политических
лидеров, так и бизнесменов от номенклатуры.
С 1991 г. ВЛКСМ практически исчез с политической
арены страны.
В 1988 - 1990 гг. впервые за многие десятилетия
советской власти наметился отток рабочих
и служащих из официальных профсоюзов
и были созданы альтернативные профессиональные
организации. Появление в 1989 г. независимого
рабочего движения заставило ряд профсоюзов
поддержать требования бастующих и оказать
им разностороннюю помощь. В 1989 г. во многих
профсоюзах была проведена перевыборная
кампания, что привело к серьезному обновлению
руководства низовых организаций и их
демократизации. Центральные же органы
ВЦСПС по-прежнему были далеки от требований
низов. Кроме того, многие лидеры ВЦСПС
использовали свое положение для приобретения
капитала и начала коммерческой деятельности.
Появление на политической арене партий
либеральной и демократической ориентации
привело к консолидации оппозиционных
сил, к обострению борьбы за углубление
политических и экономических реформ.
Под влиянием массированной пропаганды
в обществе зреет надежда, что выходом
из все углубляющегося кризиса может стать
отказ от социализма и переход к рыночным
отношениям. В этих условиях катастрофически
падает авторитет М.С. Горбачева и растет
популярность лидера оппозиции Б.Н. Ельцина.
Ситуация усугубилась обострением межнациональных
противоречий. В своей борьбе оппозиция
делает ставку на развал СССР и суверенитет
РСФСР.
Росло напряжение и в союзных республиках.
В ходе выборов 1990 г. в республиканские
и местные Советы к власти пришли оппозиционные
КПСС силы, в том числе и националистические.
Большинство республик провозгласили
суверенитет, а отдельные заявили о стремлении
приобрести независимость в ближайшем
будущем. Наиболее интенсивно этот процесс
шел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия,
Эстония) и Закавказья (Армения и Грузия),
а также в Молдавии. В том же направлении,
хотя и значительно медленнее, развивались
события на Украине, в Белоруссии и РСФСР.
Пришедшие к власти демократы не могли
найти решения старых проблем и во всех
бедах обвиняли союзное руководство.
I Съезд народных депутатов РСФСР (май
- июнь 1990 г.) небольшим перевесом голосов
Председателем Верховного Совета избрал
Б.Н. Ельцина, его первым заместителем
- Р.И. Хасбулатова, Председателем Совета
Министров был назначен И.С. Силаев. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном
суверенитете России. Чрезвычайная сессия Верховного Совета
РСФСР в марте - апреле 1991 г. приняла решение
о введении поста президента РСФСР и проведении
президентских выборов в июне 1991 г. До
этого срока Б. Н. Ельцин получил дополнительные
права и полномочия. После проведения
выборов он становится всенародно избранным
первым Президентом России. Политика перестройки. Одновременно с выборами в союзных республиках
в марте - мае 1990 г. были проведены выборы
в автономных республиках и в местные
Советы всех уровней. Во многих районах
власть перешла к оппозиционным КПСС силам,
правда, основные лидеры оппозиции были
бывшими партократами. В результате победы
националистических сил в автономных
республиках многие из них заявили о своем
суверенитете и превращении их в союзные
республики. Летом - осенью 1990 г. статус
союзных республик обрели Татарстан, Северная
Осетия, Дагестан, Якутия и ряд других.
Отличительной чертой функционирования
новой власти стала так называемая «война
суверенитетов» как на республиканском
уровне, так и на местном. Каждый Совет
стремился стать высшим законодательным
и исполнительным органом, сконцентрировать
в своих руках максимум полномочий, игнорируя
во многих случаях соподчиненность. Функционирование
государственных выборных органов в 1990
- 1991 гг. со всей очевидностью показало,
что советская система в том виде, в каком
она существовала, не приспособлена для
успешного выполнения задач исполнительной
и законодательной власти.
51. Попытка государственного
переворота 1991г. и её провал. Предпосылки
распада СССР. 1) Глубокий социально-экономический
кризис, охвативший всю страну. Кризис
привел к разрыву экономических связей,
породил у республик стремление "спасаться
в одиночку". 2) Разрушение советской системы - резкое
ослабление центра. 3) Распад КПСС. 4) Обострение межнациональных отношений.
Национальные конфликты подорвали государственное
единство, став одной из причин разрушения
союзной государственности. 5) Республиканский сепаратизм и политическая
амбициозность местных лидеров. Национальные
конфликты - " разбегание" республик,
парад суверенитетов:
а) 1988 г. - оппозиция в Прибалтике берет
курс на выход из СССР. "Саюдис" в
Литве, фронты в Латвии и Эстонии (позднее
они победят на выборах).
б) 1988 г. - начало армяно-азербайджанского
конфликта по поводу принадлежности Нагорного
Карабаха. Большие жертвы, свыше 800 тыс.
беженцев. Беспомощность союзных структур.
в) 1990 г. - республики принимают Декларацию
о суверенитете (в том числе и Россия),
заявляют о преимуществе своих законов
перед союзными. Первой была Литва - 11 марта
1990 г. объявившая о суверенитете в нарушении
закона СССР о порядке выхода республик
из СССР. Демократическим путем
удержать власть союзный центр уже не
может и прибегает к военной силе: Тбилиси - сентябрь 1989
г., Баку - январь 1990 г., Вильнюс и Рига -
январь 1991 г., Москва - август 1991. Кроме
того - межнациональные конфликты в Средней
Азии (1989-1990 гг.): Фергана, Душанбе, Ош и
др.
17 марта 1991 - Всесоюзный референдум: 76,4
% голосовавших высказываются за сохранение
СССР. 23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево состоялись
переговоры Горбачева с руководителями
девяти союзных республик по вопросу о
новом союзном договоре. Все участники
переговоров поддержали идею создания
обновленного Союза и подписания такого
договора. Его проект предусматривал создание
Союза суверенных государств (ССГ), как
демократической федерации равноправных
советских суверенных республик. Намечались
перемены в структуре органов власти и
управления, принятие новой Конституции,
изменение избирательной системы. Подписание
договора было назначено на 20 августа
1991 года.
Некоторые из республик отказались подписывать
даже этот достаточно либеральный договор
и объявили о создании независимых государств
(Литва, Латвия, Эстония, Молдова, Грузия
и Армения). Августовский
путч 1991 г. и его провал.
Август 1991 г. - Горбачев находился на отдыхе
в Крыму. На 20 августа было намечено подписание
нового Союзного договора.
18 августа ряд высших должностных лиц
СССР предлагают Горбачеву ввести чрезвычайное
положение на территории всей страны,
но получают с его стороны отказ. Чтобы
сорвать подписание Союзного договора
и сохранить свои властные полномочия,
часть высшего партийно-государственного
руководства попыталась захватить власть.
19 августа в стране было введено чрезвычайное
положение (на 6 месяцев). На улицы Москвы
и ряда других крупных городов были введены
войска.
Возглавил переворот Государственный
комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП),
который взял в свои руки всю полноту власти
в стране (Янаев, Павлов, Крючков, Пуго,
Язов, Стародубцев и др.). В обращении к
стране говорилось о невозможности Горбачева
- в связи с состоянием здоровья - исполнять
президентские обязанности. Было объявлено
о стремлении восстановить порядок в стране
и предотвратить развал Союза.
Почти все центральные газеты, за исключением
«Правды», «Известий», «Труда» и некоторых
других, были запрещены, прекратили работу
все каналы Центрального телевидения,
за исключением 1-й программы, и почти все
радиостанции. Деятельность всех партий,
кроме КПСС, была приостановлена.
Основным политическим соперником ГКЧП
было руководство РСФСР. Именно против
него и был направлен основной удар. Вокруг
здания Верховного Совета РСФСР («Белого
дома») были сконцентрированы войска,
которые должны были занять здание, разогнать
парламент и арестовать наиболее активных
его участников.
Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось
поддерживать ГКЧП, армия же не захотела
применять силу против своих граждан.
Уже 20 августа вокруг «Белого дома» выросли
баррикады, на которых находилось несколько
десятков тысяч человек, а часть воинских
подразделений перешла на сторону обороняющихся.
Сопротивление возглавил президент России
Б.Н.Ельцин. Действия ГКЧП весьма негативно
были восприняты за рубежом, откуда сразу
прозвучали заявления о приостановке
помощи СССР.
Переворот был крайне плохо организован,
отсутствовало деятельное оперативное
руководство. Уже 22 августа он потерпел
поражение, а сами члены ГКЧП были арестованы.
Министр внутренних дел Пуго застрелился.
Главной причиной провала государственного
переворота являлась решимость масс защитить
свои политические свободы. Заключительный
этап распада СССР. ( сентябрь - декабрь 1991 гг.).
Попытка государственного переворота
резко ускорила распад СССР, привела к
утрате Горбачевым авторитета и власти,
к заметному усилению популярности Ельцина.
Деятельность КПСС была приостановлена,
а затем прекращена. Горбачев оставил
пост Генерального Секретаря ЦК КПСС и
распустил ЦК. В последовавшие за путчем
дни 8 республик заявили о своей полной
независимости, а три Прибалтийские республики
добились признания со стороны СССР. Произошло
резкое сокращение компетенции КГБ, было
объявлено о его реорганизации.
1 декабря 1991 г. более 80 % населения Украины
высказалось за независимость своей республики.
8 декабря 1991 г. - Беловежское соглашение
(Ельцин, Кравчук, Шушкевич): было заявлено
о прекращении действия Союзного договора
1922 г. и об окончании деятельности государственных
структур бывшего Союза. Россия, Украина
и Белоруссия достигли договоренности
о создании Содружества Независимых Государств
(СНГ). Три государства приглашали
все бывшие республики вступить в СНГ.
21 декабря 1991 г. - на встрече в Алма-Ате,
куда, как и на предыдущую встречу, Горбачев
приглашен не был, к СНГ присоединились
8 республик. Была принята Декларация о
прекращении существования СССР и о принципах
деятельности СНГ. 25 декабря Горбачев
объявил о сложении с себя функций президента
в связи с исчезновением государства.
В 1994 г. в СНГ вошли Азербайджан и Грузия.
15 мая 1992 г. в Ташкенте был подписан Договор
о коллективной безопасности стран-членов
СНГ (его подписали 6 стран, позднее к договору
присоединились Белоруссия, Киргизия
и Грузия).
В 1992 г. начался вывод российских войск
из стран ближнего зарубежья: Прибалтики,
Грузии, Молдовы, Таджикистана и Армении.
Вместе с тем военные конфликты, разгоревшиеся
в ряде республик бывшего СССР (Грузия,
Молдова, Таджикистан), вынудили российское
руководство оставить на их территории
часть своих войск в качестве миротворческих
сил.