Место и роль органов местного управления и самоуправления в РБ

ГЛАВА 5 
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

    1. Исполнительные и распорядительные органы являются государственными органами и осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства.

    2. Исполком является исполнительным и распорядительным органом на территории области, города, района, поселка, сельсовета, а местная администрация – на территории района в городе.

    5. В состав исполкомов областного и базового уровней входят председатель исполкома, его заместители, управляющий делами и другие члены исполкома.

    6. В состав исполкома первичного уровня входят председатель исполкома, заместитель (заместители) председателя исполкома (при наличии такой должности в составе исполкома первичного уровня), управляющий делами и другие члены исполкома.

    7. В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители, управляющий делами и другие члены местной администрации.

    Исполкомы в пределах своей компетенции  в порядке, установленном законодательством:

    представляют  интересы соответствующей административно-территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами;

    разрабатывают и вносят для утверждения в  Советы проекты программ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивают выполнение этих программ;

    разрабатывают и вносят для утверждения в  Советы проекты прогнозов социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной  единицы, обеспечивают выполнение этих программ;

    разрабатывают и вносят для утверждения в  Советы проекты региональных программ, концепций (исполкомы первичного уровня – проекты планов мероприятий) по вопросам жилищного строительства, благоустройства соответствующей территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан, социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, улучшения условий и охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и по другим вопросам местного значения, обеспечивают их выполнение;

    осуществляют  составление проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполнении;

    обеспечивают  исполнение местного бюджета, поступление  предусмотренных доходов и расходование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

    предоставляют по поручению Советов в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь и законами, льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты;

    распоряжаются коммунальной собственностью в порядке, установленном Советами, а также  осуществляют контроль за ее использованием на соответствующей территории;

    распоряжаются природными ресурсами в случаях  и порядке, предусмотренных законодательством  об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

    принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности;

    утверждают  режим работы организаций, имущество  которых находится в коммунальной собственности, согласовывают режим  работы других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории, если иное не предусмотрено законодательными актами;

    вносят  на рассмотрение соответствующих Советов  и их органов предложения по всем вопросам местного значения и участвуют  в рассмотрении этих предложений;

    организуют  обсуждение на соответствующей территории важных вопросов местного и республиканского значения;

    информируют граждан и организации о состоянии  дел на соответствующей территории по вопросам местного значения;

    обеспечивают  государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного обеспечения и в других областях;

    организуют  на соответствующей территории газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение граждан, водоотведение, обеспечивают потребность населения в питьевой воде, снабжение граждан топливом;

    формируют товарные ресурсы для административно-территориальных  единиц в целях обеспечения бесперебойной  торговли;

    принимают меры, направленные на развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;

    принимают решения о предоставлении земельных  участков в пользование, аренду, пожизненное  наследуемое владение, передаче их в собственность, а также об изъятии земельных участков (кроме городских исполкомов (городов районного подчинения));

    организуют  работу по благоустройству, обеспечению  надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов;

    принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

    обеспечивают  разработку градостроительных проектов;

    содействуют свободному развитию культур национальных общностей, проживающих на соответствующей  территории, осуществляют охрану и содействие в реализации прав граждан различных национальностей в сферах образования, информационного обеспечения и других сферах;

    решают  вопросы демографической безопасности, улучшения социально-экономических  условий жизнедеятельности семьи;

    решают  вопросы размещения объектов строительства  на соответствующей территории;

    обеспечивают  развитие жилищного фонда и жилищного  хозяйства, создают условия для  обеспечения граждан жилыми помещениями, в том числе организуют строительство  жилых помещений социального пользования, предоставляют такие помещения;

    создают условия для обеспечения граждан  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание граждан на соответствующей территории;

    создают условия для реализации гражданами права на образование;

    обеспечивают  распространение культурных ценностей, проводят культурные мероприятия и  осуществляют стимулирование культурной деятельности граждан, проводят мероприятия по охране историко-культурного наследия;

    проводят  физкультурно-оздоровительную и  спортивно-массовую работу с гражданами, содержат физкультурно-спортивные сооружения, находящиеся в коммунальной собственности, и осуществляют их ремонт, поддерживают достаточный уровень обеспеченности населенных пунктов физкультурно-спортивными сооружениями;

    обеспечивают  санаторно-курортное лечение и  оздоровление граждан;

    способствуют  развитию профсоюзных, молодежных, детских, женских, ветеранских и иных общественных объединений;

    проводят  мероприятия в области государственной  молодежной политики;

    организуют  строительство, реконструкцию, ремонт и содержание местных автомобильных  дорог, управляют дорожной деятельностью, связанной с автомобильными дорогами необщего пользования;

    осуществляют  контроль в областях жилищного строительства, благоустройства соответствующей  территории, дорожного строительства, коммунально-бытового и социального  обслуживания граждан, социальной поддержки  детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей, поддержки малого предпринимательства, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, охраны труда, обеспечения радиационной безопасности, охраны историко-культурного наследия и в других областях, затрагивающих вопросы местного значения;

    принимают меры по защите прав потребителей, в  том числе жилищно-коммунальных услуг;

    совместно с правоохранительными органами осуществляют деятельность по охране общественного порядка;

    осуществляют  деятельность по профилактике правонарушений;

    участвуют в борьбе с коррупцией, противодействии  экстремизму, в том числе терроризму;

    участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий по гражданской обороне, обеспечении пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

    обеспечивают  осуществление на соответствующей  территории контроля за соблюдением  законодательства, осуществляют разъяснение вопросов применения законодательства, относящихся к компетенции органов местного управления и самоуправления;

    проводят  мероприятия, связанные с государственными праздниками, праздничными днями и  памятными датами;

    выступают учредителями (участниками) организаций, имущество которых находится в частной собственности;

    выступают учредителями местных средств массовой информации;

    решают  вопросы, связанные с охраной  труда;

    участвуют в международном сотрудничестве;

    осуществляют  иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства. 
 
 
 

     Заключение 

     Местное управление - форма организации и  деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для  решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

     Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет, обладающий правами юридического лица. Следует отметить, что председатель областного исполнительного комитета назначается Президентом Республики Беларусь и утверждается областным Советом. Кандидатура на эту должность считается утвержденной, если за нее проголосовало большинство депутатов от числа избранных. В случае если Совет депутатов не утвердил кандидатуру, Президент Республики Беларусь в том же порядке вносит другую кандидатуру. При повторном отказе областного, Минского городского Совета депутатов утвердить кандидатуру, назначенную на должность председателя исполнительного комитета, решение Президента Республики Беларусь, принятое по этой или иной кандидатуре, является окончательным. Законодательством предусматриваются основания для освобождения председателя исполнительного комитета от должности. Назначение председателя исполнительного комитета на должность и освобождение его от должности оформляется указом Президента Республики Беларусь.

 

                      Список использованных источников 

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года..
2. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  от  4 января 2010 г. № 108-З