Казахстанско-китайские отношения

Содержание

Введение

Глава 1 Становление и развитие двустороннего сотрудничества КНР и РК

1.1.Предпосылки возникновения и развития отношений между Казахстаном и Китаем

1.2. Норотивно-правовая основа сотрудничества

Глава 2 Погранично-территориальные взаимоотношения КНР и РК

2.1. Переговоры  о границах КНР с Казахстаном 

2.2. Проблема  трансграничных рек 

Глава 3 Партнерство Китая и Казахстана в контексте региональной стабильности и безопасности

3.1. Экономический вектор сотрудничества Китая и Казахстана

3.2. Сотрудничество в рамках ШОС

Заключение 

Список использованной литературы

Приложение  

 

 

 

Введение

После распада СССР перед  вновь образованными государствами  встал вопрос о выборе стратегии  дальнейшего развития, о выработке  приоритетов во взаимоотношениях с  другими государствами. По объективным  причинам, например, географическая близость и др. Казахстан и Китай издавна  осуществляют контакты, сначала на уровне племен и народностей, затем  на уровне государств. После присоединения  к России Казахстан и другие среднеазиатские  государства были лишены самостоятельных  контактов с южными соседями. Но после провозглашения независимости  все барьеры между странами были сняты и отношения начали стремительно развиваться.

На сегодняшний день отношения  Республики Казахстан с КНР по приоритетности уступают лишь ее отношениям с Россией и другими странами СНГ.

В последнее время наблюдается  возрастание интереса к взаимоотношениям РК и КНР. Некоторые ученые, экономисты и политики видят в этом сближении, прежде всего, угрозу интересам России, тенденцию к ослаблению ее влияния  в регионе, “выдавливание Китаем России из Центральной Азии”.

Кроме того, можно говорить о конкуренции между Россией  и Казахстаном в области обеспечения  энергоресурсами северо-западных и  других районов Китая. Приобретают  все большую актуальность проблемы религиозной нестабильности в регионе. Перед Китаем и Казахстаном стоят  задачи совместного развития инфраструктуры, совместного водопользования и  др. Географическая близость России, наличие  политических и экономических интересов  в регионе обуславливает вовлеченность  ее тем или иным образом в эти  процессы.

Предметом данного исследования являются предпосылки развития сотрудничества Китая и Казахстана, договорно-правовая база и механизмы его осуществления, а также основные направления, формы  этого сотрудничества и первые шаги на пути к интеграции.

На сегодняшний день в  Центральной Азии сталкиваются интересы многих великих держав. Поэтому существует большой объем исследований по этой проблематике как в Казахстане и  Китае, так и на Западе.

Значительное число работ  носит общий характер и касается оценки потенциальных возможностей стран Центральной Азии и обоснования  там интересов того или иного  государства. Уделяется внимание также  степени интеграции стран региона, так как этот процесс может  повлиять на “открытие” Центральной  Азии западными странами.

В этой области исследования внимание заслуживает работа “Энергетика  в Центральной Азии и северо-западном Китае: основные направления и возможности  для регионального сотрудничества”, где группа китайских, казахстанских  и американских ученых рассматривает  основные тенденции и возможности  для регионального сотрудничества в энергетической области в Центральной  Азии и северо-западном Китае. Они  выделяют важнейшие препятствия  такому сотрудничеству, включающие неразвитость инфраструктуры, большие расстояния, неплатежи и др., предлагая решение  данных проблем для каждой из отраслей с учетом специфики стран. Главную  угрозу экономической и политической независимости Казахстана авторы работы видят во влиянии России на ситуацию с энергоресурсами, и развитие инфраструктуры в регионе.

Как считает китайский  исследователь Чэнь Миньшань в статье, опубликованной в журнале “Сяньдай гоцзи гуаньси” (Современные международные  отношения), центральноазиатские республики, как и все государства СНГ, вступили на мировую арену самостоятельными субъектами международных отношений. Они переживают серьезные трудности, но надеются на расширение и укрепление связей с Западом, получение экономической  помощи и инвестиций. В свою очередь, западные государства видят в  этом регионе связующий элемент  Евразийского континента, высоко оценивая его геостратегическое положение  и природные ресурсы.

Пожалуй, наибольшее число  исследований, так или иначе, касается энергетических ресурсов Казахстана и  возможностей их использования. Американский исследователь А. Дэвис выделяет нефтяной фактор в качестве основной предпосылки утверждения США  в Казахстане. По его мнению, позиции  Китая в Казахстане пока недостаточно сильны, но потенциальные возможности  для этого есть, и Россия не сможет помешать этому процессу.

Одной из актуальных проблем  является также вопрос обеспечения  энергоресурсами экономики КНР  в 21 веке и роль Казахстана в его  решении. Наиболее перспективными партнерами называют Казахстан и Россию. Казахстанские  исследователи дают высокую оценку потенциальным возможностям Китая, рассматривая его в качестве важного  экономического партнера. Р. Мукимеджанова  подчеркивает необходимость развития отношений с Китаем. По ее мнению, запасы энергоресурсов в регионе  Центральной Азии настолько значительны, что способны оказать влияние  на мировую ситуацию с энергоресурсами. Казахстан, считает Р. Мукимеджанова, должен использовать ситуацию с нехваткой  энергоресурсов в Китае для нахождения постоянного экономического партнера в его лице.

Российский исследователь  С. Присяжнюк в своей статье “О перспективах обеспечения КНР углеводородным сырьем” отводит главное место  в поставке энергоресурсов в Китай  России, рассматривая ее в качестве наиболее удобного и перспективного партнера. Он связывает это с тем, что качество российской нефти и  газа более высокое, а строительство  трубопроводов географически более  удобно.

А.Н. Картов в своей диссертации  “Внешнеэкономические связи молодого суверенного государства: основные направления и воздействие на формирование рыночных отношений (на примере  республики Казахстан)” затрагивает  вопросы экономического сотрудничества Китая и Казахстана, выделяя нефтяной фактор в качестве главного условия  развития данного сотрудничества.

Наряду с энергетическим сотрудничеством КНР и РК с  конца 80-х гг. ведутся исследования и по проблемам торгово-экономических  связей. Большой вклад в развитие исследований по экономическому сотрудничеству Китая и Казахстана внес китайский  исследователь Су Дан и его  работа “Политика открытости Китая  и взаимоотношения со странами Центральной  Азии”, в которой автор рассматривает  внешнеполитические и торгово-экономические  связи КНР с Казахстаном. В  качестве главного инструмента утверждения  позиций Китая в Казахстане Су Дан видит выделение кредитов на развитие казахской экономики. При  этом главным условием его получения  является закупка оборудования в  Китае, что позволит развивать собственную  промышленность.

Проблемы приграничной торговли затрагиваются в работах К. Сыроежкина, а также в коллективном труде  исследователей КазГУ Современный  Синьцзян и его место в казахстано-китайских  отношениях и классифицируется как  одно из основных препятствий развитию сотрудничества. Эта проблема слабо  исследована российскими востоковедами.

К более разработанной  можно отнести вопросы истории  и последствий определения советско-китайской, а затем казахстанско-китайской  границы. В книге “Казахстанско-китайская  граница в прошлом и будущем” К. Хафизова прослеживает динамику урегулирования спорных участков между государствами, оценивая результаты переговоров Казахстана и Китая как дипломатический  просчет Астаны. Вопросами определения  советско-казахстанской и казахстано-китайской  границы занимались Е. Бекмаханов, О. Сычевский, В. Хлюпин.

В работе Е. Абена, Р. Жоламана, Е. Карина и др. “Потенциальные столкновения и конфликты в контексте безопасности Центральноазиатского региона” высказываются  предположения о возможных конфликтах на приграничных территориях и осложнениях  во взаимоотношениях между странами. В качестве основной причины подобной угрозы исследователи видят, наряду с историческими миграционными  процессами, непродуманное установление границы.

Напротив, в монографии премьер-министра К. Токаева рассмотрены приоритетные направления внешней политики Казахстана с точки зрения государственных  интересов и тенденций мирового развития, определено место Китая  как одного из приоритетных партнеров  Казахстана. Автор подчеркивает, что Казахстан первым из государств СНГ урегулировал вопросы границы с КНР, причем с максимальной для себя выгодой.

Одним из наиболее известных  ученых, занимающихся проблемами уйгуроведения, является американский исследователь  Дж. Руделсон. Он в своей работе “Уйгуры  и будущее Центральной Азии”  проводит связь между такими явлениями, как уйгурский сепаратизм и экономическое  развитие региона. Руделсон одним из первых высказал опасение по поводу того, что уйгуры способны “взорвать” регион, используя недовольство этнических групп центральноазиатских государств, которые в результате этнически  не обусловленного раздела границ оказались  обделенными в доступе к власти.

В исследованиях, касающихся сооружения и функционирования Трансазиатской коммуникационной магистрали, сотрудничество Китая и Казахстана рассматривается  в контексте интересов всего  региона. В целом можно говорить о том, что большинство западных исследователей подчеркивают необходимость  полного освобождения Казахстана и  других среднеазиатских государств от российской зависимости, усматривая в этом залог будущего успешного  экономического развития и стабильности.

Необходимо отметить, что  в первой половине 90-х гг. в работах  казахстанских исследователей главной  целью было обоснование политики, нацеленной на освобождение от влияния  России. В то же время уделялось  большое внимание оценке потенциала развития отношений с соседними  государствами, в частности, с Китаем. Таковы работы К. Хафизовой, Р. Мукимеджановой и др.

В настоящее время наблюдается  отход от таких позиций. Одним  из факторов, повлиявших на это, является успешное развитие сотрудничества России, Казахстана и Китая в рамках региональных организаций. К сожалению пока мало работ по вопросам сотрудничества государств в рамках “Шанхайского форума. Среди  работ можно отметить М. Андева, высказывающего опасение по поводу того, что пока “Шанхайский  форум” не является организацией (нет  постоянного органа и т.п.) он не способен эффективно взаимодействовать на международной  арене.

Сравнительно недавно  начали развиваться исследования по проблеме трансграничных рек. Одними из первых затрагивают проблему обеспечения  трех государств водными ресурсами  в контексте интересов Казахстана и России научные сотрудники РАПИ (Российского института политических исследований) Г. Бессарабов и А. Собянин. Они делают вывод о необратимых  последствиях для этих государств в  случае затягивания решения проблемы Китаем.

Исследования по проблемам  казахстанско-китайских отношений  ведутся во многих вузах и исследовательских  учреждениях: Институте стран СНГ, Институте Дальнего Востока, Дипломатической  Академии РФ, проблема уйгурского сепаратизма  и др. отслеживаются МИД России.

Отдельно следует отметить разработки китайских ученых в области  экономической интеграции Казахстана и Китая, а также России. На проводившейся  в мае-июне 2000 года российско-китайской  конференции по проблемам интеграционных процессов в регионе, организованной Институтом Дальнего Востока РАН, были представлены работы синьцзянских ученых. Главным итогом работы конференции  явился вывод о еще недостаточном  процессе модернизации в регионе, что  нашло отражение в сборнике.

В настоящее время важной задачей для исследователя казахстанско-китайских  отношений является выяснение проблем, стоящих на пути углубления сотрудничества, определение его перспектив, влияние  этого сотрудничества на интересы России в регионе. Это является основной целью данной дипломной работы.

Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:

1.Рассмотрение нынешнего  состояния казахстанско-китайского  сотрудничества.

2. Определение факторов, оказывающих на него позитивное  и негативное влияние.

3. Выявление конкретных  проблем сотрудничества.

4. Анализ форм, методов,  направлений двусторонних экономических  связей для выявления наиболее  перспективных областей сотрудничества, оценка их потенциала.

5. Прогноз основных направлений  дальнейшего развития сотрудничества  Китая и Казахстана, и выработка  предложений по сохранению позиций  России в регионе.

Достижению целей исследования и решению поставленных задач  подчинена структура дипломной  работы, в рамках которой рассмотрены  следующие группы вопросов:

1.Предпосылки развития  двухстороннего сотрудничества  Казахстана и Китая.

2. Договорно-правовая база  сотрудничества и механизмы торгово-экономических  связей.

3. Основные итоги, методы  и направления торгово-экономического  сотрудничества.

4. Партнерство Китая и  Казахстана в региональном интеграционном  процессе.

Хронологически исследование охватывает период 90-х гг., после  провозглашения Казахстаном независимости. В данной работе не ставилось специальной  цели изучения исторической динамики взаимодействия государств. В рамках дипломной работы не представлялось возможным отдельно рассмотреть  динамику развития трехстороннего сотрудничества, а также некоторые многосторонние проекты с казахстанско-китайским  участием в Центральной Азии, что  могло бы стать темой отдельного исследования.