История государственного управления

 И50            Ольга провела налоговую  реформу.  Она установила размеры дани («уроки») и определила пункты сбора («погосты»).

 И51           В   годы  правления   Владимира (980 - 1015)  были проведены религиозные реформы. В 988 г. Владимир объявил государственной религией христианство. С принятием христианства, княжеская власть приобретала божественное происхождение. Во главе православной церкви стоял митрополит, назначаемый из Византии. Были созданы церковные округа – епархии. Устанавливается специальный налог в пользу церкви – десятина. Был издан церковный устав, содержащий нормы в области семейно-брачных отношений, нравственности и преступлений против церкви.

 И52               Расцвет    Древнерусского    государства   приходится     на  период правления Ярослава Мудрого (1019 – 1054). При нем Киевская Русь превращается в могучую державу. Он покончил с княжескими усобицами, разгромил печенегов, совершавших до этого постоянные набеги   на южно-русские города. Перед смертью Ярослав Мудрый разделил территорию державы между своими сыновьями и установил «очередной» или «лествичный» порядок престолонаследия, согласно которому киевский престол должен был занимать старший в роду Рюриковичей князь.

 И53                  В 1097 г.  на  Любеческом   съезде    князей,   созванном по инициативе Владимира Мономаха (внука Ярослава Мудрого), был провозглашен принцип наследования князьями земель своих отцов: «Каждый да держит отчину свою». Владимир Мономах и его сын Мстислав Великий (1125 - 1132) сумели на некоторое время удержать единство русских земель. Но после смерти последнего (1132г.) Древнерусское государство окончательно распалось на полтора десятка самостоятельных княжеств-государств. 

 

Вопросы и задания  для самоконтроля

1. Выявите основные этапы в процессе  формирования  государственности у восточных славян.
2. Охарактеризуйте механизм государственного управления Киевской Руси в период IX - XII в.
3. Как оформлялась налоговая система на Руси?
4. Каков вклад великих князей в становление государственности Руси?

Ответы на вопросы  и задания

1.    Этап первый  - И29; второй этап образование родоплеменных союзов - И30,И31; третий этап - объединение крупных государств Киева и Новгорода И32.

2.  Киевская Русь  в период IX - XII вв. – вначале ранне-феодальное государство с режимом военной   демократии И35, (рис. 1.5 в ЭД ), затем – раннефеодальная монархия И36. Князь – верховная законодательная и исполнительная власть, судебные функции И37.     Центральный аппарат управления: совет старейшин (княжеский совет) И38; народное собрание (вече, вечевой сход) И40; народное ополчение, дружина И41, И42; феодальные княжеские съезды  И39. Местный аппарат управления: вотчина И47 - местный князь или боярин, огнищанин; община И46 – сельский староста, волостель; город – посадник. Судебная система – князь, представители его администрации вирники, церковные органы, бояре-вотчинники И49 , (рис. 1.6. в ЭД).

3. Сбор дани со всего  свободного населения (людей)  – «полюдье» И48.

4. Княгиня Ольга провела налоговую реформу И50. Владимир (годы правления 980-1015) провел религиозные реформы, ввел христианство на Руси И51. При Ярославе Мудром (период правления 1019 – 1054)  престол должен был занимать старший в роду Рюриковичей князь И52. В 1097 г.  при Владимире Мономахе (внуке Ярослава Мудрого), был провозглашен принцип наследования князьями земель своих отцов: «Каждый да держит отчину свою» И53 , (рис. 1.7. в ЭД ).

 

1.3. государственно управление в период феодальной раздробленности руси

(XII – XV вв.)

1.3.1. Распад  Древнерусского государства

Во второй четверти ХII в. Русь необратимо вступает в полосу феодальной раздробленности, что было следствием эволюции феодального общества всех крупных государств Европы в период средневековья.

 И54                   Факторы распада Киевской Руси многообразны:

• сложившаяся система натурального хозяйства способствовала изоляции отдельных хозяйственных единиц друг от друга;
•   значимый товарообмен отсутствовал;
•   представители верхушки (боярство), превратившиеся из военной элиты в крупных землевладельцев, стремились к политической самостоятельности;
•   постепенное превращение дани в феодальную ренту;
•   княжеские усобицы.

Киев, страдавший от набегов  кочевников и княжеских усобиц, постепенно утрачивает свое значение. Древнерусское  государство окончательно распадается, и на его территории определяется три основных политических центра (рис.1.8. в ЭД ):

 И55              -    Северо-Восточная,  Западная   Русь -  Владимиро-Суздальское княжество;

• Южная и Юго-Западная Русь – Галицко-Волынское княжество;
• Северо-Западная Русь – Новгородская республика.

Самостоятельные княжества  и земли, получили свои названия по стольным городам: Киевское, Черниговское, Переяславское, Муромское, Рязанское,  Смоленское,  Полоцкое, Турово-Пинское, Тмутараканское. К началу ХIII в. на Руси уже насчитывалось около 50 великих удельных княжеств. Княжества и земли Руси удельного периода были вполне сложившимися государствами, сопоставимыми по территории с европейскими. Большинство представляли собой монархии во главе с великим князем. Ему подчинялись, в пределах его земли-княжества, «владетели» более мелких уделов (так называемые князья – удельные). Власть свою они передавали  по наследству – сыновьям, братьям и т.д. Лишь в Новгороде Великом и Пскове установились своеобразные порядки: высшим органом управления было вече – общие народные сходки, они выбирали посадников и их помощников – органы исполнительной власти, приглашали для защиты рубежей князей- военачальников.

 

1.3.2. Ростово  – Владимиро - Суздальское княжество.

 И56                  Территория  -  княжество располагалось в междуречье Оки и Волги. Крупнейшими городами  являлись Суздаль, Ростов, Владимир. В самостоятельное Владимиро-Суздальское княжество выделяется  в правление сына Владимира Мономаха – Юрия Долгорукого (1125-1157 гг.).

 И57          Центральный   аппарат   управления.  Владимиро-Суздальское княжество представляет собой раннефеодальную монархию с сильной великокняжеской властью. Именно во Владимиро-Суздальское княжество перешел из Киева великокняжеский титул.

 И58          Великий   князь  владимирский  опирался  в   своей деятельности на дружину. Из дружины формировался  Совет при князе. Он состоял из наместников-дружинников и управляющих городами.  В него входило и духовенство, и сам митрополит. Очевидно, что Владимиро-Суздальское княжество унаследовало от Киевской Руси дворцово-вотчинную систему управления.

 И59                 Социальная   структура.  Класс феодалов во Владимиро-Суздальском княжестве мало чем отличался от киевского. Однако здесь появляется категория мелких феодалов – так называемые «боярские дети». В XII в. появляется новый термин – «дворяне».

 

1.3.3. Галицко  - Волынское княжество

 И60           Территория -  на юго-западе Руси, княжество занимало северо-восточные склоны Карпат и территорию между Днестром  и Прутом. Здесь выросли богатые города Галич, Перемышль, Холм, Владир-Волынский.

 И61           Центральный   аппарат   управления.  В Галицко-Волынском княжестве сложилась княжеско-боярская монархия. Особенностью княжества было то, что власть по существу находилась в руках крупного боярства. Каждый боярин имел свое вооруженное ополчение.  Галицкое боярство играло важную роль в политической жизни страны. Оно распоряжалось даже княжеским столом – смещало и приглашало князей.

 И62   Галицкие  князья   обладали   определенными административными, военными, судебными и законодательными полномочиями. Верховная судебная власть князей в случае разногласия с боярами переходила к боярской верхушке.

 И63                  Бояре осуществляли свою власть с помощью Совета бояр. В его состав входили крупные землевладельцы, епископы и лица, занимавшие высшие государственные должности. Состав, права, компетенция Совета не были определены. Боярский совет созывался, как правило, по инициативе самого боярства. Князь не имел такого права. Совет  ревностно охранял интересы боярства, вмешиваясь даже в семейные  дела князя.

 И64               Галицко-волынские князья  созывали  время от  времени вече, но оно не имело особого значения.

 И65            В города  назначались и посылались  непосредственно князем посадники. Они обладали не только административной и военной властью, но и выполняли судебные функции,  собирали дани и пошлины с населения.

 

1.3.4. Новгородская  земля

 И66               Территория – от  Белого моря  на  севере  до  верховьев Волги на юге, от Прибалтики на западе до Уральских гор на востоке. Особенностью Новгорода было широкое развитие торговли и промысловой деятельности. Это способствовало росту экономического и политического  веса боярства и верхов посада.

 И67                Центральный   аппарат управления.   В   отличие  от других русских земель в Новгороде сложился строй боярской республики (рис. 1.9.,1.10.,1.11. в ЭД).  В 1136 г.  Новгород окончательно отделяется от Киева и превращается в самостоятельное государство.

 И68         Политический   строй    в   Новгороде   приобретал выраженный боярско-олигархический характер, права и сфера деятельности княжеской власти сокращались. Новгород   принимал  к  себе  князей  только  по  собственному выбору и на определенных условиях. В знак независимости от княжеской власти Новгород стал именоваться Господин Великий Новгород.

 И69            Высшим   органом   республики  считалось  вече  – народное собрание всех свободных жителей города. В собрании принимало участие все взрослое свободное мужское население города  (рис. 1.9. в ЭД).

 И70               Несмотря  на  регулярность  созыва   вече   и   довольно четкую организацию его деятельности, реальная власть в Новгороде принадлежала Совету господ («осподе»), в который входило от 300 до 500 «золотых поясов»: бояре, высшие чины новгородской администрации, верхушка посада.

 И71              Возглавлял совет новгородский владыка – архиепископ (должностное лицо, избираемый на вече). Архиепископ председательствовал в Совете господ, вершил церковный суд, хранил государственную казну и печать, контролировал торговые меры и весы.

 И72            Высшим  должностным  лицом  в  Новгороде  был посадник, избиравшийся вечем из знатных боярских фамилий. Посадник обычно служил «пока люб». Будучи, по сути дела, главой республики, посадник председательствовал не вече, вел международные переговоры, а так же участвовал в суде, контролировал князя, в военное время возглавлял полки.

 И73           Вторым лицом в Новгороде был тысяцкий. Он ведал, прежде всего, вопросами военного ополчения. Деятельность тысяцкого была связана с торговлей. Он возглавлял торговый суд, независимый от посадника.

 И74               Местное  управление.  Вся административная   система была выборной. Город состоял из федерации самоуправляющихся районов – «концов», которые являлись экономическими, военными и политическими единицами. Концы, в свою очередь, делились на «улицы». Вся территория Новгородской земли была разделена на области  - «пятины», каждая из которых подчинялась в административном отношении одному из «концов» города. «Пятины» дробились на волости, а последние – на «погосты».  Во всех административно-территориальных единицах действовало вечевое самоуправление.

 И75        В заключении можно сделать вывод, что политическая   раздробленность   на    Руси –  это  закономерный этап в  развитии феодализма. Через нее прошли многие европейские и азиатские страны и народы. Переход к раздробленности не сопровождался упадком Руси. Напротив, он был ознаменован положительным сдвигом в социально-экономическом, политическом и культурном развитии, способствовал подъему отдельных русских земель, росту городов.

[И76]         Вместе  с  тем  нельзя  не  заметить  и отрицательных последствий наступления раздробленности – усиление княжеских усобиц и ослабление военной мощи страны.

Вопросы и контрольные здания

1. Расскажите о  причинах феодальной раздробленности на Руси.
2. Назовите новые политические центры удельной Руси.
3. Дайте характеристику системе управления Новгородской землей.
4. Перечислите характерные особенности управления в Галицко-Волынском княжестве.     

Ответы на вопросы  и задания

1. Эволюционные процессы в развитии феодального общества  и его факторы И54.
2. Древнерусское государство распадается, на его территории определяется три основных политических центра И55.          
3. В Новгороде сложился строй боярской республики (рис. 1.9. ЭД) И67. Князь – связующее звено Новгорода с землями республики, вопросы защиты Новгорода, высшая судебная инстанция  И68. Высший  орган  республики  - вече И69, совет господ   И70. Высшее должностное лицо – посадник И72. Второе лицо – тысяцкий И73. Местное управление И74: самоуправляющиеся районы города – «концы» (концы делились на «улицы»); области  - «пятины» («пятины» дробились на волости).    
4. В Галицко-Волынском  государстве сложилась княжеско-боярская монархия. Боярство распоряжалось княжеским столом – смещало и приглашало князей И61. Бояре осуществляли свою власть с помощью Совета бояр И63. Вече не имело особого значения И64.

                    

           

1.4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  НА  РУСИ  В ПЕРИОД  ОРДЫНСКОГО  ИГА

 

1.4.1. Орда и государственность Руси

В XIII в. народам Руси пришлось вести тяжелую борьбу с иноземными захватчиками. На Монгольском курултае 1235 г. было принято решение об организации крупного военного похода на Восточную Европу. Во главе общемонгольского войска был поставлен внук Чингисхана хан Батый.  В 1236 – 1242 гг. полчища Батыя терзали земли Волжской Булгарии, Рязанского княжества, многих Русских городов, где встречали неожиданно сильное сопротивление. Получив представление о военных возможностях Руси и готовности русского народа отстаивать свою национальную государственность, татаро-монголы отказались от прямого включения Руси в состав Золотой Орды.