Сущность государства

послевоенного периода (после Второй мировой войны), утратило классовый характер

и из орудия классового господства превратилось в  орудие социальных

компромиссов.

Что же касается сущности государства, то она  видится в том, что государство –

это единственная политическая организация, которая  в силу присущих ей качеств

исторически возникла как организация социального  управления, т.е. управления

обществом. Она не была навязана обществу извне, а объективно сформировалась в

самом обществе. Эта организация может носить классовый или сословный

характер, быть подчинена интересам каких-либо классов или социальных групп,

проводить эти интересы в жизнь и навязывать их всему обществу, но во всех

случаях она остается организацией, осуществляющей управление обществом,

организацией, создающей и обеспечивающей в  нем необходимый порядок. Изменение

соотношения классовых и общесоциальных начал  в государстве меняет только

содержание  деятельности государства, но не меняет его сущности. Сущность

государства, как и сущность любых предметов или явлений, всегда остается

неизменной.

Стоит критически относится к утверждению, что для современных государств не

свойственна классовая природа. Современное  государство по-прежнему выполняет

классовые функции. Но в отличие от предыдущих этапов развития государства,

сейчас  классовость проявляется не столько  во взаимоотношениях внутри

государства, сколько во взаимоотношениях между  государствами.

                    Социальное назначение государства.                   

С понятием и сущностью государства тесно  связан также вопрос о социальном

назначении  государства. Сущность государства, как  и сущность любого явления,

всегда  имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне.

Устройство  государственной власти, ее внешнее оформление, система

государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не

выражают  сущности государства. Ведь государства могут иметь различное

оформление  государственной власти, различную  систему органов и т.д. Сущность

государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в

общественной  жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении

сущности  государства многие исследователи  обращают внимание на тесную связь

сущности  и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное  назначение государства показывает, что государство делает в

обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень

вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы

обеспечивать нормальное функционирование общества.

Но нельзя просто сказать, что социальное назначение государства выражается в

той роли, которую оно играет в обществе. Такой ответ ничего не проясняет, так

как по-прежнему остается непонятным, какую же роль государство играет в

обществе. Тем более, что к социальной роли государства в науке подходят

неодинаково.

Существует  несколько концепций, объясняющих  социальное назначение и роль

государства:

     - консервативная

     - либеральная

     - социал-демократическая 

      - марксистская

     Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в

жизнь общества должно быть минимальным. Главная  задача государства здесь -

обеспечивать  сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство

защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные

потрясения, власть действует активнее и устраняет  их.

     Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства -

обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в

жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование,

здравоохранение).

     Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства

государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный

уровень равенства в обществе, достойные  условия существования каждому  члену

общества. Власть контролирует уровень доходов  населения.

     Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что

социальное  назначение государства сводится к поддержанию классового господства,

но при  этом государство вынуждена решать и некоторые общесоциальные задачи.

Государство выражает интересы не всего общества, а лишь немногочисленного слоя

владельцев  средств производства.

Социальное  назначение государства не следует отождествлять с его ролью в

общественной  жизни. Социальное назначение государства  предопределено его

сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем

его предназначение. Социальная роль государства выражает не только в его

предназначении, но и в других сторонах его деятельности, которые не

предопределены  сущностью государства, а обусловлены  какими-то иными

факторами.

Социальная  роль каждого конкретного государства  определяется множеством

факторов. В современном демократическом государстве определенная политика

государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого

государства - обеспечить последовательность в  проведении курса в экономике, в

социальной  сфере, во внешней политике.

Например, ведение грабительских, захватнических войн, жестокое подавление

инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль

государства, но едва ли правильно видеть в этом его социальное назначение.

Государство, как уже отмечалось ранее, - это  организация, осуществляющая

управление, руководство обществом, организация, создающая и обеспечивающая

в обществе определенный порядок. В этом, думается, и состоит

социальное  назначение государства, его основная роль в общественной жизни.

Социальное  назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае,

независимо  от концепции социального назначения, государство решает задачи,

стоящие перед обществом. Задача государства - это глобальная проблема,

стоящая перед обществом на данном этапе  его развития. Задачи государства -

проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности

государства и носят объективный характер (т. к. они предопределены). В

настоящее время можно назвать следующие  наиболее актуальные задачи

государства:

1. обеспечение  самосохранения общества и государства.

2. обеспечение  безопасности и укрепление государства.

3. содействие  социальному, экономическому и  культурному развитию общества

4. преодоление  противоречий, существующих в обществе (социальных,

национальных, религиозных и пр.).

Государство для решения своих задач действует, и притом действует весьма

активно. Для общей характеристики деятельности государства в юридической науке

выработано  понятие «функции государства».

В юридической  науке под функциями государства принято понимать основные

направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное

назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему

формах  и методах. В функциях государства  выражается его сущность, его

предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое

определяется  в первую очередь его назначением  и направлением деятельности,

которую оно осуществляет.

Следует помнить, что функции государства  — понятие не только и не столько

политическое, сколько управленческое, а также юридическое, поскольку они

осуществляются  в правовых формах. Функции государства, т. е. характер и

направления государственной деятельности оказывают  влияние на структуру

государственного  аппарата: если изменяются функции, то изменяется и структура

государственного  аппарата.

Предназначение  государства, проявляющееся в его  функциях, есть объективная

необходимость выполнения общественно полезной, социально  обусловленной

деятельности. Теория государства для описания, объяснения и прогнозирования

деятельной стороны государства использует понятие функции государства -

характеристики  именно того, что и как государство "делает". Функция в теории

государства и права означает направление, предмет  деятельности того или иного

политико-правового  института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.

Именно  в этом смысле говорится о функции  государства, правительства,

министерства, других государственных органов. Следовательно, функция

государства - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание

деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции

государства обусловлены его задачами, зависят  от его сущности и изменяются по

мере  его изменения, по мере перехода к  сущности другого порядка.

             Функции государства — это основные