Товарная экспертиза продовольственных товаров

  ВВЕДЕНИЕ 

  Экспертиза (от фр. espertise, от лат. espertus — опытный) — исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в области науки, технологии, экономики, торговли и др.

  Экспертиза  как вид профессиональной деятельности широко применяется в различных  сферах народного хозяйства. Истоки практики проведения экспертиз можно отыскать в глубокой древности. Однако методологические основы экспертизы начали развиваться лишь во второй половине XX в. Без знания этих основ невозможно проводить экспертизу на современном уровне. Для этого необходимо определить предмет, цели, задачи и структуру учебной дисциплины и профессиональной деятельности.

  Товарная  экспертиза — оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.

  При проведении экспертизы оценке могут  подвергаться все основополагающие характеристики товара: ассортиментная, качественная, количественная, стоимостная или только их часть.

  Экспертная  оценка — совокупность операций по выбору комплекса или единичных  характеристик потребительских  товаров или других объектов, определению  их действительных значений и подтверждению  экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации. При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами.

  В данной работе выделено значение экспертизы в современной товароведной деятельности, её цели и задачи, структуру проведения экспертизы, а также рассмотривается основополагающая нормативная база, выделены основные виды экспертизы товаров и их особенности.

  1. Основания для проведения разных видов санитарно-гигиенической экспертизы 

     Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:

- предписания главных государственных  санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- определения, вынесенные должностными  лицами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- заявления граждан, индивидуальных  предпринимателей, юридических лиц  о проведении санитарно-эпидемиологических  экспертиз.

     Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания  и токсикологические, гигиенические  и иные виды оценок в целях  государственного санитарно-эпидемиологического  надзора, лицензирования, социально-гигиенического  мониторинга, - проводятся без взимания  платы на основании предписаний  и определений, указанных в  п. 4 настоящего Порядка. 
     В иных случаях санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок могут проводиться по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз на договорной основе. 
     Срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев. 
     При проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок необходимо руководствоваться техническими регламентами, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и использовать методы, методики выполнения измерений и типы средств измерений, утвержденные в установленном порядке.

     Результаты санитарно-эпидемиологических  экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).

     Санитарно-эпидемиологическая экспертиза  включает:

• проведение экспертизы представленных документов;
• проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
• обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).

     Для проведения санитарно-эпидемиологической  экспертизы продукции представляются  следующие документы:

Для отечественной продукции:

- нормативные и/или технические  документы (технические условия,  технологические инструкции, рецептуры, стандарты организаций и др.) на продукцию, согласованные в установленном порядке, или нормативные и/или технические документы (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и др.), ранее не согласованные, по которым предполагается изготавливать продукцию;

- санитарно-эпидемиологическое заключение  о соответствии технических документов  требованиям государственных санитарно-эпидемиологических  правил и нормативов (при наличии);

- санитарно-эпидемиологическое заключение  о соответствии условий производства требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (в случаях, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);

- протоколы исследований (испытаний)  продукции (при их наличии);

- образцы продукции, необходимые  для санитарно-эпидемиологической  экспертизы;

- потребительская (или тарная) этикетка  или их макеты;

- акт отбора образцов продукции,  поступившей на санитарно-эпидемиологическую  экспертизу;

- выписка из Единого государственного  реестра юридических лиц или  Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Для импортной продукции:

- документы организации-изготовителя, по которым осуществляется изготовление импортной продукции;

- документы, выданные уполномоченными  органами страны происхождения  продукции, подтверждающие ее  безопасность для человека;

- протоколы испытаний (исследований) продукции (при их наличии);

- образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической  экспертизы;

- акт отбора образцов продукции,  поступившей на санитарно-эпидемиологическую  экспертизу;

- потребительская (или тарная) этикетка  или их макеты;

- описание продукции с указанием  условий применения (использования), другие нормативные и технические  документы о составе и условиях  применения;

- контракт (договор) или сведения  о контракте (договоре) на поставку  продукции (при необходимости).

     Документы на иностранных языках, предоставляемые для цели проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, должны быть переведены на русский язык, копии документов и их переводы должны быть заверены в установленном порядке.

     Для проведения санитарно-эпидемиологической  экспертизы проектной документации  представляются заявление и проектная  документация с ее обоснованием. 
     Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности (работ, услуг) представляются заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы или иные основания, правоустанавливающие документы или их копии.

     Действия (бездействие) должностных лиц при оформлении санитарно-эпидемиологических заключений могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.

     Жалобы относительно санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.Правовая база проведения количественной экспертизы 

     Товароведная экспертиза включает в себя оценку всех основопологаюгдих характеристик товара. В связи с этим различают следующие виды товароведной экспертизы: количественная, качественная, ассортиментная, документальная и комплексная.

     Правовой базой при проведении различных видов товароведной экспертизы являются Гражданский кодекс РФ (ч. 2 ст. 465, 466, 488, 521 — количественная экспертиза; ч. 2, ст. 469, 470, 474-477 — качественная экспертиза, ст. 478-480 — экспертиза товаров по комплектности); Инструкция по приемке продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная постановлением Государственного арбитража при Совете Министров ССС 15.06.1965 г. № 11-6; Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждена 25.04.1966 г. № 11-7); Инструкция о порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, соответствия и направления рекламационных актов (утверждена Госарбитражем 15.10.1990 г.).

    Инструкции не отменены, поэтому считаются действующими документами в той части, которая не противоречит соответствующим статья ГК РФ.

     Количественная экспертиза проводится после того, как эксперт ознакомится со всеми необходимыми документами: договорами на хранение, товарно-сопроводительной документацией и др. При проведении экспертизы упакованных товаров учитывается, что их количественная характеристика включает массу самого товара (нетто) и упаковки (брутто), а также количество упаковочных единиц. Для определения различных количественных показателей применяются методы измерений: перевешивание, обмеривание по длине, объему, измерение плотности и пр. Причем измерения могут быть как сплошными, так и выборочными.