Правовые сположение иностранных граждан и лиц без гражданства

   Если разрешение на временное проживание не получено по причинам, не зависящим от иностранного гражданина, срок действия визы временно проживающего лица продлевается по его заявлению.

   При получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание территориальный орган внутренних дел продлевает срок действия визы временно проживающего лица на срок действия указанного разрешения.

 

Миграционная  карта.

 

   Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

   При въезде иностранец обязан получить и заполнить миграционную карту, которую нужно будет сдать (вернуть) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из России. Миграционная карта содержит сведения об иностранном гражданине и служит для контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, заполняется на каждого иностранного гражданина вне зависимости от возраста.

   Миграционные карты при въезде не заполняются и не предъявляются при выезде главами иностранных государств, главами правительств, членами парламентских и правительственных делегаций, руководителями международных организаций, въехавших по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также членами семей указанных лиц; иностранными граждане, въехавшими на срок не более трех дней, за исключением лиц, обратившихся с заявлением о приеме на военную службу по контракту; моряками, являющимися членами прибывших с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом экипажей военных кораблей, и членами экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств;моряки, являющимися членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания на территории российского порта, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города либо в случае выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более двадцати четырех часов; членами экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках) движения указанных транспортных средств.

   Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется членами экипажей воздушных (морских, речных) судов, членами бригад поездов, водителями автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), должностными лицами органа пограничного контроля. Выдача и заполнение бланков миграционных карт может осуществляться под контролем должностных лиц органов иммиграционного (пограничного) контроля непосредственно на борту пассажирских морских (речных) судов, в процессе движения поездов, непосредственно в залах прибытия аэропортов (морских, речных портов, автопереходов) до начала пограничного контроля.

   Въездные и выездные части миграционных карт (талоны «А» и «В») заполняются лично иностранными гражданами разборчиво, без помарок и исправлений чернильной или шариковой авторучкой с чернилами (пастой) черного, синего или фиолетового цвета. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, допускается заполнение им сведений о себе буквами латинского алфавита в соответствии с данными, указанными в паспорте или ином документе, удостоверяющем его личность.

   Заполненные въездные части миграционных карт (талоны «А») с проставленными в них отметками о въезде изымаются должностными лицами органа пограничного контроля у владельцев при въезде и передаются в пост иммиграционного контроля в пункте въезда. Выездные части миграционных карт (талоны «В») с проставленными в них отметками о въезде и регистрации по месту пребывания хранятся у иностранных граждан в течение всего периода их пребывания в России и сдаются должностным лицам органа пограничного контроля при выезде при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

   В случае если иностранец неумышленно испортил или потерял миграционную карту, он обязан в трехдневный срок заявить об этом в территориальный орган внутренних дел по месту регистрации, который после проверки паспортных данных выдаст дубликат миграционной карты с проставлением отметки о регистрации и соответствующей записи в графе «Для служебных отметок».

   Иностранный гражданин, въехавший с нарушением установленных правил или не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утративший такие документы и не обратившийся в территориальный орган внутренних дел, или уклоняющийся от выезда по истечении срока пребывания (проживания), а также нарушивший правила транзитного проезда через российскую территорию, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность.

   В отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, или лица, которому не разрешен въезд, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в России, создает угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку или здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в России. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации или будет депортирован.

   И, кстати говоря, решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

 

Ограничения для  въезда в Россию и выезда из России.

 

   I. Въезд может быть не разрешен (на усмотрение компетентных органов) в случае, если иностранный гражданин:

1) в пункте пропуска  через российскую границу нарушил  правила её пересечения, таможенные  правила, санитарные нормы, - до  устранения нарушения; 

2) использовал подложные  документы или сообщил заведомо  ложные сведения о себе или  о цели своего пребывания в  России;

3) имеет неснятую или  непогашенную судимость за совершение  умышленного преступления на  территории России или за ее  пределами; 

4) два и более раза  в течение трех лет привлекался  к административной ответственности  в соответствии с российским  законодательством за совершение  административного правонарушения  на территории России;

5) в период своего предыдущего  пребывания в России при выезде  из Российской Федерации не  сдал миграционную карту; 

6) в период своего предыдущего  пребывания в России уклонился  от уплаты налога или административного  штрафа или не возместил расходы,  связанные с административным  выдворением за пределы России  или с депортацией, - до осуществления  соответствующих выплат в полном  объеме.

II. Въезд не разрешается  в случае, если:

1) это необходимо в  целях обеспечения обороноспособности  или безопасности государства,  общественного порядка или защиты  здоровья населения; 

2) в период своего предыдущего  пребывания в России иностранный  гражданин подвергался административному  выдворению или был депортирован, - в течение пяти лет со дня  административного выдворения или  депортации;

3) иностранный гражданин  имеет непогашенную или неснятую  судимость за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  на территории России либо  за ее пределами; 

4) иностранный гражданин  не представил документы, необходимые  для получения визы в соответствии  с российским законодательством, - до их представления; 

5) иностранный гражданин  не представил полис медицинского  страхования, действительный на  российской территории, - до его  представления, за исключением  сотрудников дипломатических представительств  и консульских учреждений иностранных  государств, сотрудников международных  организаций, членов семей указанных  лиц и других категорий иностранных  граждан; 

6) при обращении за  визой либо в пункте пропуска  через российскую границу иностранный  гражданин не смог подтвердить  наличие средств для проживания  на территории России и последующего  выезда или предъявить гарантии  предоставления таких средств  (об этом подробнее в одном  из следующих выпусков);

7) в отношении иностранного  гражданина принято решение о  нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

III. Выезд может быть  ограничен в случаях, если иностранный  гражданин: 

1) в соответствии с  российским законодательством задержан  по подозрению в совершении  преступления либо привлечен  в качестве обвиняемого, - до принятия  решения по делу или до вступления  в законную силу приговора  суда;

2) осужден за совершение  преступления на российской территории, - до отбытия (исполнения) наказания  или до освобождения от наказания; 

3) уклоняется от исполнения  обязательств, наложенных на него  судом, - до исполнения обязательств  либо до достижения согласия  сторонами; 

4) не выполнил предусмотренные  российским законодательством обязательства  по уплате налогов, - до выполнения  этих обязательств;

 

 

 

 

 

Основные права, свободы и обязанности иностранных  граждан и лиц без гражданства  в РФ.

 

   Как уже отмечалось, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором ч.3 ст. 62 Конституции РФ 1993 . Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает некоторые ограничения прав и свобод иностранных граждан, но вместе с тем освобождает от некоторых обязанностей, возникающих лишь при наличии гражданства РФ.

   Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права:

- Избирать и быть избранным на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, находится на муниципальной службе

- Участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ, однако постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.

- Они не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу), но, учитывая контрактную основу формирования части войск Вооруженных Сил РФ, могут быть приняты на работу в войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала, также могут поступить на военную службу по контакту.

   Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных и деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение.

   Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, при этом для возможности осуществления трудовой деятельности иностранные граждане, в частности, при бывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы должны получить разрешение на работу, порядок получения которого устанавливается в статье 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России» от 25.07.2002г. Данный порядок не распространяется на иностранных граждан:

· постоянно проживающих  в РФ;

· временно проживающих в  РФ;

· сотрудников дипломатических  представительств;

· аккредитованных в РФ журналистов;

· обучающихся в образовательных  учреждениях профессионального  образования РФ и выполняющих  работы (оказывающих услуги) в течение  каникул и работающих в свободное  от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных  учреждениях, в которых они обучаются;

· приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных  учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия  преподавательской деятельностью  в учреждениях профессионального  религиозного образования (духовных образовательных  учреждениях).

   Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Однако иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу можно привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.