Правовое положение иностранных граждан в РФ

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РФ……………………………6

1.1. Источники правового регулирования иностранных граждан………………..6

1.2. Основные понятия и классификация групп иностранных граждан................7

1.3. Институт иностранных граждан в современном законодательстве РФ……10

ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РФ………………………………………………………………….17

2.1. Режимы пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ…………………………………………………………………...17

2.2. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………………………………21

2.3. Особенности ответственности иностранных граждан....................................23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..33

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Правовое  положение иностранных граждан  на территории России регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства  Российской Федерации, законодательством  субъектов Российской Федерации.  Наряду с этим правовое положение  иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

    Более узким является понимание правового  положения (правового статуса) иностранного гражданина и лица без гражданства  как совокупности прав, предоставляемых  этим лицам, и обязанностей, возлагаемых  на них, в стране пребывания.

    Первостепенное  значение прав человека и их правовой защиты, посредством нормативной базы различных отраслей российской правовой системы не вызывает сомнения. Одно из важнейших и наименее исследованных направлений защиты прав человека касается вопросов обеспечения прав иностранных граждан – лиц, которые, пребывая на территории иностранного государства, имеют определенные ограничения в своей правосубъектности, а, следовательно, потенциально подвергаются большей опасности быть ущемленными в своих субъективных правах.

    Каждое  государство самостоятельно определяет режим пребывания иностранцев на его территории, создает правой режим, в рамках которого определяется правовой статус лиц, не имеющих статуса граждан  данного государства. Однако, осуществляя  регулирование в соответствии с  принципами национального суверенитета и формально не ограничиваясь  никаким воздействием со стороны  других государств, Россия не может  не соотноситься с общепризнанными  принципами и нормами международного права, которые, с принятием Конституции  РФ 1993 года, стали неотъемлемой частью правовой системы России.

    Актуальность подробного изучения вопроса о правовом статусе иностранных граждан в РФ заключена во многих проблемах. Одна из них базируется на распаде Советского Союза и образовании в результате этого ряда новых государств по границам России. К такому повороту событий и складыванию такой геополитической ситуации страна была совершенно не готова. В результате и на сегодня Российская Федерация еще во многом остается страной с прозрачными границами, и это приносит серьезные неприятности во многих сферах. Другая проблема заключалась в том, что даже психологически народы распавшейся страны не были готовы считаться с новой геополитической реальностью. Границы между странами СНГ на протяжении 90-х годов оставались за редким исключением условными. Населением они воспринимались, как неуместные перегородки между помещениями некогда единого союзного дома.

    Предмет исследования включает в себя отношения, возникающие в процессе регулирования и взаимодействия иностранных граждан с органами государственной власти и местного самоуправления на территории РФ.

    Объектом  исследования является конкретные права  и обязанности иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

    Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового положения иностранных  граждан в России, поскольку правоотношения в этой сфере, затрагивающие, в том  числе жизненные интересы тысяч  и тысяч мигрантов, находящихся в нашей стране, до определенного периода времени регулировались на основе закона СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-Х «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и постановление Верховного Совета СССР от 24 июня 1981 г. № 5153-Х «О введении в действие Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР»» с некоторыми внесенными в них поправками.

    Исходя  из цели курсовой работы, можно выделить ряд задач. 

    Одной из задач курсовой работы является  рассмотрение источников правового регулирования иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

    Другая  задача заключается в определении  основополагающих понятий, входящих в состав изучаемого круга общественных отношений, их толкование и содержание, а также в распределении групп иностранных граждан по классификациям.

    Следующая задача состоит в том, чтобы рассмотреть режимы пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

    Рассмотрев общественные отношения в сфере правового регулирования статуса иностранных граждан, следует поставить задачу исследования совокупности прав и обязанностей иностранных граждан и их особенностей.

     С целью полного и комплексного решения поставленных задач избираются такие методы, как: исторический и сравнительный, метод правового моделирования, общетеоретический метод, а также конкретно-социологический метод, позволяющий использовать информацию из иных источников.

     Структура работы включает две главы. Каждая из глав содержит в себе по три пункта. Данное построение исследования обусловливается тем, что по своей сущности вопросы, касающиеся правового положения иностранных граждан в РФ по большей части являются теоретическими. Первая глава представляет собой рассмотрение источников правого регулирования иностранных граждан в РФ. Основой данной главы является определение понятий, используемых в работе, и объединение групп иностранных граждан в классификацию. Вторая глава, являясь логическим продолжением предыдущей, содержит режимы пребывания и проживания иностранных граждан, а также положения об основных правах, свободах и об обязанностях иностранных граждан, в том числе их особенности. 
 

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ  ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РФ

1. Источники правового регулирования иностранных  граждан  и лиц без гражданства

    Основами  законодательства о правовом положении  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Российской Федерации являются нормы Конституции  РФ и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных законодательных актов. Наряду с этими нормами правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

    Базисным  законодательным актом является Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», действующий в настоящее время с изменениями и дополнениями от 30 июня, 11 ноября 2003г., 22 августа, 2 ноября 2004г, 15 января 2007г. Как закреплено в ст.1 Закона, он определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

    Наряду  с настоящим Федеральным Законом необходимо выделить Федеральный закон от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», (с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 10 января 2007г.), регулирующем порядок выезда из РФ и въезда в РФ.

    Регулирующие  особенности правового статуса  иностранных граждан нормы содержатся также в: Налоговом кодексе РФ; Жилищном кодексе РФ; Таможенном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, Кодексе внутреннего водного транспорта РФ, Кодексе торгового мореплавания РФ, Воздушном кодексе РФ, Уголовно-процессуальном и Уголовно-исполнительном кодексе РФ, Уголовном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Гражданском кодексе РФ, Основах законодательства РФ об охране здоровья и иных законодательных актах.

    Представленный  обзор позволяет увидеть, что  институт правового режима иностранных  граждан пронизывает огромное количество разноотраслевых законодательных  актов, устанавливая особенности статуса  данной категории лиц. Только комплексное  применение данных законодательных  актов, с учетом конституционных  принципов и базисов Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гарантирует правильное применение норм права.

    Наряду  с законодательными актами, действует  большое количество подзаконных  актов. Их перечень далеко не исчерпывающий. Названные акты не должны применяться в части не противоречащей законодательным актам.

1.2. Основные понятия и классификация групп иностранных граждан

Основные  понятия, касающиеся иностранных граждан, пребывающих на территории РФ,  содержаться  в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в РФ». Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

    В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

    Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

    Лицо  без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия  гражданства (подданства) иностранного государства;

    Приглашение на въезд в РФ – документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в  РФ в порядке, не требующем получения  визы, в случаях, предусмотренных  федеральным законом или международным  договором РФ;

    Миграционная  карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в РФ;

    Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без  гражданства в подтверждение  их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный  выезд из РФ и въезд в РФ. Вид  на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;

    Законно находящийся в РФ иностранный  гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным  законом или международным договором  РФ документы, подтверждающие право  иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ;

    Временно  проживающий в РФ иностранный  гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание;

    Постоянно проживающий в РФ иностранный  гражданин – лицо, получившее вид  на жительство;

    Трудовая  деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

    Иностранный работник – иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;

    Иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, – иностранный гражданин, зарегистрированный в РФ в качестве индивидуального  предпринимателя, осуществляющего  деятельность без образования юридического лица;