Правовое регулирование прав и обязанностей работников

                                                                            Содержание

Приложение……………………………………………………………………………………………………………….......2

Общие положения…………………………………………………………………………………………………………….3

1.1. Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его применения………………….....5

1.2. Государственные нормативные требования охраны труда……………………………………………………...6

1.3. Охрана труда. Условия труда………………………………………………………………………………………….8

1.4. Гигиенические нормативы условий труда. Вредные условия труда……………………………………………9

2.    Право работника на охрану труда…………………………………………………………………………………..10

2.1. Труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены………………………………………………………11

2.2. Гарантии работников на безопасный труд………………………………………………………………………...15

3.    Обеспечение охраны труда……………………………………………………………………………………….....16

3.1. Государственное управление охраной труда………………………………………………………………….....16

3.2. Служба охраны труда в организациях……………………………………………………………………………..18

3.3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда…………………………………..19

3.4. Аттестация рабочих мест. Сертификация работ по охране труда……………………………………………22

3.5. Необходимые медицинские осмотры……………………………………………………………………………...24

4.    Обязанности работника в области охраны труда……………………………………………………………….26

4.1.. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда……………………28

4.2.. Дополнительные гарантии и компенсации работникам, работающим во вредных условиях труда……31

5.    Надзор и контроль в сфере охраны труда………………………………………………………………………...37

5.1. Государственный надзор и контроль……………………………………………………………………………….38

5.2. Государственная экспертиза условий труда……………………………………………………………………...41

5.3. Общественный контроль за охраной труда……………………………………………………………………….43

5.4. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве……………………………………….46

5.5. Обеспечение при несчастном случае на производстве………………………………………………………...47

5.6. Пособия по временной нетрудоспособности……………………………………………………………………..48

5.7. Страховые выплаты…………………………………………………………………………………………………..49

5.8. Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат……………….55

6.    Ответственность за нарушения в сфере охраны труда………………………………………………………...55

6.1. Ответственность организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующей требованиям охраны труда…………………………………………………………………………………………………………………56

6.2. Ответственность за нарушение требований охраны труда…………………………………………………….57

7.    Заключение……………………………………………………………………………………………………………...64

                                                                              Приложение

Охрана жизни и здоровья работников - первостепенная задача и государства, и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности, что является общечеловеческим принципом, отвечающим Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, - одно из основных прав человека и гражданина. А охрана труда и здоровья людей провозглашена в части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации как одно из основных направлений социальной политики Российской Федерации.

Закрепление этого конституционного принципа в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязывает работодателя в первую очередь обеспечить своим работникам безопасные условия труда вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят и вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности организации.

Это направление реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа. Действующая система стандартов по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм конкретизирует законодательство по охране труда.

Целый ряд документов регулируют вопросы, непосредственно связанные с охраной труда, такие как: обучение по охране труда, трудовой дисциплины, обязательное социальное страхование, возмещение при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве, особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников, гарантий и компенсаций работников, вопросы обеспечения безопасных условий труда и другое.

Согласно части 2 статьи 210 ТК РФ реализация этого направления государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Минтруд Российской Федерации координирует и направляет деятельность отраслевых министерств и ведомств в сфере охраны труда.

На уровне Федерации административный контроль в сфере охраны труда осуществляют Федеральная инспекция труда, Государственный архитектурно-строительный надзор, Государственный горный и промышленный надзор, Госэнергонадзор, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственный пожарный надзор, которые имеют в субъектах Федерации региональные отделения и службы. В организациях и на предприятиях действуют службы по охране труда, взаимодействующие с работодателем, профсоюзами и с инспекцией по труду.

Обеспечение безопасных условий труда на производстве очень актуальная проблема для современной Российской Федерации, поскольку несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания влекут физические и нравственные страдания для граждан, сокращение продолжительности жизни, а иногда и смерть.

Для того, чтобы изменилась ситуация в этой сфере, необходимо общественное осознание того, что жизнь человека - это важнейшая ценность, которая у него есть, юридическое закрепление прав работников в сфере обеспечения безопасных условий труда, а также установления законодательного механизма, регулирующего отношения между работодателями и их работниками.

30 июня 2006 года принят Федеральный закон N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 90-ФЗ), который вступил в действие с 6 октября 2006 года. Внесены изменения в более чем 300 статей ТК РФ, его текст дополнился 13 новыми статьями.

По тексту ТК РФ понятие "организация" заменено на понятие "работодатель", что позволяет снять формальные препятствия при применении норм трудового права в случаях, когда работодатель не является юридическим лицом. Теперь работодатель обязан выплатить денежную компенсацию своим работникам, если были задержки с выплатой зарплаты, отпускных и других начислений. При этом уточняется, что эти обязательства возникают независимо от наличия вины работодателей.

Представители работников наделены правом требовать от работодателя рассмотрения их заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности не только руководителей организаций и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений. Оговорены вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации работников организации.

Наконец-то разрешен часто возникающий на практике вопрос, какой же отпуск можно заменить денежной компенсацией - удлиненный, оставшийся с прошлых лет, основной или дополнительный? Законом N 90-ФЗ установлено, что компенсации подлежит часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней. Изменились также и нормы работы для совместителей. Разрешено трудиться по совместительству полный рабочий день (смену) работнику, который свободен в этот день от исполнения своих основных обязанностей.

В числе изменений, которые внесены в ТК РФ, наиболее существенными являются следующие:

в содержание трудового договора введено деление условий на обязательные и дополнительные;

впервые введен временный перевод по соглашению сторон;

внесены изменения в критерии заключения срочных договоров в организациях в сфере малого бизнеса - это право осталось только за работодателями, численность работников которых составляет до 35. В ранее действовавшем законодательстве использовался критерий - до 40 человек. Что касается розничной торговли и сферы бытового обслуживания, то здесь критерий изменился - до 20 человек, вместо ранее действовавшего - до 25;

в связи с увеличением количества праздничных дней уменьшен коэффициент расчета среднего дневного заработка с ранее действовавшего 29,6 до 29,4;

изменен также порядок расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков, вместо ранее действовавшего расчета за 3 месяца введен подсчет за 12 месяцев;

в случае сокращения работодателем численности работающих или штата работнику должны быть предложены все свободные должности;

в ранее действовавшем законодательстве ученический договор возможно было заключить только на переобучение без отрыва от работы. В принятом Законе предоставлена возможность заключения такого договора на профессиональное обучение, которое также может проводиться без отрыва от работы. В обоих случаях обучение возможно будет осуществлять как с отрывом, так и без отрыва от работы;

работодателю, который осуществляет производственную деятельность и имеет более 50 работников, вместо ранее действовавшего критерия - 100 работников, предписано создавать службу охраны труда;

также увеличено обязательное финансирование улучшения условий труда с ранее действовавших 0,1% от затрат на производство продукции до 0,2%.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Вопросы охраны труда охватывают целый круг понятий и направлений в сфере социально-трудовых отношений. Поэтому следует различать охрану труда в узком и широком смысле.

В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая, согласно статье 209 ТК РФ, включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В узком смысле охрана труда рассматривается как один из разделов трудового права, который выступает в виде совокупности правовых средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Считаем необходимым привести расшифровку некоторых основных понятий и терминов, которые будут использованы в настоящей книге.

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда (статья 209 ТК РФ).

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка рабочих мест на соответствие государственным нормативным требованиям гигиены и охраны труда, обеспечивающим безопасные условия трудовой деятельности (приложение N 18 к "Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство. Р 2.2.2006-05", утвержденному Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 29 июля 2005 года (далее - Руководство 2.2.2006-05)).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (статья 209 ТК РФ).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - основанное в 1946 году учреждение ООН, деятельность которого направлена на борьбу с особо опасными болезнями и разработку международных санитарных правил. Всемирная организация здравоохранения координирует осуществление программ, нацеленных на решение проблем охраны здоровья и максимальное укрепление здоровья всего населения Земли (по материалам Глоссарий.ru).