Лекции по финансовому праву

2) Институты особенной части:

1) финансово-бюджетное  право;

2) налоговое право;

3) финансово-банковское  право;

4) финансово-страховое  право;

5) финансово-хозяйственное  право;

Финансовое  законодательство - это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

 

2 Место финансового  права в системе права.

Говоря о месте финансового  права в системе права необходимо сделать ее соотношение с конституционным, административным, гражданским правом.

Конституционное право является базисом для всех отраслей права, в том числе и финансового.

Пример: В соотв. Со ст.54 Конституции РК Парламент на раздельном заседании Палат обсуждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет, отменяет и устанавливает государственные налоги и сборы и т.д.

     Разграничение финансового и административного права в основном производится по предмету правового регулирования.

    Критерием в данной ситуации выступает цель деятельности. Если деятельность органа исполнительной власти направлена на реализацию функции государства по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов, что является проявлением финансовой деятельности государства – сфера финансового права. Другие отношения (установление порядка назначения и увольнения должностных лиц государства, распределение между ними обязанностей и т.д.) – сфера административного права.

      Основным критерием разграничения финансового и гражданского права выступает предмет и метод регулирования. В гражданском праве – предметом регулирования являются товарно-денежные отношения, метод – договорной. А предметом финансового права выступает другая разновидность экономических отношений – финансовые отношения. Где метод правового регулирования в основном императивный.

 

3 Финансово-правовые нормы и финансовые отношения.

Финансово-правовые нормы – это правовые нормы, устанавливающие правило поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства.

Признаки финансово-правовых норм:

• выражает государственно-властное веление;
• принято уполномоченным органом государства;
• содержит общеобязательное правило поведения, рассчитано на неоднократное применение и адресована неопределенному количеству субъектов;
• финансово-правовые нормы устанавливаются актом определенной юридической формы;
• исполнение финансово-правовых норм обеспечивается принудительной силой государства, включая принудительное исполнение финансового обязательства перед государством и привлечение лиц, нарушивших финансовое законодательство, к установленной финансово-правовой, административной и уголовной ответственности.

     Специфика финансово-правовых норм заключается в том, что принимающий их субъект – государство в то же время является субъектом финансового отношения.

Виды финансово-правовых норм:

1.Регулятивные нормы

Разновидность регулятивных норм:

- Обязывающие

- Запрещающие

- Управомачивающие

2.Охранительные нормы

3. В зависимости  от метода правового регулирования:

• императивные,
• диспозитивные.

4. В зависимости от своего содержания:

• материальные,
• организационные.

Структура нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Особенности структуры финансово-правовой нормы заключается в санкции:

• носит денежный характер,
• ответственность перед государством,
• односторонняя направленность санкций,
• могут сочетать в себе предупредительные (приостановление расчетов по банковским счетам), восстановительные (пеня), карательные (штраф) меры.

Финансовые  правоотношения – это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и урегулированные нормами финансового права.

Признаки финансовых правоотношений:

1. Финансовые правоотношения возникают в процессе финансовой деятельности государства.
2. Обязательным субъектом финансового правоотношения выступает государство.
3. Финансовые правоотношения носят характер «власти и подчинения».

Классификация финансово-правовых отношений:

1) материальные,

2) организационные отношения.

По своей принадлежности к тому или иному институту:

• бюджетные,
• по формированию и распределению внебюджетных целевых фондов,
• финансово-хозяйственные,
• финансово-банковские,
• финансово-страховые.

В зависимости от метода правового регулирования:

• односторонне-властные
• договорные

Исходя из характера регулирующих финансовое отношение правовых норм:

• регулятивные,
• охранительные.

Условием возникновения, изменения, прекращения финансовых отношений является – юридический  факт (деяния и события).

Основания возникновения  финансовых отношений:

1. Издание соответствующим финансовым органом индивидуального финансового акта.
2. Приобретение лицом объекта, подлежащего налогообложению, либо совершение иных действий, в результате которых лицо в силу действующего законодательства приобретают статус плательщика налога или иного обязательного платежа.
3. Заключение финансового договора.

Основания изменения  финансовых отношений:

1. изменение правового статуса налогоплательщика,
2. изменение объекта налогообложения,
3. изменение в установленном порядке заключенного финансового договора,
4. изменение финансово-планового акта, лежащего в основе налогового обязательства.

Основания прекращения финансовых отношений:

1. исполнение финансового обязательства,
2. расторжение финансового договора,
3. односторонний отказ государства от исполнения финансового обязательства.

 

Тестовые задания  для самопроверки:

1. Финансовое право  - это

A) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе формирования государством денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования, а также в процессе формирования, распределения и организации использования государственных денежных фондов

B) совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в области финансирования

C) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе формирования республиканского бюджета

D) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в результате формирования денежных фондов государственных предприятий

E) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в результате формирования денежных фондов юридических лиц

2. Методы правового регулирования, применяемые в финансовом праве - это

A) способы воздействия государства на поведение участников финансового правоотношения посредством определения их прав и обязанностей

B) совокупность правовых норм, которым должны подчинятся участники финансового правоотношения

C) это методы, посредством которых государство требует безусловного подчинения

D) это методы, в результате которых возникает договорная форма финансового правоотношения

E) способы воздействия государства на поведение юридических лиц при формировании ими своих денежных фондов

3. Укажите, какой из перечисленных финансово-правовых институтов не относится к особенной части финансового права

A) финансово-бюджетное право

B) финансово-банковское право

C) правовые основы денежной системы

D) финансово-страховое право

E) финансово-хозяйственной право

4. Финансово-правовая  норма - это

A) финансово-правовая норма, регулирующая процесс формирования частных денежных фондов

B) финансово-правовая норма, регулирующая процесс формирования республиканского бюджета

C) финансово-правовая норма, регулирующая процесс формирования денежного фонда юридических лиц

D) финансово-правовая норма, регулирующая отношения в сфере финансов

E) правовые нормы, устанавливающие правила поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства

5. Укажите, какой из перечисленных признаков не характеризуют материальные финансовые отношения

A) это денежные отношения, поскольку выражают процесс формирования государственного денежного фонда, либо процесс расходования

B) они опосредуют односторонне движение стоимости в денежной форме не сопряженное встречным движением стоимости в товарной форме

C) объектом этих отношений выступает само функционирование государственных финансовых структур

D) они являются разновидностью экономических отношений

E) они носят распределительный характер

6. Укажите правильную классификацию финансовых отношений по способу движения денежных средств

A) материальные, организационные

B) налоговые, кредитные

C) бюджетные

D) односторонние, двухсторонние

E) товарно-денежные

7.Какие две группы финансовых отношений возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государства, выступая при этом предметом финансового права

A) материальные, организационные

B) односторонние, двухсторонние

C) бюджетные, внебюджетные

D) материальные, нематериальные

E) экономические, социальные

8. Укажите, какой из перечисленных  признаков не характеризуют финансово-правовые нормы

A) не регулируют отношения связанные с формированием, распределением и организацией использования государственных денежных фондов

B) выражает государственно-властное веление

C) рассчитана на неоднократное применение

D) принята уполномоченным государственным органом

E) принимаются актом определенной юридической формы

9. Какая из перечисленных финансово-правовых норм преобладает при регулировании финансовых отношений

A) материальная

B) диспозитивная

C) императивная

D) регулятивная

E) охранительная

10. Укажите, какой из перечисленных субъектов финансовых правоотношений выступает обязательным

A) юридическое лицо

B) государство

C) физическое лицо

D) президент

E) национальный банк

Литература:

1 Худяков А.И. Основы теории финансового права // Алматы: Жеті-Жарғы, 1995 (стр.3-60)

2 Худяков А.И. Финансовое право РК. (общая часть)//Алматы: ТОО БАСПА, 2001. (стр.7-120)

3 Найманбаева С.С. Финансовое право // Астана: Данекер, 2005 (стр.12-47)

 

 

Тема 3 Правовые основы денежной системы.

Цель – ознакомить студента с основными положениями денежной системы. Раскрыть порядок функционирования денежной системы Республики Казахстан.

План:

1. Понятие и элементы денежной системы.
2. Денежная система Республики Казахстан.

 

1 Понятие и элементы денежной системы.

Правовые основы  денежной системы – институт общей части финансового права, устанавливающий денежную систему страны и обеспечивающий её надлежащее функционирование в интересах общества и государства.

Денежная система – исторически сложившиеся и закрепленные национальным законодательством организационно-правовые формы функционирования денег в стране.

Элементы денежной системы:

1. денежная единица;
2. виды денежных знаков;
3. порядок эмиссии;
4. режим валютного обращения (режим валюты);
5. порядок денежного обращения;
6. валютный паритет             в зависимости от специфики страны
7. масштаб цен                      и уровня госуд.регулир-я денеж.отнош-й

 Денежная  единица – установленное законодательством обозначение денежного знака, служащий для обозначения национальной валюты (тенге, рубль, доллар).