Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета

 
 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ И ПРАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Законодательство  в области финансов, банков и бухгалтерского учета. 

(Программа  курса и проблемно-тематический  курс) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студент экономического факультета:

Звездина  Елена Анатольевна

№ 13 Э01303 
 
 
 
 
 

г. Екатеринбург

2003г. 
 
 
 

Содержание. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема 1. Правовая основа финансовой деятельности государства

  Вопрос  № 1.

  Ответ:

  Финансы – одна их экономических категорий, развитие которой связано с товарно-денежными отношениями и существованием государства, использующего эту категорию для выполнения своих задач. Финансовое право базируется на общих принципах российского права и на специфических принципах, свойственных этой отрасли права.

  Разграничением  между финансовым и другими отраслями  права являются: во-первых, то, что  одним из субъектов финансово-правового  отношения является орган государства, субъекта Российской Федерации, местного самоуправления с властными полномочиями, и, во-вторых, то, что финансовые отношения возникают главным образом, на основе одностороннего волеизъявления, определенного акта органа государства, субъекта Федерации или местного самоуправления.

  Связь финансового права с конституционным  правом проявляется в том, что нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в России, в том числе и в области финансовой деятельности государства, субъектов Федерации и местного самоуправления.

  Для административного права главным  являются отношения, складывающиеся в области государственного управления, в исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, субъектов Федерации, местного самоуправления. Оно относится к совместному ведению органов Российской Федерации и ее субъектов.

  Для финансового права характерным  являются отношения в области  финансов, а именно аккумуляции, распределения  и использования денежных ресурсов государства, субъектов Федерации  и местного самоуправления.

  Финансы представляют собой правовую категорию, отражающую экономические отношения по поводу образования, распределения и потребления государством фондов денежных средств.

  Ведущей во всех проявлениях финансовой деятельности является роль государства.

  Принципы  финансового права:

    1.Принцип  приоритета публичных интересов в правовом регулировании отношений в области финансовой деятельности государства. Предполагает использование финансово-правовых институтов в целях государственного регулирования экономики, исходя из общезначимых задач общества. В конечном итоге реализация этого принципа отражается на частных интересах личности.

    2.Принцип  федерализма, согласно которому  в финансовой деятельности должны  сочетаться общефедеративные интересы  с интересами субъектов Федерации,  обеспечиваться при посредстве ее необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и самостоятельность субъектов Федерации (в рамках Конституции РФ).

    3.Единство  финансовой политики и денежной  системы. Является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ, свободного перемещения финансовых средств (ч.1 ст.8).

    4.Равноправие  субъектов Федерации в области  финансовой деятельности определяется  ст.5 Конституции РФ.

     5. Социальная направленность финансовой деятельности в РФ вытекает из положений Конституции РФ, характеризующих РФ, как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7)

    6. Участие граждан РФ в финансовой деятельности государства вытекает из положения Конституции о праве граждан участвовать в управлении делами государства, как непосредственно так и через своих представителей (ч.1 ст.32). 

  Принципы  построения и развития финансовой системы  РФ:

    1.Принцип многоуровневого построения финансовой системы РФ – это Федеральное Собрание РФ, Министерство Финансов РФ, Центральный Банк России, кредитные организации, прочие субъекты.

    2. Принцип экономического районирования  при организационном построении  финансовой системы РФ - производная от конституционного принципа осуществления деятельности на едином экономическом пространстве.

    3. Принцип полисубъектности верхнего  уровня финансовой системы РФ - дифференциация и фиксирование полномочий органов верхнего уровня системы. Один и тот же орган не может сочетать нормотворческую, контрольную и надзорную функции, выполнять роль кредитора последней инстанции и одновременно выступать как хозяйствующий субъект. 

  Методы  финансового права  РФ и деятельности государства:

    1.Гражданско-правовой метод - равноправие участников правоотношения, автономия этих участников, свободны осуществлять свои права в своем интересе, свободно распоряжаются своим имуществом.

    2.Публично-правовой  метод - формирование и использование  правоотношений по принципу команда-исполнение, субъекты, выполняющие властные, управленческие функции, действуют по своему усмотрению в пределах предоставленных им полномочий. 

  Вопрос  № 2.

  Ответ:

  Специфика финансово-правового законодательства Российской Федерации определяется принципами, закрепляющими конституционный статус субъектов финансовых отношений.

  Финансы занимают особое место в экономических  отношениях. Их специфика проявляется  в том, что они всегда выступают  в денежной форме, имеют распределительный  характер и отражают формирование и использование различных видов доходов и накоплений субъектов хозяйственной деятельности сферы материального производства, государства и участников непроизводственной сферы.

  Финансовые  отношения существуют объективно, но имеют конкретные формы проявления, соответствующие характеру производственных отношений в обществе. В современных условиях формы финансовых отношений претерпевают серьезные изменения.

      Основными задачами Минфина  РФ являются:

1. разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;
2. составление проекта и исполнение федерального бюджета;
3. обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;
4. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ и ее регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей;
5. разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;
6. совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
7. осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

 

Тема 2. Правовые основы финансового  контроля

  Вопрос  № 1.

  Ответ:

    Финансовый  контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

   Финансовый  контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах.

   Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:

  а) проверка выполнения органами государственной  власти и местного самоуправления функций  по аккумуляции, распределению и  использованию финансовых ресурсов;

  б) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

  в) проверка правильности использования  государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

  г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

  д) выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

  е) устранение и предупреждении нарушений  финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке  применяются меры воздействия к  организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам. В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

  Правовой  режим характеризуется тем, что  объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.