Пенсия по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения

При наличии права  на пенсию по нескольким основаниям по выбору заявителя назначается одна из них (кроме случаев назначения двух пенсий одновременно, указанных  в ст.3 Закона № 166-ФЗ). Если инвалид  имеет право и на трудовую, и на социальную пенсии, то по его желанию назначается более выгодная для него пенсия. Данный выбор стал возможен в связи с принятием Постановления Минтруда России от 7 мая 2002г № 34 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».[24]

Если инвалид получает страховые выплаты в соответствии с Законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний», это не лишает его права на пенсию по инвалидности. При этом причины инвалидности не влияют ни на условия пенсионного обеспечения, ни на размер пенсии.

В апреле каждый ветеран  Великой Отечественной войны, блокадники и вдовы военнослужащих получили прибавки к пенсиям. Речь идет о единовременных выплатах согласно Указу Президента России. В канун празднования 65й годовщины Победы единовременную выплату получили около 24 тысяч жителей Марий Эл. Выплаты планировались произвести в апреле одновременно с пенсией. Лишь пенсионеры силовых структур получили единовременную выплату по линии своих ведомств. Ряд лиц – инвалиды и участники Великой Отечественной, блокадники, вдовы военнослужащих получили по 5 тысяч рублей. Труженики тыла, бывшие совершеннолетние узники концлагерей – по тысяче рублей. Среди тружеников тыла под указ президента о единовременной выплате подпадают те, кто не менее 6 месяцев проработал в тылу в годы войны либо награжден орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. В Пенсионном фонде отмечают, что никаких заявлений на выплату писать не пришлось. Единственная категория - вдовы. Назначить выплату «автоматом» всем вдовам нет возможности. В случае отсутствия необходимых документов – в Управлении поднимали архивное дело мужа. Но, сделали это только по обращению вдовы. В целом денежный подарок к празднику в Марий Эл получили около 24 тысяч жителей. В основном это труженики тыла – около 22 тыс. человек, более 2700 - инвалиды и участники ВОВ.[25]

Пенсии в последние  годы повышают периодически, однако существует одна группа пенсионеров, которую эти выплаты обходили стороной. Сегодня Дума приняла закон, дающий право на получение одновременно двух пенсий гражданам, ставшим инвалидами в армии, родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы, а также некоторым другим категориям. Правительство подсчитало, что расходы на этот закон составят три с половиной млрд. рублей только в этом году. Правда, пока закон утвержден не окончательно, дальше последуют еще несколько чтений, поэтому деньги пенсионеры получат не завтра.

Еще один документ, который  Дума считает особенно важным на сегодняшний  день, - это постановление в связи  с задержанием в США Павла  Бородина. Настолько важным, что  депутаты предпринимают вторую попытку  обсуждения. В первый раз авторы предлагали рассмотреть вопрос о выдаче международного ордера на арест - например, Билла Клинтора, Марлен Олбрайт и Хавьера Соланы. Тогда постановление не приняли, в основном, из-за этих формулировок. Хотя настроения в Думе - в поддержку Павла Бородина.

Геннадий Селезнев, председатель Госдумы: "Бородин должен быть в  России..."

Сейчас текст постановления  более политкорректен. Из него исключены  наиболее жесткие и недипломатичные  заявления - Дума рекомендует МИДу поактивнее способствовать освобождению Бородина и возвращению его в Россию.

Сегодня же Дума приняла  в первом чтении законопроект, запрещающий  рекламу табака во всех средствах  массовой информации, на объектах наружной рекламы и на общественном транспорте.[26]

Для военнослужащих (кроме тех, кто служил по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) размеры пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности определяет отдельный закон – «О пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Что касается «призывников», то для них пенсия по инвалидности в зависимости от причины травмы и группы инвалидности устанавливается в диапазоне от 150% до 300% от размера базовой части трудовой пенсии по старости, который составляет 450 рублей. Иными словами, пенсия составит от 675 до 1350 рублей. Примерно такой же диапазон – для пенсий по случаю потери кормильца для членов семей «призывников», которые выплачиваются на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Для участников войны пенсия по инвалидности составит от 150% до 250% от базовой части трудовой пенсии, иначе говоря – от 675 до 1125 рублей.

Для жертв радиационных и техногенных катастроф пенсия по старости назначается в размере от 200% до 250% базовой части трудовой пенсии, или от 900 до 1125 рублей.

Наконец, социальная пенсия для нетрудоспособных граждан составит от 400 до 450 рублей.

Однако базовая  часть трудовой пенсии, как и остальные  ее составляющие, теоретически подлежит индексации с учетом инфляции. Но какой будет эта индексация и насколько она сможет компенсировать рост цен – неизвестно.

И еще: согласно закону, тем, кто имеет право на государственную пенсию, и кому пенсия ранее была назначена по другим основаниям, она пересчитывается по указанным выше нормам. А если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, - сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», то пенсия, назначенная в соответствии с этим законом, выплачивается в прежнем более высоком размере.[27]

2.2 Статистические данные  выплат пенсии инвалидам ликвидаторам  аварии на ЧАЭС

Одной из мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Чернобыльской АЭС", является право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). В случае права гражданина на получение ЕДВ по нескольким основаниям согласно Закону от 15.05.1991 № 1244-1 ему устанавливается одна из них в более высоком размере. Кроме ЕДВ по Закону от 15.05.1991 ликвидаторы могут получать ежемесячную денежную выплату по другим федеральным законам ("О ветеранах", "О социальной защите инвалидов РФ"), т.е. данным категориям граждан предоставляется две ежемесячные денежные выплаты. Сегодня 620 чебоксарцев имеют статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, из них 315 человек являются получателями ЕДВ по двум основаниям.[28]

Российское руководство  предпринимает недостаточно мер  для преодоления последствий  аварии на Чернобыльской АЭС и  помощи пострадавшим от нее. Такое мнение в эфире "Эхо Москвы" высказал председатель союза "Чернобыль" Вячеслав Гришин. Гришин отметил, что люди испытывают трудности, в первую очередь, с медицинским обслуживанием и лекарственным обеспечением. "В России было 250 тысяч ликвидаторов. Более 30 тысяч сегодня ушло из жизни, около 100 тысяч стали инвалидами", - рассказал он.

Москвичи, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, получили в апреле единовременную материальную помощь в размере 2 тыс. рублей.

В мэрии уточнили, что  единовременную помощь также получили горожане, ставшие инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС, граждане, получившие лучевую болезнь и служившие в подразделениях особого риска, принимавших участие в ликвидации.

«Также по 2 тыс. рублей выплатили и тем, кто стал инвалидом в результате аварии на ПО «Маяк» в 1957 году и сброса радиоактивных отходов в реку Теча», – добавили в администрации.

По 1,5 тыс. рублей столичные власти выплатили семьям погибших или умерших ликвидаторов аварии на ЧАЭС. Такую же сумму получили пенсионеры или инвалиды, эвакуированные из зоны отчуждения.

Всего в Москве проживает более 22 тыс. жертв Чернобыля, из которых почти 3 тыс. – инвалиды. // ИТАР-ТАСС.[28]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Итак, из выше изложенного  материала следует, что В России социальная защита для инвалидов  установлена в виде пенсий разного вида.

Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности  и вызывающее необходимость его  социальной защиты.

Новое законодательство существенно меняет концепцию инвалидности и условий назначения пенсии по инвалидности.

Пенсии по инвалидности делятся на трудовые, которые назначаются  застрахованным гражданам, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной Войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и технологических катастроф. Нетрудоспособным гражданам, в том числе и инвалидам, не имеющим права на пенсию по инвалидности, может назначаться социальная пенсия.

Пенсии по инвалидности военнослужащим:

- вследствие военной  травмы определяются в соответствии  с под.1 п.2 ст.15 Закона № 166-ФЗ;

- вследствие заболевания,  полученного в период военной  службы, определяются в соответствии с подп.2 п.2 ст.15 Закона № 166-ФЗ и Закона № 173-ФЗ.

Пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного  в период ликвидации аварии на ЧАЭС – подп.2 п.1 ст.10 Закона № 166-ФЗ..

Право на получения двойной  пенсии в соответствии с Законами № 166-ФЗ (ст.15) и № 173-ФЗ.

По статистики в России большое число инвалидов. Людей, которые имеют нарушенное здоровье со стойким расстройством функций  организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Таким образом для  того чтобы такое не происходило  должна быть развитая система социальной защиты, которая поддерживает в обществе нормальный воспроизводственный процесс, расширяет возможности для определенных слоев населения удовлетворять свои потребности, способствует стабильности общества и смягчает конфликт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

 

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

 

 

1. Закон РФ «О воинской  обязанности и военной службе», «О ветеранах»[5;7;10]

2. Закон РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;[1;3;4;5;6;18;24]

3. Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ»;[11;15;21;23]

4. Закон Российской Федерации “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” № 4468-I от 12.02.93 (с изменениями, внесенными Федеральными законами в 1995, 1996, 1998, 1999, 2001 г.г.);[2;7;8;9;10;12;13;14]

5. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции».[19;20;28]

6. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.95 г. (с изменениями, внесенными Федеральными законами в 1999 и 2001 г.г.);[2;4;5]

7. Федеральный закон “О статусе военнослужащих” № 76-ФЗ от 27.05.98 г. (с изменениями, внесенными Федеральными законами в 2000, 2001 г.г.);[5,6]

 

 

 

 

 

 

Указы президента Российской Федерации

 

 

8. Постановление Правительства РФ № 280 от 31.03.94 г. «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций»; (Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 25.02.2009 N 169, распространяются на правоотношения, возникшие с 26 августа 2008 года.)

9. Распоряжение Правительства РФ № 50-Р от 14.01.95 г. «О материальном обеспечении родственников военнослужащих, получивших ранения, при их выезде к месту лечения»;

10. Постановление Правительства РФ № 524 от 14.07.00г. «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». Собрание законодательства РФ, 2000г., № 30, ст. 3151.

11. а). Постановление Правительства РФ № 852 от 11.11.2000 г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2000 г.» – Собрание законодательства РФ, 2000, № 47, ст. 4595

б). Постановление Правительства  РФ № 852 от 11.11.2000 г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2000 г.» – Собрание законодательства РФ, 2001, № 8, ст. 751

12. Указ президента РФ № 1054 от 7.06.2000 г. “О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях” – Собрание законодательства РФ 2000 г., № 24, ст. 2543;(утратил силу) [26]

 

Основная литература

 

 

13. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебн. пособ. М., 1998.;

14. Борисенко Н.Ю., Книга  «Пенсионное обеспечение» Учебник;

15. Буянова М.О., Гусов  К.Н. и др.; под ред. Гусова К.Н. Право социального обеспечения России: учеб.–3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 488с.[16]

16. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. Серия "Учебник". Изд-во "Академия", 2004.