Пенсия по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения

В случае пропуска инвалидом  срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности (ст.27 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).[14]

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.[15]

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения  военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры  и внуки погибшего (умершего) кормильца,  не достигшие возраста 18 лет, а  если они обучаются по очной  форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей  или супруг либо дедушка или  бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию, и не работает;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения  военной службы по призыву  или умерших после увольнения  с военной службы вследствие  военной травмы, если они достигли  возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка  погибшего (умершего) кормильца,  если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины  и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц,  которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Нетрудоспособным членам семьи (за исключением детей), пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Государственная пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны

После рассмотрения многочисленных поправок, поступивших ко второму  чтению Закона о государственной  пенсионном обеспечении, право на одновременное  получение двух пенсий было предоставлено  среди некоторых других категорий получателей участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная ст 16 Закона 166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости.

Следует учесть, что если инвалидность наступила вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, то ему будет назначена только социальная пенсия.[16]

Право на пенсию имеют  участники Великой Отечественной  войны и граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности.

 В случае наступления  инвалидности вследствие совершения  участником Великой Отечественной  войны и гражданином, награжденным  знаком "Жителю блокадного Ленинграда", противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия.

 Пенсии выплачиваются  в полном размере независимо  от выполнения оплачиваемой работы.[17]

1.2 Пенсии по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период ликвидации аварии на ЧАЭС

Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС имеют право на пенсию по инвалидности независимо от продолжительности трудового  стажа. Пенсия назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности для соответствующей группы инвалидности.[18]

Пенсия назначается  с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся  на иждивении инвалида.

Гражданам, проживающим  в районах и местностях, в которых  к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры пенсий определяются с учетом соответствующего районного коэффициента.

Вместо пенсии по инвалидности может быть назначена пенсия по старости, предусмотренная подп.1 или подп.2 п.2 ст.10 Закона № 166-ФЗ. Для назначения пенсии по старости инвалид должен достичь соответствующего возраста и иметь не менее 5 лет страхового стажа.

Во всех случаях указанные  инвалиды имеют право на одну пенсию – по возрасту или по инвалидности.

Право на пенсию имеют:

1) граждане, получившие  или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие  участие в ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС в зоне отчуждения;

4) граждане, занятые на  эксплуатации Чернобыльской АЭС  и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные  из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно  проживающие в зоне проживания  с правом на отселение;

7) граждане, постоянно  проживающие в зоне проживания  с льготным социально-экономическим  статусом;

8) граждане, постоянно  проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

9) граждане, занятые на  работах в зоне отселения (не  проживающие в этой зоне);

10) граждане, выехавшие  в добровольном порядке на  новое место жительства из  зоны проживания с правом на  отселение;

11) нетрудоспособные члены семей граждан.

К нетрудоспособным членам семьи относятся:

нетрудоспособные родители независимо от нахождения их на иждивении  погибшего (умершего) кормильца;

дети, не достигшие возраста 18 лет, а также учащиеся детям  до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;

супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;

супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

(пункт 3 части первой  статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;[19]

Граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

Пенсия по старости назначается:

1) по достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет;

2) гражданам, указанным в подпункте  2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении  возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Гражданам, пенсия по старости назначается  при наличии трудового стажа  не менее пяти лет с уменьшением  возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости.

Членам семей граждан, назначается  пенсия по случаю потери кормильца  независимо от продолжительности трудового  стажа умершего кормильца.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".[20]

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пенсии, предусмотренные  настоящей статьей, выплачиваются  в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

1.3 Право на получение двух пенсий

Инвалидам из числа военнослужащих при определенных условиях может  быть установлено одновременно два  вида пенсии. Однако одним из принципов  нового пенсионного законодательства является тот, что два вида пенсии по одному закону не могут быть назначены (за небольшим исключением). Поэтому указанным гражданам пенсия по инвалидности назначается в соответствии со ст.15 Закона № 166-ФЗ, а второй вид пенсии – по старости – назначается по Закону № 173-ФЗ. Для этого инвалид должен достичь соответствующего возраста и иметь требуемый страховой стаж (общий и (или) специальный).

Гражданам, проживающим  в районах и местностях, в которых  к заработной плате установлены  районные коэффициенты, размеры пенсий определяются с учетом соответствующего районного коэффициента.[21]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Исследование выплат пенсии по инвалидности

2.1 Статистические данные  выплат пенсии инвалидам-военнослужащим

Рост числа получателей  пенсий по инвалидности может быть не только прямым следствием ухудшения состояния здоровья населения, невыполнения мер по охране труда и снижения качества жизни, но также может вытекать непосредственно из особенностей организации системы пенсионного обеспечения. Например, численность получателей пенсий по инвалидности на тысячу человек трудоспособного населения в пяти странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – Германии, Нидерландах, Швеции, Великобритании и США – имеет такие существенные различия, которые нельзя объяснить различиями в состоянии здоровья населения этих стран (таблица 1).

Таблица 1.

Численность получателей  пенсий по инвалидности на тысячу человек  трудоспособного населения в  пяти странах ОЭСР, население от 15 до 64 лет

Эти различия объясняются  специалистами в значительной степени  тем, каковы установленные условия  получения пенсии по инвалидности в  этих странах, имеется ли другая законная возможность выхода на пенсию до наступления обычного пенсионного возраста и др. В этой связи большое значение имеют изменения, зафиксированные в новом пенсионном законодательстве России в отношении определения понятия инвалидности и установления ее степени (группы).[22]

Новое законодательство существенно меняет концепцию инвалидности и условий назначения пенсии по инвалидности. В настоящее время пенсии по инвалидности делятся на трудовые, которые назначаются застрахованным гражданам, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной Войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и технологических катастроф. Нетрудоспособным гражданам, в том числе и инвалидам, не имеющим права на пенсию по инвалидности, может назначаться социальная пенсия.

По новому законодательству право на пенсию не зависит от причины  инвалидности, продолжительности страхового стажа, а также от того, работает инвалид или нет. Главное, чтобы  инвалид имел какой-либо период работы, включаемый в страховой стаж в соответствии со ст.10 Закона № 173-ФЗ.[23]