Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики

Сочетание элементов финансового  механизма - форм, видов, методов организации финансовых отношений образует "конструкцию финансового механизма", которая приводится в движение путем установления количественных параметров каждого его элемента, т.е. определения ставок и норм изъятия, объема фондов, уровня расходов и пр. Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью финансового механизма. Они чаще подвергаются корректировке, чутко реагируют на изменение условий производства и задач, стоящих перед обществом.  Например,  неоднократно изменялись способы распределения прибыли и пропорции ее деления между предприятием и государством, корректировались ставки налогов и др.

Деятельность государства  в области финансов осуществляется по определенным правилам, с соблюдением установленных норм.

Введение юридических  норм позволяет установить единые правила  организации финансовых связей, защитить экономические интересы общества, коллективов предприятий и отдельных граждан. Соблюдение правовых норм обеспечивает строгую финансовую дисциплину, позволяет проводить единую политику в области финансов. Таким образом, право, являясь инструментом оформления и проведения финансовой политики, оказывает активное, но опосредованное (через финансовую политику и финансовый механизм) влияние на экономическое развитие.

В современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями.

Формируя финансовый механизм, государство стремиться обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям  финансовой политики того иного периода, что является залогом полноты  реализации ее целей и задач. При  этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового  механизма и его отдельных  элементов с личными и коллективными интересами, что является залогом эффективности финансового механизма.

13. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ И ЕГО РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

      Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм, который  представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях  обеспечения благоприятных условий  для экономического и социального  развития. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации  финансовых отношений, способы их количественного  определения. 
      Формируя финансовый механизм, государство стремится обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, при этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его интересов, что является залогом эффективности финансовой политики. 
      Структура финансового механизма достаточно сложна. К элементам финансового механизма относятся финансовые ресурсы, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг. Сочетание элементов финансового механизма образует конструкцию финансового механизма, которая приводится в движение путем установления количественных параметров каждого элемента. 
      Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий. 
      Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. 
      В этом случае государством детально разрабатывается вся система организации финансовых отношений, обязательная для всех его участников. В ряде случаев директивный финансовый механизм может распространяться и на другие виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует. Такие отношения либо имеют большое значение для реализации всей финансовой политики (рынок корпоративных ценных бумаг), либо одна из сторон этих отношений – агент государства (финансы государственных предприятий). 
      Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила игры в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Такая разновидность финансового механизма характерна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования. 
      Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специальными организационными структурами. Управление включает в себя ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. 
      Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан.

Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Оценка пользователей:  / 4  
Плохо Отлично 

Управление предприятием

Для реализации финансовой политики, ее успешного  внедрения в жизнь используется финансовый механизм. Финансовый механизм – это комплекс специально разработанных  и законодательно закрепленных в  государстве форм и методов создания и использование финансовых ресурсов для обеспечения экономического развития и социальных нужд граждан. Финансовый механизм – это, в сущности, методические, организационные и  правовые положения и меры, которые определяют функционирование финансов в экономике государства, их практическое использование для достижения определенных целей и задач. Назначение финансового  механизма сводит к двух основных функций: финансового обеспечения  и финансового регулирования  экономических и социальных процессов  в государстве. Финансовое обеспечение  осуществляется путем использования  методов бюджетного финансирования, самофинансирование, кредитование и  т.п. Финансовое регулирование  – это метод осуществления  государством функций управления экономическими и социальными процессами за использования  финансов. Процесс распределения  и перераспределения произведенного в обществе ВВП начинается, в первую очередь, из применения такого финансового  метода как финансовое планирование и прогнозирования. Финансовое планирование – это деятельность по составлению  планов формирования, распределения  и использования финансовых ресурсов на уровне отдельных субъектов хозяйствования, их объединений, отраслевых структур, территориально-административных единиц и страны в целом. На этой стадии определяются финансовые возможности  государства относительно финансового  обеспечения развития ее экономики  и социальной сферы. При выполнении финансовых планов возникает потребность в  оперативном управлении как деятельности, связанной с необходимостью вмешательства  в распределительные процессы с  целью ликвидации диспропорций, преодоление  недостатков, своевременного перераспределения  средств, обеспечение достижения запланированных  результатов. Во время составления  и выполнение финансовых планов, а  также по окончании определенных периодов проводится финансовый контроль, направленный на проверку стоимостного распределения и перераспределения  ВВП, а также целевого расходования средств из соответствующих фондов. Финансовый контроль является необходимым  условием бесперебойного и постепенного развития экономики. Финансовые показатели – это абсолютные величины, которые  характеризуют создание и использование  финансовых ресурсов в экономике  государства, ее финансовое положение, результаты хозяйственной деятельности предпринимательских структур, уровень  доходов населения и т.п. Они  могут быть общие и индивидуальные ( расходы бюджета на одного жителя; размер налогов, который платится одним  работником и т.п.) Нормативы характеризуют  определенный уровень обеспечения  расходов, разных видов расходов финансовых ресурсов ( ставки заработных плат, пенсий, стипендий; ставки налогов и сборов; нормы амортизационных отчислений и т.п.). Лимиты являются определенными ограничениями на расходы в интересах государства, предприятия или гражданина (лимиты бюджетного финансирования, необлагаемый минимум доходов граждан и  т.п.). Резервы призваны нейтрализовать негативное влияние  непредусмотренных факторов, которые  могут возникнуть в будущему (финансовые резервы предприятия; валютные резервы  Национального банка; резервные  фонды коммерческих банков и страховых  компаний и т.п.). К финансовым стимулам принадлежат льготы за налогами, налоговые  каникулы и др. Финансовые санкции  призваны усилить материальную ответственность  субъектов хозяйствования за выполнения взятых обязательств. Наиболее распространенными  среди них есть штрафы и пени (за нарушения налогового законодательства; за несвоевременную уплату платежей; за нецелевое использование бюджетных  средств и т.п.). Для нормального  функционирования финансового механизма  необходимым есть его соответствующее  нормативно-правовое обеспечение, которое  представлено, прежде всего Конституцией Украины, многочисленными законами, а также подзаконными нормативно-правовыми  актами. Формируя финансовый механизм, государство хочет обеспечить наиболее полное соответствие требованиям  финансовой политики того или другого  периода, что является ручательством  полноты реализации ее целей и  задач. При этом хранится постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его  отдельных элементов с интересами государства, субъектов хозяйствования и граждан. В современных условиях реформирования экономики Украины  происходит усовершенствования финансового  механизма. Самыми важными проблемами, которые решаются при этом, есть такие: создание предпосылок для развития и становления рыночных отношений в Украине; обеспечение рациональных пропорций распределения и перераспределения ВВП; обеспечение необходимых темпов экономического роста; научно обоснованное финансовое планирование и прогнозирования объемов централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, их распределения и использования; повышение результативности финансового контроля; усовершенствование механизма действия финансовых рычагов; адекватное правовое и нормативное обеспечение функционирования всего финансового механизма.

В широком смысле финансовый механизм представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

 

    Структура финансового механизма довольна сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений. Именно множественность финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества элементов финансового механизма.

 

    Для эффективного использования финансов большое значение имеет осуществление финансового планирования и прогнозирования. Нормативное оформление применяемых способов организации финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. 

 

    Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма является:

• финансовое планирование и прогнозирование;
• финансовые показатели, нормативы и лимиты;
• управление финансами;
• финансовые рычаги и стимулы;
• финансовый контроль;

 

    В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. 

 

    Каждая сфера и отдельное звено финансового механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.

 

    Таким образом можно сделать вывод, что финансовый механизм – совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

 

    Постепенно с развитием новых форм финансовых отношений усложняется финансовый механизм.

 

    В более узком смысле финансовый механизм можно определить как  действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.

 

    Существует множество точек зрения на определение структуры финансового механизма.

 

    Литовских А.М. рассматривает структуру финансового механизма, как пять взаимосвязанных элементов:

• финансовые методы;
• финансовые рычаги;
• правовое обеспечение;
• нормативное обеспечение;
• информационное обеспечение.

 

    Рассмотрим подробнее данные элементы.

 

    Финансовый метод можно определить как способ действия финансовых отношений на хозяйственный процесс, которые действуют в двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальными стимулированием и ответственностью за эффективным использованием денежных фондов. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно. Действие финансовых методов проявляется в образовании и использовании денежных фондов.

 

    Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставный капитал, портфельные инвестиции, дивиденды, дисконт, котировка валютного курса рубля и т.п.

 

    Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

 

    Нормативное обеспечение функционирования финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т.п.

 

    Информационное обеспечение функционирования финансового механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации. К финансовой информации относится осведомление о финансовой устойчивости и платежеспособности своих партнеров и конкурентов, о ценах, курсах, дивидендах, процентах на товарном, фондовом и валютном рынках и т. п.; сообщение о положении дел на биржевом, внебиржевом рынках, о финансовой и коммерческой деятельности любых достойных внимания хозяйствующих субъектах; различные другие сведения.

 

    Другие авторы трактуют понятие финансового механизма предприятия в другом аспекте. Рассмотрим подробнее данную точку зрения.

 

    Механизм финансового менеджмента представляет собой совокупность основных элементов воздействия на процесс разработки и реализации управленческих решений в области финансовой деятельности предприятия.

 

    В структуру механизма финансового менеджмента входят следующие элементы:

 

    1. Система регулирования финансовой деятельности включает:

• Государственное нормативно-правовое регулирование финансовой деятельности предприятия (принятие законов и других нормативных актов, регулирующих финансовую деятельность предприятий).
• Рыночный механизм регулирования финансовой деятельности предприятия. Этот механизм формируется прежде всего в сфере финансового рынка в разрезе отдельных его видов и сегментов.
• Внутренний механизм регулирования отдельных аспектов финансовой деятельности предприятия. Механизм такого регулирования формируется в рамках самого предприятия, соответственно регламентируя те или иные оперативные управленческие решения по вопросам его финансовой деятельности.

 

    2. Система внешней поддержки финансовой деятельности предприятия включает:

• Государственное и другие внешние формы финансирования предприятия.
• Кредитование предприятия. Этот механизм основан на предоставлении предприятию различными кредитными институтами разнообразных форм кредита.
• Лизинг (аренда). Этот механизм основан на предоставлении в пользование предприятию целостных имущественных комплексов, отдельных видов необоротных активов за определенную плату на предусмотренный период.
• Страхование. Механизм страхования направлен на финансовую защиту активов предприятия и возмещение возможных его убытков при реализации отдельных финансовых рисков.
• Прочие формы внешней поддержки финансовой деятельности предприятия. (лицензирование, государственную экспертизу инвестиционных проектов).

 

    3. Система финансовых рычагов включает следующие основные формы воздействия на процесс принятия и реализации управленческих решений в области финансовой деятельности:

• Цену.
• Процент.
• Прибыль.
• Амортизационные отчисления.
• Чистый денежный поток.
• Дивиденды.
• Синергизм.
• Пени, штрафы, неустойки.
• Прочие экономические рычаги.