Понятие профессиональной этики, морали, нравственности в системе государственной службы

Руководители  должны сообщать своим сотрудникам, что конструктивная критика будет  восприниматься ими без каких бы то ни было ответных репрессивных мер. Сотрудники могут доносить свою критику до омбудсменов или других предназначенных для этого должностных лиц. В качестве крайнего средства государственные служащие могут вести свою критику публично. Но личным и профессиональным долгом критикующих является обоснованность их критики.

6. Служить обществу  с чувством уважения к другим  людям, с отзывчивостью к ним,  проявляя вежливость и внимание, признать, что служение людям  выше служения самому себе.

Удостоверяйтесь, что ваши ответы на вопросы, связанные  с государственной политикой  полны, понятны и правдивы. Пытайтесь  развивать в ваших сотрудниках  стремление к вежливому поведению  в отношении граждан. Сформулируйте  простую систему для того, чтобы  удостовериться, что ваши сотрудники с пользой и вежливо обслуживают  граждан везде, где это возможно, показывайте гражданам, как избегать ошибок в их отношениях с правительством.

На вопросы  каждого гражданина должен даваться как можно более продуманный  и полный ответ. Если вы или ваши сотрудники не знают ответа на вопрос, должны быть предприняты усилия, чтобы  получить такой ответ, или помочь гражданину вступить в прямой контакт  с нужным учреждением.

Частью ответственного обслуживания граждан является стимулирование сотрудничества с ними и привлечение  общественности. Администраторы обладают этической ответственностью по вовлечению граждан в сотрудничество с правительством, насколько это целесообразно, и  обеспечивать поддержку правительству  со стороны граждан, имей в виду экономические  соображения и повышение эффективности. Уважать право граждан, знать - из средств массовой информации - как  идут дела в вашем учреждении, хотя, как вы знаете, могут быть поставлены вопросы, порождаемые узкопартийными или негосударственными соображениями.

7. Стремиться  к высшему уровню личного профессионализма  и стимулировать профессиональное  совершенствование ваших коллег  и тех, кто хочет придти работать  в сферу государственного управления.

Штатных сотрудников  следует стимулировать к участию  в действиях по повышению квалификации и участию в работе ассоциаций, наподобие Американского общества государственного управления.

Администраторы  должны уделять время периодическим  встречам с лицами, изучающими государственное  и муниципальное управление, и  обеспечить стыковку между теоретическими занятиями и реальным осуществлением административных функций [19, с.145].

8. Сближать организацию  и оперативные обязанности с  позитивным отношением и конструктивной  поддержкой открытого общения,  творческого подхода, усердия  и восприимчивости к потребностям  людей. 

Американцы ждут от правительства, что оно будет  восприимчивым, хорошо организованным и действующим в рамках закона. Государственные служащие должны понимать цель своего учреждения и ту роль, которую  они играют в достижении этой цели. Усердие и творческий подход сотрудников  будет вытекать из ощущения цели.

Члены Американского  общества государственного управления должны стремиться к созданию рабочей  обстановки, способствующей позитивным и конструктивным отношениям между  работниками на всех уровнях. Эта  открытость позволит им оценивать деятельность, не боясь ответных контрмер. Кроме  того, управления могут усиливать  эту открытость, обеспечивая вдумчивое  и объективное рассмотрение соображений, высказанных сотрудниками.

9. Уважать и  защищать специальную информацию, к которой мы имеем доступ  во время выполнения официальных  обязанностей

Значительное  количество информации в государственных  учреждениях является закрытой по соображениям национальной безопасности или на основании  законов и распоряжений. Если вы разговариваете с коллегами о  вопросах подобного рода, удостоверьтесь, что эта информация им действительно  необходима, и передайте им ее с  сохранением секретности. Если ваша работа классифицирована как закрытая, соблюдайте правила секретности. Особое внимание должно быть обращено на охрану доступа к конфиденциальной информации, содержащейся в компьютерах. Информация утаивается от отдельных граждан  или от общественности, только если есть вероятность наносящих ущерб, незаконных или непрофессиональных последствий распространения информации.

Там, где в  информации, имеющейся в одном  учреждении, нуждаются для законного  осуществления своей деятельности другие правительственные учреждения, сделайте все возможное для сотрудничества, в рамках закона, статутов, административных распоряжений и обещаний, данных тому, кто предоставил вам информацию.

11. Воспринимать  как личный долг постоянное  нахождение в курсе текущих  и возникающих проблем и необходимость  вести государственные дела с  профессиональной компетентностью, честностью, беспристрастностью, эффективностью и результативностью.

Серьезную ошибку в сфере государственного управления совершают те, кто выполняет свою работу со знанием дела, но не заглядывают  вперед и не интересуются проблемами и вопросами, которые только нарождаются.

12. Соблюдать  и отстаивать Конституцию страны  и конституции штатов и другие  законы, определяющие отношения  между государственными учреждениями, служащими, клиентами и гражданами, а при необходимости содействовать  их совершенствованию. 

Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что в глазах населения  государственный и муниципальный  служащий олицетворяет собой государство, и этичность его должностного поведения для обычных граждан  имеет большое значение. В обыденном  сознании часто именно нравственные, а не профессиональные и деловые  качества представителей государственной  службы более всего определяют отношение  к оценке работы государственного органа и управления. Цели государственной  службы, ее ведущие принципы, нормы, профессиональные требования к ее кадрам – все содержит нравственный аспект, в решающей степени определяющий ее направленность, ее основные доминанты.  

3. Морально-нравственные  основы деятельности  служащих государственного  комитета удмуртской  республики по  делам молодежи

3.1 Основные задачи  Государственного  комитета Удмуртской  Республики по  делам молодежи

Государственный комитет Удмуртской Республики по делам  молодежи является органом исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции государственного регулирования  и межотраслевой координации  в сфере молодежной политики.

В своей деятельности Госкоммолодежи руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, а также настоящим Положением [10].

Основными задачами Госкоммолодежи являются:

координация деятельности исполнительной власти по организации  работы с молодежью;

организационное, финансовое обеспечение основных направлений  государственной молодежной политики;

методическое  обеспечение городских, районных структур по делам молодежи в системе органов  исполнительной власти, органов местного самоуправления;

участие в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной  жизни, обеспечению защиты прав и  законных интересов молодых граждан;

содействие развитию и поддержке молодежного предпринимательства, профориентации, решению вопросов первичной  занятости и трудоустройства;

осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и  детских общественных объединений;

содействие профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, международному молодежному сотрудничеству;

создание условий  для организации здорового образа жизни, профилактики наркомании, алкоголизма, других зависимостей среди молодежи;

организация работы с учащейся и студенческой молодежью;

создание и  координация деятельности структур по работе с молодежью промышленных предприятий;

подготовка, повышение  профессиональной квалификации работников территориальных органов по делам  молодежи, специалистов учреждений, работающих с молодежью в городах и  районах Удмуртской Республики.

В отличие от этических правил, требования к служебному поведению государственных служащих России закреплены нормативно. Впервые  в 2002 г. они были установлены на уровне указа Президента РФ, а в 2004 г. были зафиксированы в статье 18 Федерального закона "О государственной гражданской  службе Российской Федерации".

Закон обязывает  служащих Госкоммолодежи УР:

1. исполнять  должностные обязанности добросовестно,  на высоком профессиональном  уровне;

2. исходить из  того, что признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина определяет смысл  и содержание его профессиональной  служебной деятельности;

3. осуществлять  профессиональную служебную деятельность  в рамках установленных законодательством  РФ компетенции государственного  органа;

4. не оказывать  предпочтения каким-либо общественным  или религиозным объединениям, профессиональным  или социальным группам, организациям  и гражданам; независимость от  влияния каких-либо профессиональных, корпоративных или социальных  групп; 

5. не совершать  действия, связанные с влиянием  каких-либо личных, имущественных  (финансовых) и иных интересов,  препятствующих добросовестному  исполнению должностных обязанностей;

6. соблюдать  ограничения, установленные настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами для гражданских  служащих;

7. соблюдать  нейтральность, исключающую возможность  влияния на свою профессиональную  служебную деятельность решений  политических партий, других общественных  объединений, религиозных объединений  и иных организаций; 

8. не совершать  поступки, порочащие его честь  и достоинство; 

9. проявлять  корректность в обращении с  гражданами;

10. проявлять  уважение к нравственным обычаям  и традициям народов Российской  Федерации; 

11. учитывать  культурные и иные особенности  различных этнических и социальных  групп, а также конфессий;

12. способствовать  межнациональному и межконфессиональному  согласию;

13. не допускать  конфликтных ситуаций, способных  нанести ущерб его репутации  или авторитету государственной  службы;

14. соблюдать  установленные правила публичных  выступлений и предоставления  служебной информации [4].

Служащие Госкоммолодежи УР, опираясь на общепризнанные нравственные ценности и профессиональный долг, в строгом соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и другими нормативными документами, регулирующими государственную службу, руководствуясь спецификой профессии, заботятся об авторитете государственной власти и престиже своей профессии.

3.2 Профессионально-этические  принципы служащих  Государственного  комитета Удмуртской  Республики по  делам молодежи

Этические принципы деятельности служащих Госкоммолодежи УР базируются на соблюдении Конституции РФ, законов РФ и иных нормативных актов, а также на соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Основными принципами деятельности служащего Госкоммолодежи УР являются профессиональная компетентность, беспристрастность и добросовестность.

Профессиональная  компетентность – это специальные знания государственного служащего о нормативном регулировании отношений государственной службы и о своих правах и обязанностях в целях обеспечения эффективной деятельности государственного органа.