Управление и социально-экономическая система экономической безопасности в России

На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. К лету 2013 года норма безработицы снизилась до уровня более низкого, чем был достигнут в предкризисный год. Сокращается регистрируемая безработица - ее уровень в конце июля составил 1,4% экономически активного населения. Рост спроса на труд отмечается по большинству секторов, но прежде всего это промышленность, строительство, финансовая деятельность. Ожидается, что во второй половине года снижение безработицы прекратится и в целом за 2013 год норма безработицы составит 5,9 процента.

Снижение безработицы сопровождается усилением роста заработной платы. По итогам года ожидается прирост заработной платы на 9,1 процента.

В 2013 году продолжилась тенденция неустойчивого роста реальных доходов населения. В целом за 2013 год ожидается рост на 3 процента.

В 2013 году на потребительском рынке сохранились положительные тренды. В целом за год ожидается увеличение оборота розничной торговли на 6,1 процента.

Может продолжится рост инфляции за счет повышения цен на продукты, в том числе из-за более низкого по сравнению с 2012 годом урожая. Рост цен на непродовольственные товары может несколько ускориться из-за предшествующего ослабления рубля. В результате, к концу 2013 года инфляция может повыситься до 7 процентов.

В январе-июле 2013 г. темпы роста основных показателей российской внешней торговли существенно замедлились по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Внешнеторговый оборот, по оценке, увеличился на 5,4%, при этом экспорт вырос на 5,7%, импорт - на 4,9%. Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и увеличилось на 6,9% относительно января-июля 2012 г..

Стоимость российского импорта выросла за счет увеличения количественного объема импортируемых в Россию товаров, индекс физического объема за первое полугодие составил 102,9%, индекс средних цен ввезенных товаров - 97,7 процента. Замедление динамики импорта произошло по всем основным товарным группам. Значительно сократился импорт продовольственных товаров, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, металлов и изделий из них, минеральных продуктов.

Предполагается, что во втором полугодии цена на нефть составит около 106 долларов за баррель. При этом во втором полугодии ожидается замедление роста экспорта и усиление спроса на импорт. Стоимостные объемы экспорта в целом за год составят 534 млрд. долларов США, что на 2,3% больше, чем в прошлом году. Импорт товаров, по оценке, составит 343 млрд. долларов США, что на 5,8% превысит значение показателя в 2012 году. В целом за год положительное сальдо внешней торговли составит 192 млрд. долларов США.

Таким образом, внутренние и внешние факторы благоприятствуют переходу российской экономики от спада к оживлению, однако, из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса, накопленных финансовых дисбалансов и высокого уровня безработицы, он не набрал необходимой устойчивости.

Основные тенденции социально-экономического развития в январе 2014 года проанализированы по следующим ключевым направлениям:

• уровень инфляции и динамика цен, динамика денежно-кредитных показателей;
• рынок труда и денежные доходы населения;
• тенденции реального сектора экономики;
• исполнение федерального бюджета, государственный долг;
• ситуация на финансовых рынках и состояние банковского сектора;
• региональное развитие;
• внешнеэкономическая деятельность.

Проведенный анализ данных за январь 2014 года выявил снижение экономической динамики. В частности, по оценке Минэкономразвития России, ВВП по отношению к предыдущему месяцу снизился на 0,5%. В январе 2014 года прирост ВВП (в годовом выражении к январю прошлого года) замедлился до 0,7% против 1,0% в декабре 2013 года.

Также за отчетный период ухудшилась динамика практически всех макроэкономических показателей. Это подтверждается:

• существенным спадом инвестиций (годовая динамика инвестиций упала на 7%);
• снижением объема работ по строительству на 1,5%;
• снижением годовых темпов промышленного производства (в целом на 1,8%);
• более низкой динамикой оборота розничной торговли (она снизилась на 0,5%);
• замедлением темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства до 0,8% к уровню соответствующего месяца прошлого года.

Отмечается, что реальная заработная плата также сократилась (с исключением фактора сезонности). При этом темпы ее снижения ускорились. Кроме того, по результатам мониторинга, на 1 февраля 2014 года суммарная задолженность по зарплате увеличилась по сравнению с 1 января 2014 года на 27,6%. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 33% приходится на обрабатывающие производства, 18% – на строительство, 15% – на транспорт, 11% – на сельское хозяйство, охоту и предоставление услуг в этих областях, лесозаготовки, 10% – на добычу полезных ископаемых, 5% – на научные исследования и разработки.

В целом ситуация на рынке труда оценена как благоприятная. Уровень безработицы в январе составил, как и в декабре 2013 года, 5,6% экономически активного населения, а с исключением сезонности, по оценке Минэкономразвития России, снизился до 5,1% против 5,4% в декабре.

По данным Росстата, в январе 2014 года потребительская инфляция составила 0,6% (в январе 2013 года – 1%), за годовой период показатель инфляции снизился до 6,1% с 6,5% в декабре.

Помимо этого, в январе наблюдалось ослабление номинального эффективного курса рубля (оно составило 1,2%), реального эффективного курса – 1%.

Профицит федерального бюджета в январе 2014 года составил, по предварительным данным Минфина России, 466,10 млрд. руб. При этом доходы бюджета – 1324,41 млрд. руб., расходы – 858,31 млрд. руб.

В свою очередь, позитивное влияние на развитие экономики оказала динамика сельского хозяйства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды и платных услуг населению. Так, прирост объема платных услуг населению в январе составил 1,6%. Позитивная динамика наблюдалась по большинству видов платных услуг, кроме услуг правового характера, по которым отмечено сокращение объемов на 6,5%, услуг учреждений культуры на 4,5% и коммунальных услуг – на 0,7%. Положительный вклад внесла и динамика чистых налогов в результате возобновившегося роста экспорта нефти и ускорения роста экспорта газа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3    Проблема экономической безопасности

Основные угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистов в будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными угрозами для России выступают:

• нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте - менее 5%, (наукоемких - около 1%), а в импорте - более трети;
• дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;
• незаконный экспорт природных ресурсов из России;
• незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;
• хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;
• зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;
• резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера.

Среди угроз можно отметить следующие:

• слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;
• рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;
• утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).
• увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность - это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.
• негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра - 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные угрозы:

• привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;
• проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля - приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитые страны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий.

К угрозам экономической безопасности России можно также отнести:

Таблица 2. Угрозы экономической безопасности России

Виды угроз	Оценка
Коррупция в органах власти	7,49
Спад производства в наукоемких отраслях	7,43
Резкий рост преступности	6,31
Разрушение отечественных научных школ	5,60
Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования	5,32

Взаимоотношения России с международными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, как открывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы ее безопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международными экономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международного бизнеса.

Глава 3 Пути повышения экономической безопасности России

 

Рашид Исмаилов специалист-правовед, написавший ряд работ по проблемам экономической безопасности считает, что для ослабления внешних угроз экономической безопасности страны необходимо усиление госконтроля за движением и использованием природных ресурсов, восстановление объема геологоразведочных работ и опережение роста разведанных запасов топлива и сырья по сравнению с добычей; осуществление широкой модернизации добычи и первичной переработки топливно-сырьевых ресурсов, переход к ресурсосберегающим технологиям. Это позволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутренних потребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки, направляемой на инвестиционные цели

Чтобы ослабить импортную зависимость, необходима финансовая поддержка государством отечественных товаропроизводителей, способных выпускать товары, которые сегодня востребованы Западом. Необходимо также применять более гибкую систему таможенных пошлин, определить отрасли экономики, которые нуждаются в таможенной защите, ввести государственную монополию на ввоз лекарственных препаратов, табачных изделий, алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов.