Сущность кластеров, их виды и роль в экономике

К иным сдерживающим факторам при реализации кластерной политики в России следует отнести:

• недостаточную развитость малого бизнеса, относительно неразвитые инфраструктурные и организационные условия;
• слабый уровень доверия между основными субъектами экономической деятельности, достигающий своего минимума во взаимоотношениях бизнеса и власти;
• рассмотрение факторных условий (в основном доступа к дешевым ресурсам) в качестве основного детерминанта успешности развития кластеров;
• отсутствие культуры информационной открытости, что вызывает недоверие потенциальных участников кластера и формирование недобросовестной конкуренции;
• низкую культуру производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга;
• низкое качество бизнес-климата;
• низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса;
• краткосрочный горизонт планирования - реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет [17; 23; 24].

На постсоветском пространстве определенный прогресс в вопросах формирования производственных систем на основе кластеров  отмечается в Украине. В стране с 1998 г. реализуется программа «Подолье Первый», в рамках которой в Хмельницкой области созданы и действуют первые региональные кластеры: швейных, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также строительных компаний и производителей стройматериалов. Их функционирование привело к положительным структурным сдвигам в регионе, главный из которых - изменение инвестиционного климата.

Действующая в регионе  общественная организация «Подолье Первый» начала пропагандировать и  практически осуществлять кластерную концепцию менеджмента. Ее деятельность дала толчок к дальнейшим работам  в этой области. Так, результатом  исследований, проводимых в Тернопольской академии народного хозяйства, явился проект создания новых региональных кластеров в Тернопольской области [5].

Деятельность Подольского  кластера основана на добровольности вхождения в его состав и финансовой поддержке малого бизнеса. Это привело  к повышению инновационности  выпускаемой продукции и эффективной  реализации имеющегося регионального  интеллектуального потенциала.

Строительный кластер  Подольского региона Украины - это  добровольное отраслевое территориальное  объединение предпринимательских  структур, научных, общественных организаций, органов местной власти с целью  повышения конкурентоспособности  собственной продукции, работ или  услуг и содействия экономическому развитию региона. Он объединяет около 30 предприятий строительной отрасли, которые специализируются на выполнении строительно-монтажных работ, производстве строительных материалов, проектировании, дизайне и обеспечивают выполнение полного цикла строительных работ со сдачей объектов «под ключ». В кластер входят также предприятия и учреждения инфраструктуры, которые предоставляют торговые, юридические, аудиторские, маркетинговые, информационные, образовательные и научно-исследовательские услуги.

Подобные объединения  оказывают положительное влияние  не только на отдельные организации, но и на экономику региона в  целом. За два года деятельности кластера в эксплуатацию сдано более 10 объектов жилищного, бытового и промышленного назначения. В 2003 г. предприятиями кластера освоены капитальные вложения в размере 3,85 млн. долларов США, произведено продукции на 1,4 млн. долларов США, создано 480 новых рабочих мест. Благодаря внедрению новых технологий достигнуто сокращение сроков строительства, трудоемкость строительных работ снижена на 15 процентов, стоимость жилья - на 10 процентов. В регион привлечены дополнительные инвестиции в объеме 750 тыс. долларов США.

Строительный кластер  отличается от других типов объединений  наличием более широкого членства и  целей. Кластер объединяет все компоненты производственного процесса: от поставщиков  сырья до потребителей конечного продукта, включая сферу обслуживания и специализированную инфраструктуру. Основной целью объединения является достижение конкретного экономического результата - производство конкурентоспособной продукции. Это способствует повышению эффективности деятельности каждой отдельной организации и ускорению развития экономики региона в целом [13].

Руководить кластером, как  показывает практика, должна общественная некоммерческая организация, учредителями которой являются участники кластера, общественные организации, органы власти региона.

Выделяют следующие основные принципы функционирования строительного  кластера.

1. Формирование единого информационного пространства, когда в результате взаимодействия головной организации с организациями - участниками вырабатывается новая информация как движущая сила деловой активности. Это достигается за счет:

• генерации и обмена новой информацией (обеспечение организаций информацией о мерах по снижению стоимости строительства за счет внедрения эффективных технологий, материалов и оборудования, о конъюнктуре цен на основные виды отечественных и зарубежных материалов; организация семинаров-совещаний, учебных семинаров и т.д.);
• единства финансового пространства (проведение зачетов по погашению бюджетной задолженности, что предполагает полную ее ликвидацию; проведение взаимозачетов с поставщиками и подрядчиками по заявкам входящих в кластер организаций, что приводит к улучшению их финансового положения);
• единства технологического и строительного пространства (сохранение технологического единства строительного комплекса; согласование перечня строек, которые финансируются в определенный год);
• единства правового пространства (методологическая и консультативная помощь организациям, входящим в сеть, по финансовым вопросам);
• практической помощи организациям по вопросам защиты их экономических интересов, получения и продления лицензии на строительную деятельность;
• консультационных услуг и методической помощи организациям в области материально-технического обеспечения.

2. Совершенствование строительных процессов. Отдельно взятая строительная фирма имеет зависимость от ресурсов, контролируемых другими организациями. Будучи включенной в сеть, фирма получает доступ к таким областям, как:

• внедрение эффективных строительных технологий (строительство экспериментальных жилых домов с учетом современных архитектурно-планировочных решений, теплозащитных требований с применением современных автономных систем инженерного обустройства);
• организация и совершенствование технологии производства эффективных стеновых и теплоизоляционных материалов;
• строительство, реконструкция и техническое перевооружение предприятий стройиндустрии с обеспечением ввода в действие мощностей по производству строительных изделий, материалов, конструкций; инженерное обустройство поселков и жилых домов;
• внедрение новых архитектурно-планировочных решений (отбор паспортов проектов жилых домов с учетом новых требований СНиП по теплотехнике и корректировка ранее выпущенных каталогов жилых домов);
• подготовка каталога паспортов проектов крестьянских (фермерских) хозяйств и перерабатывающих предприятий малой мощности и т.д.);
• применение новых видов строительных машин и оборудования (внедрение высокоэффективного вибропрессового оборудования, производство высокоэффективных основных видов строительных машин, изготовление новых образцов и партий машин и оборудования).

3. Формирование общей коммерческой политики и политики внешнеэкономической деятельности, включая:

• сбыт и сервисное обслуживание, приобретение необходимых ресурсов;
• участие в инвестиционных проектах (организация подготовки материалов для участия в кон курсах на выполнение работ и оказание услуг, за счет чего достигается максимальное вовлечение в инвестиционно-строительную деятельность организаций и предприятий, повышается их конкурентоспособность);
• внешнеэкономическая деятельность (организация совместной деятельности с зарубежными партнерами по структурной перестройке производства, техническому сопровождению внедрения новых технологий и повышению конкурентоспособности продукции на взаимовыгодных условиях).

4. Повышение профессионального уровня персонала. Данный принцип функционирования строительного кластера предполагает кроме повышения квалификации руководящего персонала и рабочих также стимулирование труда и социальную защиту работников.

Практика функционирования строительного кластера Подольского  региона Украины показывает, что  объединение в кластер обеспечило его участникам ряд преимуществ.

Во-первых, расширились возможности  привлечения финансовых ресурсов в  строительную сферу (путем объединения  финансовых возможностей всех участников кластера, привлечения инвестиций со стороны, совместного участия в  кон курсах проектов, которые финансируются  в виде грантов, объединения финансовых возможностей для обеспечения гарантий на получение кредитных ресурсов).

Во-вторых, обеспечивается возможность  снижения себестоимости строительной продукции и услуг организаций, входящих в кластер. Наличие собственного производства на основе местной сырьевой базы способствует снижению затрат на транспортировку, хранение продукции, торговые услуги, что в свою очередь  удешевляет стоимость жилой площади  и ремонтных работ. Более того, не возни кают проблемы со сбытом продукции - она полностью используется внутри кластера.

В-третьих, объединение около 30 предприятий строительной сферы  Подольского региона дало возможность  участникам кластера эффективно отстаивать свои интересы на уровне органов местной  власти и местного самоуправления. Кооперация усилий участников кластера обеспечила поддержку и доверие  власти. Так, совместно с Хмельницким  горисполкомом разработана долгосрочная программа «Современное жилье», которая  предусматривает на протяжении 2003-2010 гг. строительство в областном  центре пяти многоэтажных жилых домов  улучшенной планировки.

В-четвертых, реализация участниками  кластера программы «Современное жилье» обеспечила постоянную загруженность  организаций строительной отрасли  и смежных отраслей, создание новых  рабочих мест, возрождение промышленности в отдельных районах области, где находятся месторождения  полезных ископаемых, используемых в  строительстве. В настоящее время создан кластер строительных материалов (кирпич, рубероид, фаянс и др.), который охватывает Славутский, Шепетовский, Полонский, Тернопольский и Белогорский районы Хмельницкой области и ряд других регионов Украины. Кроме того, реализация данной программы предусматривает внедрение новой каркасно-монолитной технологии строительства жилья, что было бы нереализуемым, если бы предприятия в условиях рынка действовали поодиночке.

В-пятых, объединение организаций  на уровне региона формирует принципиально  новый уровень отношений, который  базируется на порядочности и доверии  между участниками кластера, создает  новый способ мышления [9].

Следует отметить, что строительный или жилищно-коммунальный кластер  является особой формой кластерной модели, поскольку и строительство, и  жилищно-коммунальное хозяйство - это  виды деятельности, которые ориентированы, прежде всего, на внутренний рынок и основной продукцией которых является строительство и обслуживание современного комфортного жилья.

Экономический эффект от создания кластеров в строительной сфере  обусловлен:

• производственно-строительной кооперацией, позволяющей эффективно использовать совокупный потенциал сетевых партнеров;
• снижением затрат на модернизацию строительной продукции путем передачи части работ партнерам, специализирующимся в конкретных видах деятельности;
• повышением эффективности процесса обеспечения строительного производства сырьем, материалами, деталями, конструкциями на основе установления долгосрочных партнерских связей;
• повышением эффективности выполнения отдельных управленческих функций за счет разделения труда, специализации, привлечения специализированных организаций строительного профиля;
• повышением эффективности работ в области сбыта и сервисного обслуживания, приобретения необходимых ресурсов;
• повышением надежности сетевых партнеров в инвестиционно-финансовой кооперации [13].

На территории Хмельницкой  области до 2000 года сформировались и достигли определенного уровня развития кластеры строительной индустрии, производства одежды, продуктов питания, разных видов туризма, в том числе традиционного, экстремального и экологического. С 2005 года на Подолье начат новый этап формирования кластеров в направлении производства новых строительных материалов, охраны и коммерциализации культурного наследия, информационно-образовательной сферы, кластера органического земледелия, фруктового кластера «Подольское яблоко».