Сущность кластеров, их виды и роль в экономике

Кластерный подход к анализу  структуры экономики стал исключительно  популярным в Финляндии после  того, как он впервые был использован  для разработки промышленной политики страны в 1991-1993 годах. Дискуссии по поводу развития кластеров начались раньше и основывались на книге М.Портера «Конкурентные преимущества стран», вышедшей впервые в 1990 году. Под влиянием теории Портера в Финляндии было инициировано масштабное исследование, окончательный отчет по которому был опубликован в 1995 году под названием «Advantage Finland - The Future of Finnish Industries» («Преимущества Финляндии - будущее финской промышленности»). В этой работе анализировалась структура, описывались тенденции развития и оценивались перспективы конкурентоспособности финских кластеров [18].

Кроме того, в рамках данного  проекта Министерство торговли и  промышленности подготовило директивы, на основе которых была разработана  и утверждена Национальная промышленная стратегия, что позволило совершить  переход от макроэкономического  регулирования к промышленной и  технологически конкурентной политике, основанной на развитии кластеров.

Анализу подверглись наиболее перспективные отрасли. Критерием  являлись наличие устойчивого экспорта и приток иностранных инвестиций. Был определен «кластерный каркас», составлению которого предшествовала большая работа [15]. Были составлены кластерные карты лесного хозяйства, цветной металлургии, энергетики, телекоммуникаций, экологи и, здравоохранения, транспорта, химии, строительства, продовольствия [1; 15].

В число ведущих фирм финских  кластеров входят производственные и сервисные подразделения ряда крупных транснациональных компаний, таких как «Eriksson», «Siemens», «Fujitsu», «IBM». Создание производств и исследовательских  центров в Финляндии крупными транснациональными корпорациями преследует не только и не столько цель приближения  к потребителям, но во многом ориентировано  на использование преимуществ квалифицированной  рабочей силы и возможностей национальной инновационной системы.

В настоящее время лесной, информационный и телекоммуникационный кластеры являются важнейшими для экономики  Финляндии, обеспечивая основной объем  экспорта и формируя значительную часть  валового внутреннего продукта страны целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие компании лесного кластера уже давно реализуют глобальную стратегию развития, активно приобретая компании за рубежом, и имеют один из самых высоких уровней производительности труда в промышленности как внутри страны, так и в мире.

Кластер информационных и  телекоммуникационных технологий (за последние 10 лет эволюционировал из категории «потенциальные кластеры» в категорию «сильные кластеры» во многом благодаря успешной промышленной политике), созданный в качестве альтернативы ресурсоориентированному, работающему на «зрелом» рынке лесному кластеру, полностью оправдал ожидания и сейчас в нем занято в 1,4 раза больше человек, чем в лесном. Хотя подавляющая часть продукции кластера производится одной компанией «Nokia», имеющей высокий уровень в системе мировых корпоративных рейтингов, созданные под этот сектор система образования, инновационная система, сеть связанных производств и услуг и т.д. обладают самостоятельной ценностью и формируют условия для развития устойчивых конкурентных преимуществ. Прогнозируемые темпы развития этого кластера до 2015 г. составляют 8,1 процента в год, что более чем в 2,5 раза превышает ожидаемые темпы развития экономики в целом (3,2 процента).

Металлургический и машиностроительный кластеры также являются сравнительно высокоразвитыми для такой небольшой  страны, как Финляндия. Конечной продукцией металлургического кластера выступают  главным образом высокотехнологичные  заготовки для машиностроения из различных видов сталей. Машиностроительный кластер представляет собой хороший  пример взаимопроникновения кластеров. Его основной специализацией является производство оборудования для лесной промышленности, энергетики, металлургии и строительной отрасли, а также транспорта, т.е. таких направлений, которые по определению включены в состав соответствующих кластеров. Однако интенсивное развитие специализированного машиностроения привело к формированию самостоятельного кластера с множеством специализированных поставщиков, сервисных и инжиниринговых компаний, исследовательских и инновационных центров. И хотя важным фактором конкурентоспособности и движущей силой развития производителей оборудования остается требовательный внутренний спрос, машиностроительные компании уже давно являются активными персонажами на международном рынке. Например, Финляндия - лидер в производстве оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, удерживает 40 процентов мирового рынка оборудования по производству целлюлозы и почти 30 процентов рынка оборудования по производству бумаги. Развитие конкурентоспособности металлургического и машиностроительного кластеров будет происходить за счет углубления специализации и повышения добавленной стоимости в конечной продукции. Это обеспечит таким кластерам устойчивый среднегодовой рост объемов производства порядка 3 процентов вплоть до 2015 года.

Энергетический кластер, объединяющий нефте- и газо-химические, электроэнергетические, инжиниринговые и энергомашиностроительные компании, традиционно характеризующиеся  высокой энергоэффективностью и  экологичностью используемых технологий, по прогнозам, будет расти средними темпами 3,2 процента в год.

Пищевой и строительный кластеры, а также кластер здравоохранения, ориентированные на обслуживание внутреннего  рынка, являются важными с точки  зрения обеспечения занятости, но в  ближайшие 10-15 лет будут расти медленнее экономики в целом. Сравнительно новый кластер бизнес-услуг, наоборот, начнет понемногу укреплять свои позиции в экономике Финляндии. Исследуя историю становления, а также важнейшие тенденции развития финских кластеров, можно выявить некоторые характерные черты.

Во всех случаях важнейшим  фактором современной конкурентоспособности  кластеров является высокий уровень  развития системы связанных институтов и отраслей как результат рыночных отношений и эффективной конкуренции. Формирование национальной инновационной  системы и приток квалифицированных  кадров обусловлены мерами государственной  политики.

Эксперты отмечают интересный факт: эффективное развитие производства продукции с высокой добавленной  стоимостью и активные инновации  достигались в секторах, испытывавших недостаток природных ресурсов. Недостаток собственных энергоресурсов сформировал спрос на энергоэффективные технологии. Относительный недостаток лесных ресурсов (для экспортоориентированного производства), металлов, химикатов стимулировал углубление процессов переработки сырья. Предпринимательский расчет и грамотная промышленная политика обеспечили правильный выбор перспективных рыночных ниш и инвестиционных приоритетов. Можно ожидать, что в ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для большинства кластеров будет играть фактор качества корпоративной стратегии. В частности, ключевым аспектом стратегического развития таких кластеров, как информационный и телекоммуникационный, лесной, энергетический и машиностроительный, будет являться глобализация операций, ориентация на потребителей конкретных региональных рынков, увеличение сервисной составляющей продукции, экспорт инжиниринговых услуг при сохранении лидерства в новых технологиях.

Существенным моментом глобальной стратегии, на который обязательно  будут делать ставку компании лесного, машиностроительного и энергетического  кластеров, останется экологичность  готовой продукции и используемых технологий. Для металлургического  кластера основным направлением корпоративной  стратегии, по всей видимости, станут повышение  гибкости производства, рост за счет инвестиций, слияний и поглощений, а также  корпоративные альянсы. Для строительного  кластера, а также кластеров здравоохранения  и бизнес-услуг важнейшим элементом будущей конкурентоспособности станут непрерывные инновации, а также растущий внутренний и внешний спрос [18].

В Италии получили развитие индустриальные округа. В своей книге «Третья волна» О. Тофлер назвал их «волной XXI века» [приведено по: 1].

Интерес к развитию региональных кластеров Италии базируется на успешном опыте развития индустриальных округов (районов). Эти районы, расположенные, главным образом, в центральной и северо- восточной частях страны, характеризуются высокой степенью концентрации фирм, как правило небольших предприятий традиционной обрабатывающей промышленности. Как показывает практика, фирмы, объединенные в индустриальные районы, имеют стабильно более высокую доходность и более высокую производительность, чем аналогичные предприятия, не относящиеся к подобным районам. В 1981 году эти районы предоставляли 900 тыс. рабочих мест (5,4 процента от всех рабочих мест в Италии) и 8,6 процента рабочих мест в данной сфере производства [16].

Италия - страна классического малого бизнеса, где  в настоящее время из 4 млн. фирм только 2 процента считается крупными (занято по 1 000 работников и более). Всего в Италии функционирует 200 индустриальных округов, объединяющих 60 тыс. предприятий с числом занятых 600 тыс. человек, а с учетом взаимодействия производственной кооперации в индустриальных округах функционирует более 1 млн. малых и средних предприятий, обеспечивающих работой 4-6 млн. человек.

Предприятия индустриальных округов, повысив свой технологический  уровень, начинают экспансию в другие регионы. Так, от переработки фруктов  они переходят к выпуску оборудования для производства консервов, передавая  функции переработки южным регионам. Предприятия, производившие обувь, начинают выпускать оборудование для  ее производства. Функции сборки продукции  потребительского характера передаются в третьи страны.

Эксперты отмечают, что  следующее десятилетие может  стать для Италии и других стран  эрой «серебряных компаний», специализирующихся на производстве узкой номенклатуры продукции, ориентированной для  продажи по всему миру. Так, два  кластера Пьемонте и Стрении, объединяющие 350 компаний по выпуску клапанов, вентилей и кранов, производят продукции на сумму около 3,5 и 40 млрд. долларов США соответственно. Эти компании обеспечивают оборудованием кластер машиностроения, представленный двумя группами из 30 предприятий. В Альпах у подножия Монблана действуют 1 300 предприятий текстильного кластера по производству кашемировой ткани, пошиву одежды, дизайну, выпуску оборудования.

Следует отметить, что Италия сменила концепцию конкуренции, которая теперь приобрела смысл  национальной системы конкурентоспособности, а не просто конкурентоспособности  отдельных изделий, производимых в  стране, что качественно по-новому характеризует все общество. Ощутима  и роль государства: оно осуществляет управление, нацеленное на помощь, т.е. обеспечивает скидки на экспорт, гарантийное  покрытие, поддержку, привлечение инвесторов, консалтинг. Создана информационная система, обеспечивающая доступ ко всей информации национального и регионального  уровня. Все это позволило Италии производить до 90 процентов конкурентоспособной продукции [15].

Франция сложнее, чем другие страны, переходила к новым формам хозяйствования, так как здесь традиционно сильным был централизованный государственный сектор, в котором работало 25 процентов рабочей силы и производилось 30 процентов продукции и ¼ часть экспорта. В 1995 году была принята Программа об устройстве и развитии территорий, создана организация по управлению развитием территорий и фонд их обустройства. В течение 1997-1999 годов было разработано и утверждено 99 проектов программ развития регионов, объединенных системой производственных кластеров.

В ходе этой деятельности 4,3 тыс. предприятий образовали определенную сетевую систему, сконцентрировавшись около 30 крупнейших компаний. Проекты распределяются достаточно пропорционально, но ряд территорий ведет более интенсивное развитие: Юг Пириней, Рона-Альпы, Фран-Конте, Овернь, Шампань, Арденны; Париж, Тулуза, Марсель, Сен-Этьен.

Традиционные промышленные секторы (машиностроение, текстиль, деревообработка, мебель) внедряют технические нововведения: автоматизацию, комбинирование, упаковку, подготовку кадров. Новые производства развиваются в области мультимедиа, микроэлектронике, биотехнологии. Предприятия взаимодействуют под лозунгом «Система - это больше, чем сумма составляющих ее элементов» [15].

Во Франции исследование, выполненное по заказу национального  агентства планирования (DATAR), позволило  идентифицировать 144 существующих региональных кластера и около 82 кластеров, находящихся в процессе становления или носящих виртуальный характер [16].

Развитие региональной интеграции происходило и в Великобритании. В середине 1990-х годов были пересмотрены приоритеты промышленной политики. В результате была сформулирована так называемая Прогнозная технологическая программа. Уже более 10 лет Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия и северо-восток Англии демонстрируют успешное региональное динамическое развитие в производстве автомобилей, электроники, химикатов и в некоторых более традиционных секторах, таких как производство продуктов питания и напитков, одежды и текстиля [1].

Одним из важных шагов, предпринятых правительством Великобритании, стал заказ на выявление и картографию  всех региональных кластеров в стране. Следует отметить специфику распределения  британских кластеров по регионам, исходя из их специализации. Кластеры на юге Великобритании больше тяготеют к сфере услуг (программное обеспечение, деловые услуги и т.п.), тогда как  на севере кластеры в основном развиваются  на базе товарного производства. Лондон и юго-восток отличаются самыми высококонцентрированными и успешно развивающимися кластерами [16].

Опыт США показывает, что  экономическое развитие регионов зависит  от сложной системы взаимосвязанных  факторов, среди которых территориальное  расположение и высококвалифицированный  персонал играют немаловажную, однако не исключительную роль. Кроме того, ни отраслевая структура, ни новые высокотехнологичные  отрасли не определяют в полной мере экономический рост региона. Анализ показывает, что наиболее динамичное развитие получают те регионы, где сформировались так называемые промышленные или  инновационные кластеры - комплексы  предприятий (промышленных компаний, исследовательских  центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой. Эти комплексы выступают альтернативой секторальному (отраслевому) подходу.