Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года

       - Повышение производительности труда;

       в бюджетной сфере:

       - Обеспечение дополнительных налоговых  поступлений, отчислений во внебюджетные  фонды.

       6. Возможные риски  реализации Стратегии  развития транспортного машиностроения

       Существуют  некоторые рисковые события, наступление  которых может исказить (уменьшить) положительный эффект от реализации настоящей Стратегии.

       Макроэкономические  риски. Помимо описанных выше инерционного и умеренно-оптимистичного вариантов  развития экономики Минэкономразвития России прорабатывает и кризисный вариант. Сценарные условия по данному варианту предусматривают падение нефтяных цен до уровня 27 долларов США за баррель (что соответствует цене отсечения для формирования Стабилизационного фонда). Данный вариант разрабатывается справочно, и вероятность его реализации стремится к нулю. Собственно, макроэкономический риск, который может привести к превышению сроков достижения целевого индикатора Стратегии, связан с возникновением указанной кризисной ситуации. В случае ее возникновения сократятся темпы роста ВВП и промышленного производства и, как результат, упадет спрос на перевозки пассажиров и грузов по железной дороге. Это, в свою очередь, вызовет снижение потребности в пополнении парка подвижного состава. Спрос на замену техники, достигшей предельных сроков эксплуатации, сохранится, однако возникнет дефицит бюджетного и частного финансирования закупок. Отметим, что кризис затронет не только транспортное машиностроение, но и большинство других отраслей экономики страны.

       Поскольку вероятность возникновения такой  кризисной ситуации стремится к  нулю, в рамках Стратегии развития транспортного машиностроения проработка мер по реагированию на наступление рисковых макроэкономических событий не требуется.

       Социальные  риски. В долгосрочной перспективе (после 2010 года) интенсивное развитие транспортного машиностроения приведет к сокращению в отрасли низкоквалифицированных рабочих мест с тяжелыми условиями труда. Закупка предприятиями современного высокопроизводительного оборудования повлечет снижение потребности в ручном труде. Этот процесс неизбежен при совершенствовании производственных процессов в высокотехнологичных отраслях экономики. Минимизация обозначенного негативного социального эффекта связана с обеспечением динамичного развития системы сервисного облуживания подвижного состава, что позволит компенсировать сокращение числа таких рабочих мест в производстве.

       Операционные  риски. Успешная реализация выбранного направления развития отрасли зависит  от хода реформы на железнодорожном  транспорте. Ключевым условием достижения целевого индикатора, а также целевых  показателей по основным критериям реализации Стратегии, является создание самостоятельных предприятий на базе имущества машиностроительных филиалов ОАО "РЖД" с последующим привлечением в них частного капитала. В этой связи возникает риск изменения курса государственной политики в части реформирования ОАО "РЖД".

       7. Источники финансирования реализации Стратегии развития транспортного машиностроения

       Финансирование  мероприятий Стратегии не связано  с прямыми инвестициями в предприятия отрасли. Государственные инвестиции предлагается направить на финансирование принципиальных прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, результаты которых будут использованы в транспортном машиностроении и в других технологичных и наукоемких отраслях экономики.

       Финансирование  за счет средств федерального бюджета  планируется осуществить в соответствии с параметрами и объемом ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов".

       Формирование  благоприятной для развития отрасли  экономической среды заключается  в разработке и государственном  финансировании целевых программ по обеспечению железнодорожного транспорта новыми высокоэффективными технологиями и конкурентной продукцией российских предприятий.

       Объемы  финансирования мероприятий по реализации настоящей Стратегии в части  НИОКР в области транспортного  машиностроения составляют 2,5 млрд. рублей за счет средств, предусматриваемых Минпромэнерго России на научные исследования и разработки в федеральных законах о бюджетах на соответствующий период.

       Ежегодные объемы финансирования НИОКР в период 2009 - 2011 годы приведены в Таблице 7.1.

       Таблица 7.1.

       Ежегодные объемы финансирования НИОКР в период 2009 - 2011 годы

       млн. руб.

       8. Мониторинг и контроль  реализации Стратегии  развития транспортного  машиностроения

       Мониторинг  хода реализации Стратегии развития транспортного машиностроения осуществляется Минпромэнерго РФ на основе Плана мероприятий по ее реализации и целевых показателей решения системной проблемы совместно с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

       Контроль  реализации Стратегии развития транспортного  машиностроения осуществляет Правительство Российской Федерации на основе ежегодного доклада Министра промышленности и энергетики Российской Федерации.