Современные проблемы развития АПК в Республике Дагестан

       В области земельных отношений необходимы срочные государственные меры по созданию институтов земельного рынка, землеустройству, укреплению органов, ответственных за регулирование земельных отношений и организацию рационального использования земель, кадастровая, техническая, информационное обеспечение. Определяющее значение для развития АПК и сельского хозяйства имеет инновационно - инвестиционная политика. В этой связи необходимо принять координальные меры по повышению эффективности использования научно-технических достижений во всех отраслях аграрного сектора экономики. Эффективная система управления инновационными процессами в АПК, к сожалению, пока не сформировалась. Сильное неблагоприятное воздействие на развитие инновационной деятельности оказывает  низкий платежеспособный спрос на научно - техническую продукцию.                                                                                   

    У большинства сельхозтоваропроизводителей отсутствуют собственные денежные средства, бюджетные источники финансирования ограниченны, нет возможности получить и кредиты. Все это не позволяет хозяйствам внедрять новые ресурсо - и трудосберегающие технологии в производство. Противоречивость современного состояния инновационной деятельности в сельском хозяйстве заключается в том, что аграрная наука, располагая высоким потенциалом, способным создать и реализовать на практике эффективные научные разработки не задействована в качестве важного стратегического развития АПК. Сложившиеся темпы инновационного развития в аграрной сфере, несмотря на некоторое оживление этой деятельности, нельзя считать удовлетворенными.

    Чтобы создать условия для проведения единой, согласованной научно-технической и инновационной политики в отрасли необходимо:

         -усилить роль Минсельхоза в выработке обоснованной стратегии научного обеспечения развития Ставропольского края;                                                      

         -разработать национальную инновационную систему и принять законы, стимулирующие инновационную и инвестиционную деятельность;                                                                             

         - использовать различные виды стимулирования (таможенные сборы, специальное страхование, освобождение от налогов прибыли, направляемой на модернизацию производства, и др.);

          - создать многоуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности в производственно - технологической и научно - технической областях, включая сферу малого инновационного предпринимательства;               

          - реализовать важнейшие инновационные проекты государственного значения;

          -усилить региональный аспект государственной политики в сфере научно-технической и инвестиционной деятельности. В случае отказа от курса на развитие высокотехнологичного наукоёмкого производства в рамках АПК Россия лишается перспективе вернуться в число лидеров научно-технического прогресса. Проблемы, накопившееся в АПК, требуют хорошо продуманных, долгосрочных и системных решений. Речь идёт о необходимости принятия взвешенной и эффективной стратегии развития аграрного сектора экономики. Ведущая роль в решении системных проблем в нём отведена государству, которое должно обеспечивать:

        -формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования;

        -развитие рыночной инфраструктуры;

        -ликвидацию административных барьеров на пути движения аграрной продукции;

        -разработку и внедрение систем информационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных предприятий;

       -регулирование тарифов естественных монополий и транспорта;

       -товарные и закупочные интервенции на аграрных рынках;

       -создание специализированных кредитных институтов;

       -подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства;                                   

      -поддержку инновационной деятельности;

      -стимулирование экспорта продукции АПК;

      -сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства.

       Главная цель стратегии - обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития АПК. Достижение поставленной задачи должно идти по трём основным направлениям:

     1)форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках;

    2)восстановление и наращивание экспорта зерна;

    3)комплексное развитие сельских территорий.

      Стратегия предусматривает разработку и принятие федеральных цельных программ (ФЦП): во-первых, повышения эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства, во-вторых, сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России. Предложено также скорректировать действующую ФЦП "Социальное развитие села до 2011 года". Здесь же обозначено необходимость разработки нескольких отраслевых программ, а именно по поддержке малого предпринимательства и сельскохозяйственной потребительской кооперации; созданию единой системы информационного обеспечения АПК. Из выше изложенного, можно сделать вывод, что мероприятия по совершенствованию развития агропромышленного будут реализованы при достаточной поддержке со стороны государства.[6]

2.2 Анализ основных проблем развития АПК РД.

Агропромышленный комплекс Дагестана занимает осо­бое место в жизнеобеспечении республики с учетом ряда ус­ловий. В сельской местности республики проживает 60% населения (в целом по России 27%) и фактически является системообразующим, определяющим в значительной степе­ни состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения.

Сельское хозяйство играет важную роль не только в экономике, но и социальной жизни республики. В сельском хозяйстве производится около 22% валового регионального продукта, занято более 250 тыс. человек (почти 30% от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 12% основных производственных фондов.

Современное сельское хозяйство не сводится лишь к про­изводству продовольствия и сырья для пищевой и перераба­тывающей промышленности. Оно создает ряд новых продук­тов и услуг, удовлетворяет рекреационные потребности насе­ления (за счет агротуризма), спрос на которые в последние го­ды возрастает. Сельское хозяйство обеспечивает продовольст­венную безопасность, социальный контроль над территорией, сохранение и развитие традиционной культуры.

Аграрный потенциал Дагестана один из развитых в России. У нас сосредоточено 25% российского овцепоголовья, 4,3% поголовья КРС (3 место), более 5% производства овощей (1 место), более трети производимого в стране винограда.

В последние годы в результате мер, осуществленных фе­деральным центром и руководством республики по стабили­зации и повышению эффективности агропромышленного производства, сохраняются положительные тенденции в развитии АПК.

С 1999 года происходит устойчивый рост валовой про­дукции сельского хозяйства республики со среднегодовыми темпами в 9,3%. В результате сегодня Республика Дагестан относится к числу регионов России, демонстрирующих ди­намичное развитие аграрного сектора. К уровню 1990 года, являющегося эталонным, объем валовой продукции сель­ского хозяйства во всех категориях восстановлен всего в трех регионах страны и Дагестан с индексом 141,2% зани­мает лидирующее место. В среднем по стране этот показа­тель составил 78,3% (рис.1).

Более того, республика является единственным регио­ном, в котором восстановлены объемы производства живот­новодства на предреформенном уровне (126,7%), тогда как в России объемы производства продукции животноводства к 1990 году составляют всего 57,3%.

      Рис. 3. Индекс объема продукции сельского хозяйства России и Да­гестана, % (хозяйства всех категорий) (2007 год в % к 1990 году).                                                                                    

      Как видно из рис.3, восстановление объемов сельскохозяйственного производства достигнуто в решающей мере за счет существенного увеличения объемов производства про­дукции растениеводства, и в первую очередь овощей и картофеля.

Так, производство овощей в республике в 2007 году со­ставило 832,2 тыс. тонн, или в 3,6 раза больше, а валовой сбор картофеля за этот же период возрос в 4,4 раза (табл.2). Более того, производство молока выросло на 40,6%.

                                                                                                                                     Таблица 2.

Динамика производства основных видов продукции в РД

(хозяйства всех категорий), тыс. тонн

Источник: Стратегия экономического развития РД до 2020 г., И.К.Камилова, Махачкала 2008 г., М.Ш.Шихсаидов - с.516

Однако эти результаты достигнуты за счет личных под­собных хозяйств населения, на которые в аграрной структу­ре приходится до 80% валовой продукции. Это достигнуто в результате кропотливого труда, неимоверной энергии вла­дельцев личных подсобных хозяйств, использования ручно­го труда с применением примитивных технологий. Отсюда и невысокая урожайность сельхозкультур, низкая продуктив­ность скота и птицы, что естественно приводит к высокой себестоимости производимой продукции, снижающей ее конкурентоспособность. Производственный, технико - технологический,  трудовой потенциал сельхозпредприятий оказался существенно подорванным, что заметно снижает конкурентные возможности регионального аграрного сектора. Экономические проблемы отрасли порождают социальные: у работников сельхозпредприятий заработная плата остается наиболее низкой (1700 рублей) по сравнению с другими от­раслями и отстает от среднереспубликанской зарплаты более чем в 3 раза.

В этой связи следует особо заметить, что экономический рост в сельском хозяйстве (как и в экономике в целом) про­должается высокими темпами девятый год подряд, чего не было за последние полвека. Однако качество роста не соот­ветствует стоящим перед нами задачам:

- сохраняются   низкие   темпы   структурно-технологи­ческой модернизации отрасли, обновления основных произ­водственных  фондов и  воспроизводства природно - экологического потенциала. Обеспеченность основными видами тех­ники сельского хозяйства в несколько раз ниже нормативов;

- неудовлетворителен уровень развития рыночной ин­фраструктуры, изношены производственные фонды, растут цены на основные потребляемые отраслью ресурсы и услу­ги. Важной проблемой остается финансовая неустойчивость отрасли, высок удельный вес убыточных предприятий;

- остается сложной социально-демографическая ситуа­ция на селе. Значительная часть сельских жителей имеют среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного уровня. Остается низкой обеспеченность села квалифициро­ванными кадрами.

В сложившихся условиях наиболее реальным путем ре­шения назревших проблем сельского хозяйства, качествен­ного изменения его ресурсно-производственного потенциала является интенсификация сельскохозяйственного производ­ства, которая обеспечит более эффективное использование земельных угодий, внедрение новых индустриальных и ресурсосберегающих технологий производства, рациональное использование материально-технических ресурсов, удешевление производимой продукции и повышение ее конкурентоспособности, особенно учитывая перспективы вступления страны в ВТО.