Современная ситуация в аграрном секторе экономики и государственная программа развития аграрного сектора экономики

 

 

РЕФЕРАТ

 

Объем 51 с., 3 гл., 11 рис., 7 табл., 34 лит. ист., 6 прил.

 

Ключевые слова: государственное регулирование экономики, аграрный сектор, административные методы, экономические методы, санкции, квоты, субсидии, государственная программа.

Предмет исследования: государственное регулирование аграрного сектора экономики РФ.

Объект исследования: государственное регулирование экономики.

Цель работы: анализ различных методов государственного регулирования аграрного сектора экономики РФ, рассмотрения практических примеров государственного регулирования.

Результаты исследования: проведен анализ различных методов регулирования аграрного сектора, а также были рассмотрены практические примеры государственного регулирования.

Рекомендации по внедрению: данное исследование может быть использовано при реформировании государственного регулирования аграрного сектора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………………. 3
Государственное регулирование АПК …………………………………………...……... 5                           Содержание государственного регулирования экономики …………………….....5 Особенности государственного регулирования АПК …………………………......9
Инструменты государственного регулирования аграрного сектора ……………….....16
Общая характеристика инструментов государственного регулирования аграрного сектора ……………………………………………………………………………..…16                                        Административные инструменты регулирования…………………….…………...18 Экономические инструменты регулирования …………………………………..…21
3. Современная ситуация в аграрном секторе экономики и государственная программа развития аграрного сектора экономики……………………………………………………..27       3.1. Современная ситуация а аграрном секторе экономики …………………...………27       3.2. Государственная программа 2013-2020 …………………………………...……….30
Заключение ………………………………………………………………………...………….33
Список литературы ………………………………………………………………...…………34

Список приложений ………………………………………………………………..………...37

Список приложений ………………………………………………………………..………...37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Агропромышленный комплекс (АПК) – один из важных комплексов национальной экономики. Он определяет не только продовольственную безопасность России, но и социальную стабильность в обществе. Валовой внутренний продукт (ВВП), произведенный в сельском хозяйстве 4,7% к экономике, численность сельского населения 27%, занятые в сельском хозяйстве 10,6%. На долю России приходится 9% запасов мировой пашни, 52% черноземных почв, 20% запасов мировой пресной воды. В тоже время доля продукции в мировом сельхозпроизводстве несопоставимо мала. Например, по молоку – это 5%, а по мясу – 2%.[25]

Тем не менее, благодаря работе и в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [3] и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» (приложение А), а также предпринятым в последнее время антикризисным мерам, отечественный агрокомплекс показал один из наилучших результатов среди отраслей хозяйства. Сдерживание роста цен на продовольствие, является частью социальных обязательств. Зафиксирован устойчивый рост производства основных видов продовольствия.

Сельское хозяйство – капиталоемкое и энергоемкое производство, поэтому эта отрасль наименее привлекательна для инвесторов и предпринимателей. Государственное регулирование и поддержка устойчивого развития АПК выступают объективной необходимостью рыночной экономики.

Государственное регулирование должно обеспечить целенаправленное эффективное функционирование АПК как единого целого на основания интересов, равноправия субъектов всех форм хозяйствования.

Аграрная политика страны должна быть направлена на развитие устойчивого и конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, сближению качества жизни и социальной инфраструктуры сельского и городского населения.

«Особое внимание нужно обратить на рычаги таможенно-тарифного регулирования и на роль государственных закупочных интервенций и залоговых операций. От обеспечения продовольственной безопасности прямо зависит и социальная стабильность в стране. Развитие сельских территорий, обеспечение благосостояния живущих там граждан должно быть в числе самых значимых результатов запланированных преобразований».[32]

Цель данной работы – анализ различных методов государственного регулирования аграрного сектора экономики РФ, рассмотрения практических примеров государственного регулирования..

Для достижения данной цели ставятся следующие задачи:

1. Раскрыть предмет государственного регулирования экономики
2. Определить особенности государственного регулирования аграрного сектора
3. Раскрыть сущность инструментов государственного регулирования АПК
4. Рассмотреть современную ситуацию в аграрном секторе России.

Согласно данным задачам была разработана соответствующая структура курсовой.

В первой главе рассмотрены содержание, функции, принципы, направления и инструменты государственного регулирования развития АПК.

Вторая глава содержит основные инструменты государственного регулирования, которые приемлемы в нынешних условиях для стабилизации и улучшения ситуации в сельском хозяйстве и аграрного сектора в целом.

Третья глава о современной ситуации в аграрном секторе России и о результатах государственного регулирования в рамках нацпроекта «Развитие сельского хозяйства»[4].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное регулирование АПК

1.  Содержание государственного регулирования экономики

 

 

На сегодняшний день не существует ни одного нормативно-правого акта в РФ, который бы давал определение «государственного регулирования экономики». Существуют определения «государственного регулирования экономики» в определённых сферах, однако они могут отражать всю суть данного понятия. Вследствие этого возникает необходимость в рассмотрении подходов различных авторов к определению «государственного регулирования экономики», некоторые из них представлены в таблице 1.

Таблица 1

Различные трактовки понятия Государственное регулирование экономики

Определение	Автор	Комментарий
1	2	3
Государственное регулирование экономики – форма участия государства в национальной экономике, включающая в себя воздействие на ключевые этапы процесса распределения доходов и ресурсов, темпы экономического роста, уровень жизни населения, для чего институтами государства используются исполнительные, законодательные и контролирующие методы. [14, с. 112]	Кошелев А.Н.	Данное определение наиболее полно отражает не только суть ГРЭ, но и методы, и объекты регулирования.
Государственное регулирование экономики - Это управляющее, корректирующее воздействие на экономику со стороны органов управления с целью поддержания протекающих в ней процессов на определенном уровне или предотвращения, подавления неблагоприятных явлений. [28, с. 41]	Б.А.Разберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева	Данное понятие отражает суть ГРЭ , а также указывает на методы воздействия государства на экономику.

 

 

 

 

Окончание таблицы 1

1	2	3
Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций основных экономических процессов.[8, с. 307]	Haidar, J.I	Данное определение слишком узкое.
Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). [32, с.223]	Булатов А.С.	Данное определение раскрывает понятие ГРЭ, но не указывает каким способом осуществляется регулирование.

 

 

Анализ этой таблицы позволяет сформировать наиболее полное представление о «государственном регулировании экономики», которое можно выразить в следующем определении. Государственное регулирование экономики – это совокупность мер экономического, правового и организационного воздействия государства на экономику, направленное на обеспечение нормальных условий функционирования рыночного механизма и устойчивого социально-экономического развития страны, а также на предотвращение и подавление неблагоприятных явлений в экономике.

Главная (конечная) цель государственного регулирования экономики - это обеспечение динамического, сбалансированного развития экономики на основе эффективного использования ресурсов. Но для её достижение ставятся основные промежуточные.

К основным целям государственного регулирования экономки относятся:

• минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

• создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

• обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Подходы различных авторов к классификации методов государственного регулирования экономики1

 

Автор	Классификация	Комментарии авторов
1	2	3
А.Б.Бабашкина	административное воздействие экономическое воздействие	Административное воздействие подразумевает под собой использование методов запрета, разрешения и принуждения. Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов.
Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов	прямое регулирование косвенное регулирование	Прямые методы в отличие от косвенных экономики не связаны с созданием материального стимула базируются на силе государственной власти
Кузнецов Ю.В.	административные методы прямые экономические методы косвенные экономические методы	Административные методы осуществляются на основе законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил. К прямому экономическому регулированию относятся различные формы безвозвратного целевого финансирования регионов, предприятий, отраслей. косвенные формы экономического регулирования воздействуют на производство и потребление опосредованно и носят безадресный характер

 

 

 

На основе анализа данной таблицы можно сказать, что на сегодняшний день существует два подхода к классификации методов государственного регулирования:

1. По степени непосредственного воздействия государства на процесс принятия субъектами управленческих решений различаются:
1. методы прямого воздействия;
2. методы косвенного воздействия.
2. По организационно-институционному критерию принято различать:
1. административные методы государственного регулирования экономики;
2. экономические методы государственного регулирования экономики.

Мы считаем наиболее разумной следующую классификацию.

Методы государственного регулирования экономики:

1. административные;
2. экономические:
1. прямые экономические методы;
2. косвенные экономические методы.

Административные методы государственного регулирования экономики основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения). (Рис. 1)

 

Рис. 1 Схема основных методов прямого государственного регулирования экономики [16, с. 2]

Экономические регуляторы отличаются от административных методов тем, что они не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. экономические методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны.

Основные методы экономического государственного регулирования экономики представлены на рисунке 2.

 

Рис. 2 Основные методы косвенного государственного регулирования экономики [16, с.2]

 

 

2.  Особенности государственного регулирования аграрного сектора экономики.

 

 

Особенность государственного регулирования аграрного сектора экономики на прямую связана с особенностями этого сектора как такового. К примеру, когда мы говорим о ГР банковского сектора экономики, мы имеем ввиду в экономические факторы, вызванные недостатками рынка и влияющие на банковскую деятельность. С аграрным же сектором всё намного сложнее, помимо экономических факторов нам стоит говорить и о многих других, к примеру, о природных.