Рынок труда и проблемы его функционирования в условиях экономического кризиса

  СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………..………………………………..………………….….3

1 Рынок труда:  понятие и современные тенденции………………...……..5

2 Основные направления  государственной политики занятости  на современном этапе в зарубежных странах…………………………….….20 

3 Особенности  рынка труда в Республике Беларусь  и проблемы его регулирования  в условиях экономического кризиса…………...………...31

Заключение……….………………………………...........................................42

Список использованной литературы ...……………………….…………..44

Приложение А ………..……………………………………...……………..45

ВВЕДЕНИЕ

  Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

  Долгое время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

  Но и тогда реалии жизни вступали в противоречие с господствующей философией всеобщности труда. Об этом свидетельствовало наличие трудоизбыточных районов, наряду с вынужденной незанятостью в одних регионах существовала сверхзанятость в других.

  Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой белорусской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Однако рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

    Мировой экономический кризис существенно нарушил равновесие в экономике, а особенно на рынке труда, что в свою очередь вызвало ряд задач по решению этих проблем, а также пути реализации поставленных задач. Таким образом актуальность данной темы очевидна, т. к. дестабилизация на рынке труда вызывает ряд проблем, и одна из самых важных – это безработица. Это очевидно, что в условиях кризиса самым первым явлением будет переизбыток рабочих мест, что в свою очередь приведёт к их сокращению.

  Задачами  данной курсовой работы являются: анализ состояния рынка труда  в нашей стране и странах  с рыночной экономикой, пути решения  проблем, возникающих в результате  кризиса, методы построения планов  по реализации антикризисных  программ, анализ опыта зарубежных  стран в реализации работ по  сокращению безработицы. В данной  курсовой работе я 

1 РЫНОК  ТРУДА: ПОНЯТИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ  ТЕНДЕНЦИИ

  Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Возрастание роли человеческого фактора в  производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих  американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде ` труд - земля - капитал ' является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик  рабочей силы.

Вложения  средств в человеческие ресурсы  и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и  выживания фирмы в условиях рыночной экономики. Не случайно прямые затраты  частного бизнеса в США на все  виды обучения возросли уже к началу 80-х годов до 30 млрд. долл., а полные частные и государственные затраты  с учетом выплат компенсаций за время  обучения достигли 100 млрд. долл.

В эпоху  высокоразвитой рыночной цивилизации  роль рынка труда в эволюции экономики  непрерывно возрастает. Связано это  с тем, что по мере расширения и  углубления, особенно в последние  два десятилетия, научно - технологической  революции, освоения высокосложных  технологий и распространения ЭВМ  народное хозяйство уже не может  обходиться без массовой творческой деятельности.

Впервые в истории производительные силы выходят на такой уровень развития, при котором их эволюция возможна лишь в условиях творческой активности работников значительной части профессий  и широкого использования в сфере  общественного труда новейших технических  средств и сопутствующих им знаний. К рабочей силе начинают предъявляться  совершенно новые, по сравнению с  прошлым, требования:

1. участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте;
2. обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим характеристикам и технологически все более сложной продукции;
3. удержание низкой себестоимости изделий путем постоянного совершенствования методов производства;
4. индивидуализация всех видов и форм производственного и непроизводственного обслуживания.

В новых, более эффективных организационных  условиях происходит соединение рабочей  силы и рабочих мест, включение  в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.

Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически  постоянное совершенствование методов  производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров  и форм обслуживания населения[1, с. 70].

Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются  трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или  иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию  технологии и методов обслуживания населения.

Исследования  показывают, что активный созидательный  труд в настоящее время в той  или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего  населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным  образованием, административно - управленческого  персонала, высококвалифицированных  рабочих, работников услуг. Это ведущий  отряд национальной рабочей силы, охватывающий в западных странах  от 40 до 50 % занятых в народном хозяйстве.

Функционально - организационная структура рынка  труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие  элементы: принципы государственной  политики в области занятости  и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную  систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование  занятости.

На рынке  труда встречаются продавец и  покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность  к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке  труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу  приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке  труда происходит жестокий, беспощадный  отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует  высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между  вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое  для полной занятости число рабочих  мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило  мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный  рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль  получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и  определенных культурных и этико - трудовых достоинств, адекватных требованиям  экономики.

На рынке  труда реализуется возможность:

1. свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощеряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
2. найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

  Более спорным  видится представление о том,  что такие отношения являются  социально-экономическими. Речь идёт  об экономических отношениях, поскольку  характеризуется именно рынок  - категория исключительно экономическая.  Также присутствует социальный  аспект, который прослеживается  в деятельности государства, проводящего,  согласно статье 7 Конституции Российской  Федерации, социальную политику. В числе основных направлений  такой политики Конституция называет  охрану труда и установление  гарантированного минимального  размера оплаты труда. Это свидетельствует  о том, что действия одного  из субъектов рынка труда имеют  социальную окраску.

  Кроме  того, государство зачастую является  посредником на таком рынке  (за исключением случаев найма  на государственные предприятия;  но здесь оно выступает как  работодатель, а не как субъект  социальной политики).

  Что  касается встречающейся в ряде  определений характеристики рынка труда как системы юридических отношений, то с этим вполне можно согласиться, так как действия субъектов этого рынка урегулированы нормами права. Целесообразнее, правда, употреблять термин «правовые», поскольку в юридической науке общественные отношения, урегулированные нормами права, принято именовать правоотношениями[2, c. 22-25].

  Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

  Возрастание роли человеческого фактора в производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских ученых. Начиная с 1929 года главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде ` труд - земля - капитал ' является первый фактор, охватывающий совокупность образовательных, квалификационных, демографических и культурных характеристик рабочей силы.

  Вложения средств в человеческие ресурсы и кадровую работу становятся долгосрочным фактором конкурентоспособности и выживания фирмы в условиях рыночной экономики

  В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно - технологической революции, освоения сложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.